中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 公安部等


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 公安部 国家工商总局关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知

银发〔2009〕142号


　　中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各省、自治区、直辖市公安厅、局，工商局；新疆生产建设兵团公安局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司：
　　为预防和打击银行卡犯罪，规范银行卡市场秩序，维护持卡人权益和社会公众对银行卡支付的信心，更好地发挥银行卡促进经济增长的作用，现就加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪有关问题通知如下：
　　一、切实规范银行卡发卡行为
　　（一）认真落实银行卡账户实名制。发卡机构应严格遵守《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》（国务院令第285号发布）、《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行令〔2007〕第2号发布）、《中国人民银行关于进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》（银发〔2008〕191号）等法规制度要求，切实履行客户身份识别义务，确保申请人开户资料真实、完整、合规。要充分利用联网核查公民身份信息系统，验证客户身份信息。未履行责任导致匿名、假名账户开立的，要按反洗钱法予以处罚，造成客户资金损失的，要依法承担责任。联网核查公民身份信息系统运行前开立的银行卡存量账户要逐步进行联网核查，未经核实的，发卡机构要专门标识，采取更严格的风险控制措施。个人代理他人办卡的，发卡机构必须同时核对代理人和被代理人的真实身份。无正当理由不允许个人代理多人办卡。对已在银行大量开户或申卡的持卡人申请办卡，要从严审查，并加强风险防控。
　　（二）控制信用卡发卡风险。发卡机构可通过查询人民银行征信系统、中国银联银行卡风险信息共享系统、资信调查等方式分析申请人的资信状况，合理确定授信额度。对申领首张信用卡的客户，发卡机构要对客户亲访亲签，不得采取全程自助发卡方式。谨慎发展无稳定工作、收入的客户群体，从严授信。发卡机构不得将信用卡发卡营销业务外包，不得擅自对信用卡透支利率、计息方式、免息期计算方式等进行调整。禁止单位代办信用卡，法律法规另有规定的除外。
　　二、加强银行卡交易监测和使用管理
　　（三）保护持卡人信息安全。发卡机构应建立有效的信息安全防护系统，保护持卡人信息安全。要为申请人提供安全可靠的密码设置和修改服务，密码应能通过柜台、电话银行等渠道快速、安全修改。向持卡人提供对账单及其他服务凭证时，应对卡号进行部分屏蔽（办理柜台业务打印的凭证除外）。发放的银行卡卡片应符合《银行卡卡片规范》（JR0052-2009）和《银行卡联网联合技术规范》（JR0055-2009）的要求。发卡机构应积极发行采用PBOC 2.0标准的银行IC卡，提高卡片防伪能力。经持卡人同意，对大额交易，发卡机构可以采取电话、短信等渠道向持卡人确认或进行风险提示等风险管理措施。对于银行卡信息可能发生泄露的，发卡机构应联系持卡人，提示持卡人尽快换卡或修改密码，不能联系到持卡人且情况紧急的，可采取措施临时锁定持卡人账户。
