江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市政务公开工作考核实施细则的通知



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市政务公开工作考核实施细则》已经市政务公开领导小组会议讨论通过，现予印发，希遵照执行。




二○○六年十二月十五日


泰州市政务公开工作考核实施细则

第一条 为进一步推动全市政务公开工作的深入开展，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》（苏政发［2006]95号）、《江苏省政务公开工作考核办法（试行）》（苏政公开发［2006］2号）及《泰州市政府信息公开办法》（泰政发［2004］163号）的要求，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织。
第三条 政务公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
第四条 政务公开考核在各级政务公开领导小组统一领导下，由各级政务公开领导小组办公室负责组织实施。
第五条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核的组织领导，对市政府各部门及各市（区）政府政务公开工作进行考核；各市（区）政务公开领导小组负责本行政区域政务公开考核的组织领导，对市（区）政府各部门和乡、镇人民政府（含街道办事处）政务公开工作进行考核，并将考核结果书面报上一级政务公开领导小组办公室备案。
第六条 考核的内容和标准：
（一）政务公开组织领导
1．政务公开工作的领导机构和办事机构是否健全；
2．是否制定政务公开年度工作计划、目标和措施，并认真组
织实施；
3．是否把政务公开工作纳入重要议事日程，每年是否召开专题会议对政务公开工作进行研究、部署和检查落实。
（二）政务公开的内容
1．是否按照《泰州市政府信息公开办法》第二章的规定进行公开；　　　　
2．是否按要求编制本地区、本部门政府信息公开指南、公开目录并适时调整和更新,是否按时编制政府信息工作年度报告并上报；
3．是否按编制的公开目录内容向社会公开；
4．本部门产生的规范性文件是否及时送市文件利用中心。
（三）政务公开的形式
1．按规定应该公开的内容是否及时在政府网站上进行公开；
2．是否能够根据公开的类别和内容，通过新闻媒体、行政服务中心或办事大厅、电子显示屏、触摸屏、公开栏、政府公报，以及听证会、论证会、专家咨询会、新闻发布会等公开载体，选择多种形式进行公开。
（四）政务公开的程序和时限
1．是否通过主动公开和依申请公开两个途径，按照提出、审核、公开和反馈的程序进行公开；　
2．是否做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开；
3．主动公开的信息是否在产生或变更后的30个工作日内公开，依申请公开的信息可以当场答复的是否当场答复，不能当场答复的是否在收到申请之日起的15个工作日内给予答复。
（五）政务公开的制度建设
1．是否建立了主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等基本制度；
2．是否建立了审核制度、公示制度、听证制度等配套制度。
第七条 政务公开考核工作实行百分制量化标准，考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。严格执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，效果明显，群众满意率高，综合评分90分以上，考核结果为优秀；认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得较好成效，群众比较满意，综合评分80－89分，考核结果为良好；能够执行政务公开的各项规定，取得一定成效，群众基本满意，综合评分60－79分，考核结果为合格；未能执行政务公开的有关规定，工作不落实，群众不满意，综合评分60分以下，考核结果为不合格。
第八条　考核的程序：
（一）成立考核小组。各级政务公开领导小组办公室从同级政务公开领导小组成员单位抽选人员组成政务公开考核小组；
（二）制定考核方案。考核小组根据工作需要制定考核方案，报政务公开领导小组审定后实施；
（三）下发考核通知。考核小组应提前15日向被考核单位发出考核通知。被考核单位按通知要求进行自查，形成书面自查汇报材料；
（四）进行实地考核。考核小组根据本《实施细则》和《政务公开百分考核表》进行实地考核，采取定性考核与量化考核相结合，提出初步考核等次，报政务公开领导小组审定后，将考核结果书面通知被考核单位，考核结果报上一级政务公开领导小组备案。
第九条　政务公开考核实行普遍考核与重点考核、平时检查与年终考核相结合，由各级政务公开领导小组办公室根据实际情况确定，报政务公开领导小组决定。考核一般于当年年底或次年年初进行。
第十条　政务公开工作考核纳入各级行政机关目标管理，作为党风廉政建设责任制、“人民满意机关”评比和领导干部考核的重要内容。
第十一条　在政务公开考核中被评为“优秀”等次的部门、单位以及有突出贡献的先进个人或工作有特色并得到上级有关政府和部门表彰的，由组织实施考核的政务公开领导小组或提请同级政府进行通报表扬或表彰奖励。
第十二条　在政务公开考核中被评为“不合格”等次的政府或部门，由组织实施考核的政务公开领导小组或提请同级政府予以通报批评，责令整改，整改措施在接到考核结果通知后1个月内提出并报组织实施考核的政务公开领导小组办公室。部门或单位当年目标考核不能评为优秀；必要时，可对其领导班子主要负责人和分管领导实行诫勉谈话，取消单位及主要负责人和分管领导当年评先选优资格；对直接责任人向所在单位提出当年年度考核确定为不称职的建议；对垂直管理部门，将“不合格”的考核结果通报其上级部门。
第十三条 在政务公开工作中，因失职或违反政务公开制度、规定，导致矛盾激化，酿成严重危害社会稳定的群体性事件、重大恶性事件及其他严重后果的，由纪检监察机关追究纪律责任，有违法行为构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十四条 本《实施细则》由市政务公开领导小组办公室负责解释。