　　（四）完善对交易信息的动态监测。发卡机构要建立和完善银行卡交易监测系统，建立持卡人主体交易信息数据库，实现对持卡人信息的风险防控。对信用卡授信额度及分期付款等业务的信用额度应合并计算，统一各项业务指标和风险指标的统计口径。
　　（五）加强大额、可疑交易信息监测和报送。发卡机构要严格执行反洗钱规定，履行大额、可疑交易报告义务，加强对银行卡资金交易的监测。对同一持卡人大量办卡、频繁开户销户、短期内资金分散汇入集中转出等异常情况，要及时进行反洗钱报送。对有疑似套现、欺诈行为的持卡人，发卡机构可采取临时锁定交易等措施，并及时向公安机关报案。对确认存在套现、欺诈行为的持卡人，发卡机构应采取止付卡片、追索欠款等措施。
　　发卡机构要将相关银行卡风险信息及时报送人民银行征信系统，并积极报送中国银联银行卡风险信息共享系统，充分利用共享机制进行风险防控。
　　（六）严格自助转账业务的处理。未经持卡人主动申请并书面确认，发卡机构不得为持卡人开通电话转账、ATM转账、网上银行转账等自助转账类业务；为持卡人开通自助转账业务时，要向持卡人充分提示开通有关业务的风险，并要对持卡人进行更为严格的真实身份核查，确保实名开户；未履行职责，产生资金风险的，要依法承担责任。持卡人开通电话、ATM转账的，每日每卡转出金额不得超过5万元人民币。持卡人开通网上银行转账的，应采用数字证书、电子签名等安全认证方式，否则单笔转账金额不应超过1千元人民币，每日累计转账金额不得超过5千元人民币。缴纳公共事业费及同一持卡人账户之间转账的除外。
　　三、进一步强化对受理市场的风险控管
　　（七）严把特约商户准入关，落实特约商户实名制。收单机构发展特约商户要建立严格的实名审核和现场调查制度，充分利用联网核查身份信息系统、人民银行征信系统、中国银联银行卡风险信息共享系统等核查方式，核实商户法定代表人或负责人、授权经办人的个人身份，了解商户的经营背景、营业场所、经营范围、财务状况、资信等，必要时，要向公安部门、工商行政管理部门、商户开户行或其他单位进一步核实。特别要关注批发、咨询、中介、公益类等低扣率、零扣率商户的审查。
　　（八）建立健全对特约商户的现场检查和非现场监控制度。收单机构要建立商户交易数据库和监控系统，设置可疑交易监控和分析指标，根据特约商户的经营状况和规律，建立风险控制模型。建立对特约商户的定期现场检查制度，对于新签约商户、出售易变现金商品（如珠宝、电脑等）商户，以及发生过可疑交易、涉嫌欺诈交易或涉嫌协助持卡人套现等有不良记录的高风险商户，要提高现场检查频率。严格对消费撤销、退货、消费调整等高风险业务的交易授权管理。
　　发现有关商户涉嫌违规受理银行卡的行为时，收单机构要及时调查核实，并予以纠正。对有疑似受理伪卡、盗录信息、套现、欺诈行为的，收单机构可暂停其银行卡交易。对确有受理伪卡、盗录信息、欺诈、套现等违法行为的商户，收单机构应立即终止其银行卡交易，并向公安部门报案，将有关情况报告人民银行，将商户和其法定代表人或负责人的相关信息报送人民银行征信系统，并积极向中国银联银行卡风险信息共享系统报送。
　　对于因管理不善，导致所拓展商户和所布放POS机多次发生故意受理伪卡、盗录信息、套现、欺诈等违法犯罪行为的收单机构，人民银行要予以通报并限期整改。
　　（九）完善收单协议和商户档案管理。收单机构应与商户签订书面协议，明确各方的权利、义务和责任。协议应包括：收单服务的终止条件、受理机具的使用要求、账户与交易数据保密条款、交易凭证的管理、各类风险损失情况下经济责任的承担等。要建立完备的商户档案，保存商户准入的证明文件复印件、风险评估报告、商户培训、POS机管理、商户信息变化、对商户的现场检查和非现场监控情况等文件资料。要加强对特约商户的培训和风险教育，至少半年一次对商户收银员和相关人员进行义务培训。
　　（十）严格对收单外包服务机构的管理。收单机构可以委托收单外包服务机构为特约商户提供POS机布放、维修等一项或多项服务。但特约商户的资金清算责任和风险管理责任由收单机构承担。非金融机构作为外包服务机构参与外包服务的，必须具有健全的组织架构、内控制度和业务管理、风险控制措施，有熟悉银行卡相关业务的专业人员担任董事、高级管理职务，必须执行人民银行有关业务、技术标准。
　　收单机构要协调程序开发商加强POS终端程序的保密管理，不得将POS密钥管理、下载、程序灌装工作委托给外包服务机构，不得允许外包服务机构以商户名义入网。对于涉及客户信息和交易信息处理的外包服务机构，收单机构不得允许外包服务机构存储银行卡卡号以外的信息。由于外包服务机构的过失，造成发卡机构和持卡人资金损失的，应由收单机构先行赔付，再根据外包协议进行追偿。
　　（十一）遵守收单市场秩序。收单机构应严格遵守商户类别代码和扣率的有关规定，禁止套用、变造与真实商户类型不相符的商户编码以及多家商户共用一个商户编码和多台终端机具共用一个终端编号。要正确设置并向中国银联注册有关商户信息，在交易处理时向中国银联准确上送，同时确保受理终端能够完整、准确读取并传输卡片验证码。
　　收单机构原则上不得为经营场所地不在收单机构注册地的特约商户提供银行卡收单服务。如确有因财务、资金清算需要为经营场所不在收单机构注册地的特约商户提供收单服务的，应经收单机构总部审核同意，同时将有关收单事项向人民银行报告。严禁收单机构为了自身短期利益而出现争抢优质客户、一柜多机、不计成本降低商户结算手续费等非理性竞争行为。
　　四、改进银行卡受理终端的管理
　　（十二）加强ATM巡检、监控。收单机构布放的ATM终端要符合《银行卡自动柜员机（ATM）终端规范》（JR/T0002-2009）的要求，确保ATM的安全技术防范能力。收单机构要对ATM建立定期巡检制度，及时发现和排除风险隐患。要加大傍晚、夜间等案件高发时段ATM的巡查和监控力度，完善技术措施，创造条件实现ATM的实时监控。要及时向客户提示犯罪分子利用ATM作案的新手段和新动向，提高客户的安全意识和自我保护能力。发现犯罪分子作案痕迹后，各收单机构应立即向公安部门报案，并协助破案。
　　（十三）落实POS机安全技术标准。收单机构要加强对POS机申请、参数设置、程序灌装、使用、更换、维护、撤消的管理，建立覆盖各环节完整的管理制度，规范POS机终端程序的版本控制。要严格落实POS机安全技术标准，各种POS机应符合《银行卡销售点（POS）终端规范》（JR/T0001-2009）的要求。要改善POS机密钥和参数的安全管理，确保不同的POS机使用不同的终端主密钥并定期更换（即“一机一密”）。POS机密钥和相关参数必须由收单机构指定专人管理。未达到要求和没有完成POS机“一机一密”改造工作的地区和机构，必须于2010年年底前完成改造。要严格按照规定设置和保管POS机终端维护人员密码、收银主管密码、收银员密码，并加大密码更换频率。
　　（十四）控制移动POS机的安装。收单机构应谨慎对待特约商户安装移动POS机的申请，除航空、交通罚款、上门收费、移动售货、物流配送等确有使用移动POS机需求的行业商户，其他类型商户原则上不得安装移动POS机。收单机构要使用更为严格的技术手段，对移动POS机的使用进行有效跟踪和监控，原则上不应允许移动POS机跨地区使用，要屏蔽移动POS商户SIM卡的漫游功能。对于确有移动POS机跨地区使用需求的商户，收单机构要对其进行严格核实确认并经总部审核同意后再予以开通，有关信息要同时向人民银行报告。要加强对移动POS机安装商户的回访工作，如发现商户私自移机使用或超出其经营范围使用的情况，一律取消其受理资格，并将有关信息录入人民银行征信系统和中国银联银行卡风险信息共享系统。收单机构要加强对电话POS等安全性较低的低成本受理终端的管理。
　　五、提高中国银联防风险服务水平