国家税务总局


国家税务总局关于加强税务机关征收社会保险费宣传工作的通知

国家税务总局
国税函〔2003〕408号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
近年来，已负责征收社会保险费的各级税务机关认真贯彻落实国务院领导关于税务机关要认真做好征收社会保险费工作的指示精神，在当地党委、政府的领导下，积极与劳动保障、财政等部门加强协作配合，讲政治，顾大局，促发展，保稳定，切实履行职能，坚持税、费并重，加强信息化建设，强化征收管理，圆满完成了征收任务，为全国社会保障事业的发展做出了积极贡献。为进一步加强和推动税务机关社会保险费征收管理工作，不断增强公民依法缴纳社会保险费的意识，营造全社会理解和支持税务机关征收社会保险费工作的良好氛围，国家税务总局决定，在实行税务机关征收社会保险费的地区，加大社会保险费宣传力度。现将有关事项通知如下：
一、 宣传的主要内容
社会保险费要重点宣传征缴社会保险费的规定、程序和方法，体现税务机关征收社会保险费工作的艰辛、优势和成效，让社会各界了解税务机关是征收社会保险费的主体之一，知晓缴纳社会保险费的重大意义，营造良好的社会保险费征缴氛围。主要内容有：
（一） 征缴社会保险费对国家经济发展和社会稳定的重大意义及有关规定。
（二） 各地党政领导对税务机关征收社会保险费工作的重要指示。
（三） 税务机关组织社会保险费收入情况。
（四） 税务机关清理欠缴社会保险费收入情况。
（五） 税务机关在融会贯通做好“依法治税、从严治队和科技加管理”三篇文章的基础上，坚持税、费并重，加强和规范社会保险费征收管理工作情况。
（六） 税务机关开展和规范缴费服务情况。
（七） 税务机关开展社会保险费检查工作情况。
（八） 税务机关加强社会保险费征管信息化建设工作情况。
（九） 税务机关征收社会保险费的优势和成效。
（十） 征缴社会保险费的先进事迹和先进典型。
二、宣传的形式
各级税务机关要借鉴税收宣传的做法和经验，采取行之有效、形式多样、生动活泼的社会保险费宣传形式，努力增强宣传效果。
（一 ）要充分发挥现代媒体的作用，通过电视、广播、报刊、杂志、网络等新闻媒介进行社会保险费宣传。要安排在中央及各地电视台播出税务机关征收社会保险费情况的新闻、综合文艺节目和社会保险费公益广告等；通过报纸、期刊、广播等媒体开辟宣传税务机关社会保险费征收管理工作的专版、专栏、专题等；利用互联网"12366"纳税服务热线宣传社会保险费的征缴知识，加大宣传力度。
（二）基层税务机关要充分利用办税服务厅，向广大社会保险费缴费人广泛开展缴纳社会保险费咨询和服务。通过缴费（或纳税）窗口、语音电话、触摸屏、社会保险费法规资料等，做好社会保险费征缴的咨询服务和相关辅导等活动。
（三）要通过编演文艺节目、编写和印发宣传资料、宣传讲座、知识竞赛、树立广告宣传牌等多种形式开展社会保险费的宣传。要力争邀请领导撰写文章、发表讲话、致信等形式，扩大税务机关征收社会保险费宣传活动的影响，形成声势。有条件的地区，可以召开有关当地党政领导、理论专家、学者和社会各界人士参加的社会保险费理论和实务座谈会进行宣传。
三、 有关要求
征收社会保险费关系到广大人民群众的切身利益和社会安定团结的大局，大力加强宣传工作是税务机关做好社会保险费征收管理工作的重要前提和基础，为此，提出如下工作要求：
（一）加强领导，精心组织。已负责征收社会保险费的各级税务机关要将社会保险费的宣传工作纳入日常工作中，认真组织，精心安排，加大向当地党政领导、社会各界和广大缴费人的宣传力度。各级税务机关的主要领导要亲自抓，保证社会保险费的宣传计划、项目、经费和人员落到实处。
（二）各级税务机关要在税收宣传月活动中，将社会保险费纳入税收宣传统筹安排。要因地制宜、区分层次、讲求实效地开展社会保险费宣传活动，做到有的放矢，增强说服力和感染力。
（三）各级税务机关要积极主动争取地方党委、人大、政府、政协以及劳动保障、财政、银行等部门的支持，形成全社会关心、理解和支持税务机关征收社会保险费工作的良好氛围。
（四）各地要将社会保险费宣传工作和党政领导对税务机关征收社会保险费工作的指示情况及时向总局所得税管理司报告，总局将对质量较好的宣传节目在全国范围内刊播，并转发各地学习、借鉴。同时，为了保证社会保险费宣传活动的效果，总局将适时组织有关人员赴各地了解、检查和督促社会保险费宣传活动的开展，并对活动开展情况进行总结、通报。


国家税务总局
二○○三年四月十五日