　　（十五）建立和完善银行卡风险防控体系。中国银联要建立交易数据记录、分析和监控系统，加强可疑交易监控和分析，对交易风险进行综合、动态评估和分类管理，保护账户和交易信息安全。要加强对受理市场风险的分析和研判，完善对高风险收单机构和特约商户的识别、监测措施。要敦促、协助收单机构加强对特约商户及机具的管理，研究建立全国统一的特约商户信息注册、登记、风险防控系统。要加强直联POS机的密钥管理和交易功能管理。在2010年年底前按照“一机一密”的要求完成直联POS机的改造。严格按照收单机构提交的入网申请开通POS交易功能，对于收单机构未提出开通联机退货等高风险交易功能的申请，不得擅自开通。
　　中国银联要加强对其分公司和子公司的规范管理，严格执行银行卡相关业务规范和技术标准，将跨行清算业务、收单业务、外包服务业务分离，对因收单和外包服务业务管理不善造成案件和损失的，须承担赔偿责任。要会同成员机构尽快制定信用卡还款、电话POS等现行联网联合业务规范中没有明确规定的跨行支付服务的业务规则和技术标准。未经商业银行同意，不得自行开通信用卡还款、电话POS等业务的跨行交易。
　　（十六）健全银行卡风险信息共享机制。中国银联要协调各成员机构建立防范银行卡风险的工作机制和信息共享平台，为成员机构报送银行卡交易可疑和违法违规信息、利用银行卡风险信息共享系统提供良好的服务，不断完善银行卡风险信息共享机制。要高度重视风险信息传递的时效性和有效性，对成员机构上报的风险信息及时在系统内共享，并迅速进行风险提示。对于成员机构有关涉嫌伪冒交易的调查请求，应尽快协助调查，并及时向成员机构反馈。
　　六、各负其责，密切配合
　　（十七）加强部门协调。加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡违法犯罪是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，是保障人民群众根本权益、维护银行良好声誉、建立诚信社会的重要举措，更是当前形势下支持扩大内需、促进消费、减少现金犯罪的现实需要。各人民银行分支机构、银监会派出机构、公安部门、工商行政管理部门要深刻认识加强银行卡安全管理、防范和打击银行卡违法犯罪的重要性和紧迫性，充分发挥各有关部门的职能作用和部门间的协同作用，共同采取有效措施，从源头上防范、治理银行卡违法犯罪行为，建立健全银行卡违法犯罪的联合防控机制。
　　（十八）人民银行、银监会要切实履行管理职责。人民银行要会同银监会认真查找银行卡业务存在的管理漏洞和风险，不断完善银行卡业务法规制度，尽快制定《银行卡条例》，配合有关部门制定和出台有关信用卡套现的司法解释，敦促各银行卡经营机构严格执行银行卡业务规范，全面开展银行卡市场的检查、监督。对于银行卡经营机构违反实名制、账户管理、利率管理、银行卡业务安全管理和反洗钱规定的，要依法实施处罚。
　　人民银行应会同公安部尽快建立联合整治银行卡违法犯罪的长效机制，协调两部门及各商业银行、中国银联的力量和资源，共同成立联合整治银行卡违法犯罪办公室，畅通情报信息渠道。
　　（十九）公安部门应保持对银行卡犯罪的高压态势。各地公安部门要把侦查破案放在突出的位置，集中精干力量，认真梳理各金融机构移送的犯罪线索，开展侦破工作，力争破获一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，摧毁一批伪卡制造窝点。充分发挥服务、参谋职能，掌握银行卡犯罪的新手法、新趋势等情况，及时通报金融主管部门和有关商业银行。要配合检、法部门加强分析研究，为刑事打击提供法律支持。要完善并加强对银行卡犯罪活动形势的分析、研判，提高预防、打击犯罪的整体作战能力。积极受理银行卡犯罪案件，符合条件的，要尽快立案并快速侦破。要积极配合人民银行建立联合整治银行卡违法犯罪的长效机制，成立联合整治银行卡违法犯罪办公室。
　　（二十）工商行政管理部门要加强对信用卡相关广告的规范管理。各级工商行政管理部门要提示广告发布者加强对信用卡相关广告的审查，不得为无营业执照或没有发卡机构授权的中介机构发布信用卡广告。信用卡广告中不得含有“信用卡提现”、“信用卡贷款”、“POS消费提现”、“刷卡取现”、“办卡刷卡一条龙服务”、“代还信用卡透支款”等违法违规提供信用卡办理和提现服务的内容。对发现的违法广告，工商行政管理部门要依法查处。
　　各级工商行政管理部门要依法打击不法中介。不得为企业经营范围核定信用卡咨询、金融咨询、资金借贷等业务，防止咨询类中介企业以金融咨询的名义非法从事信用卡贷款业务。要配合人民银行、公安部加大对违规以信用卡咨询、金融咨询等名义非法从事信用卡贷款业务的咨询类中介企业以及信用卡套现商户的清查力度。


　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行　中国银行业监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　公　安　部 　　 　国家工商总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月二十七日

铁道部


接触网运行检修规程
铁道部

总 则
接触网是电气化铁路的重要组成部分，与行车直接相关。为搞好接触网的运行和检修工作，加强管理，提高质量，确保运输，特制定本规程。
本规程适用于工频、单相、25千伏接触网的运行和检修。
从事接触网工作的广大职工必须牢固树立为运输服务的思想，贯彻“修养并重，预防为主”的方针，在确保安全、提高质量的基础上努力提高效率，降低成本，不断改善接触网的技术状态，保证安全、不间断、质量良好地供电。
各级主管部门要加强对接触网运行和检修工作的领导，按照全面质量管理的基本原则和要求，贯彻落实“三定、四化、记名检修”精神，抓好各项基础工作。要科学地组织接触网运行和检修的各个环节，建立严密而协调的生产秩序，不断提高供电工作质量。
各铁路局可根据本规程规定的原则和要求，结合具体情况制定细则、办法，并报部核备。

第一章 运行和管理
统一领导和分级管理
第1条 接触网运行和检修工作实行统一领导，分级管理的原则充分发挥各级组织的作用。
铁道部：统一制定全路接触网运接和检修工作原则，制定有关的规章；调查研究，督促检查，总结和推广先进经验；审批部管的基建、科研、改造计划，并组织验收和鉴定。
铁路局：贯彻执行铁道部有关规章和命令，组织制定本局有关细则、办法和工艺；审批局管的基建、大修和科研、改造计划，并组织验收和鉴定。
铁路分局：贯彻执行部、局有关规章和命令；督促检查管内接触网的运行和检修工作；审批分局管的检修、科研、改造计划，并组织验收和鉴定。
供电段：贯彻执行上级有关的各项规章和命令，制定有关办法、制度和措施；制定接触网小修计划；编制大修、改造和科研计划；全面地质量良好地完成接触网运行和检修任务。
接管和运行
第2条 接触网工程竣工后，应按规定对工程认真进行检查，经验收合格方可投入运行。
第3条 在接触网工程交接的同时，运营和施工单位之间要交接图纸、记录、说明书等开通时必需的竣工资料。
第4条 接触网投入运行前，接管部门要做好运行组织准备工作，配齐并训练运行、检修人员，组织学习有关规章制度，熟悉即将接管的设备；备齐维修和抢修用的工具、材料、零部件、交通工具及安全用具、配合有关部门共同做好电气化铁路安全知识的宣传教育工作。
第5条 为保持接触网与线路的相对位置，对施工时标出的接触网设计的轨面标准高度线，供电段和工务段在开通前要进行复查，以后每年复测1次，该线要用红色油漆划在支柱内缘或隧道边墙悬挂点的下方，并标出接触线距轨面的标准高度、拉出值（或之字值）、支柱（或隧道边墙
）的侧面限界及线路的外轨超高。
第6条 供电段要在接触网投入运行时建立起正常的生产秩序，申明各项制度并具体落实；备齐技术文件；建立各项原始记录和表报，并按时填报。
在接触网投入运行后陆续建立起台帐和技术履历。
第7条 每个接触网工区要有安全等级不低于三级的接触网工昼夜值班。值班人员要认真填写“接触网工区值班日志”，每天18点前向电力调度报告当日工作情况和次日工作计划，及时传达和执行电力调度的命令。
第8条 接触网工区应备有下列技术资料：
一、全段的供电分段图和管内的供电分段模拟图。
二、管内的接触网平面布置图、装配图、安装曲线、接触线磨耗换算表。
三、跨越接触网的架空电线路有关记录（如跨越档距内的导线高度、截面、材质、支柱距线路中心的距离等）。
四、隔离开关、避雷器、吸流变压器、绝缘器等设备的出厂说明书。
五、有关的隐蔽工程记录。
六、设备和工具的试验记录。
七、有关设备大修竣工报告。
八、第26条规定的设备小修记录。
九、管内的设备台帐和技术履历。
十、有关的轨道电路资料。
第9条 为保证电气化区段的可靠供电，不应由馈电线、区间接触网引接非牵引负荷；必须由车站接触网引接非牵引负荷时要经铁路局批准；有关部门对非牵引负荷供用电设备要认真维护保养，确保接触网的安全供电。
第10条 由于接触线高度变化而降低带电通过超限货物列车高度时，须经铁道部审批。属于下列情况者，须经铁路局审批：
一、拆除或长期停用接触网时。
二、变更接触线、承力索、供电线的材质和截面时。
三、变更接触网的悬挂形式和绝缘水平时。
四、变更接触网分段和开关的操作方式时。
五、在一个供电臂上停用两台及以上吸流变压器或一台超过一个月时。
第11条 吸流变压器的吸上线连接处，设备维修分工规定如下：
吸上线与抗流变压器相连时，钢轨绝缘处，轨道电路用的抗流变压器的连接钣属电务段，连接钣上的螺丝和吸上线属供电段。
当吸上线与钢轨相连时，吸上线及其与钢轨连接的附件属供电段，供电段在作业中，必要时工务部门要派人配合。
巡视检查
第12条 为了贯彻“修养并重，预防为主”的方针，要定期巡视接触网设备的技术状态和检查机车的取流情况。
第13条 接触网设备的巡视工作，由工长或安全等级不低于三级的接触网工进行。
步行巡视：昼间巡视每月不少于2次，主要是巡视有无侵入限界，障碍受电弓运行，各种线索和零件烧损、折断，补偿器的动作情况和下部地线的连接状态以及有无塌方落石、山洪水害、爆破作业等损伤接触网、危及供电和行车安全等现象。夜间巡视每季不少于1次，主要是观察有无
过热变色和闪络放电等现象。
乘车巡视：每季不少于1次，主要是观察接触悬挂及其支撑装置和定位器的状态。
领工员每半年对管内设备至少步行和乘车巡视各1次。
供电段长每季对管内的关键设备至少步行巡视1次。
在遇有大雨、大风、大雪、大雾等恶劣气候时，要适当增加巡视次数。
在巡视检查中，对危及安全的缺陷要及时处理。每次巡视检查和缺陷处理的主要情况，都要及时认真填写“接触网巡视和取流检查记录”。
事故抢修
第14条 对接触网的事故抢修工作，要加强领导，统一指挥，保证安全，争取时间，最大限度地减少对运输的影响。供电段要在平时搞好抢修演练，提高抢修的组织工作和修复工作水平。要时刻做好事故抢修出动的准备工作，建立严密的抢修组织和严格的抢修制度、纪律，制订科学
的应急措施，备齐抢修用材料、零部件、工具和交通用具；夜间和节假日应安排足够的抢修人员，一旦发生事故要立即出动抢修。
第15条 日常运行中接触网工区的抢修用材料、零部件要妥善保管，专料专用，及时补充。每个接触网工区的定额暂定为：
一、500公尺左右的接触线和承力索；
二、3～4根轻便支柱；
三、适量的供电线用导线以及接触网和供电线主要零部件。

第二章 检 修
修 程
第16条 接触网的定期检修分为小修和大修两种修程。
第17条 小修系维持性的修理，主要是：对接触网进行检测、清扫、涂油；对磨损、锈蚀到限的接触线、承力索及供电线、回流线进行整修、补强或局部更换；对损坏的零部件进行修换，以保持接触网的正常技术状态。
第18条 大修系恢复性的彻底修理，主要是：成批更换磨耗、损坏到限的接触线、承力索及供电线、回流线；更新零部件、支撑装置和定位器及支柱；对接触网、供电线和回流线进行必要的改造，以改善接触网的技术状态，提高供电能力。凡是大修更新的设备及其零部件等，均应符
合新建工程的技术标准。
周期和范围
第19条 接触网检修工作，要进行综合安排，对测量和检查出的缺陷除危及安全者须及时整修外，应尽量将各种调整、修换的工作有机地结合进行，减少停电时间和停电范围，提高检修效率。
接触网小修项目、周期和范围规定如下：（表略）。
第20条 接触网大修项目、周期和范围规定如下（表略）。
第21条 鉴于各地区的设备性能及运行条件不尽相同，铁路局可结合实际情况，经过调查研究、技术鉴定，调整小修和大修的项目、周期和范围，并同时报部核备。
检修计划
第22条 年度小修计划由供电段制定，于前一年度的11月末以前下达各工区，同时报铁路分局和铁路局各1份。
第23条 年度大修计划由供电段编制，并按件名逐项填写大修申请书，经铁路分局审查于前一年度的10月末以前报铁路局审定后列入年度计划，并报部核备。
第24条 根据铁路局审定的大修计划，由施工单位或设计单位提出设计文件，经铁路局批准后开工。
第25条 为保证按计划检修接触网，在列车运行图中要明确规定昼间的60至90分钟为固定“天窗”（接触网停电）时间。列车调度和电力调度在安排日班计划时，要维护列车运行图中规定的“天窗”时间，按时组织接触网停电检修，一般不得它用；如必须占用时，要经铁路分局
长批准。
供电段要做好检修组织工作，充分利用“天窗”时间，质量良好地完成检修任务。如因故在“天窗”时间内不需停电检修时，应由工区工长于前1天17点以前报告电力调度转告列车调度。
检查验收
第26条 接触网小修应建立下列各项记录：
一、接触线（承力索）高度和弛度记录。
二、接触线拉出值（之字值）记录。
三、接触线（承力索）磨耗和损伤记录。
四、绝缘子电压分布记录。
五、支柱检修记录。
六、锚段关节检修记录。
七、线岔检修记录。
八、分段（分相）绝缘器检修记录。
九、补偿器检修记录。
十、隔离开关检修试验记录。
十一、吸流变压器检修试验记录（格式由铁路局制定）。
十二、避雷器检修试验记录（格式由铁路局制定）。
十三、供电线（回流线）检修记录。
十四、接触悬挂、支撑装置和定位器等检修记录（适用于一至十三项以外的所有工作）。
接触网小修完毕时，要由检修或测量人员认真填写上述各项记录。领工员对管内接触网小修任务完成情况及其质量要每月检查1次，并在小修记录上签字。
第27条 接触网大修竣工后，要由施工单位负责填写竣工验收报告，由批准计划的部门组织验收。验收合格后，由验收负责人在竣工验收报告上签字并作质量评定。

第三章 技术标准
承力索和接触线
第28条 承力索和接触线的材质和截面积必须满足下列要求：
一、承力索和接触线中通过的最大电流不得超过其容许的载流量。
二、机械强度安全系数符合规定。
第29条 承力索和接触线的张力和弛度应符合安装曲线规定的数值。弛度误差不大于下列数值：
半补偿链形和简单悬挂为15％；
全补偿链形悬挂为10％。
当弛度误差不足15毫米者按15毫米掌握。
第30条 承力索和接触线中心锚结处和补偿器端的张力差：
区间半补偿链形悬挂不得超过15％。
区间全补偿链形悬挂不得超过10％。
第31条 承力索在直线地段应位于线路中心线的正上方，其偏差不得超过100毫米。在曲线地段承力索与接触线之间的连线应垂直于轨平面，或者承力索位于接触线的正上方，允许向曲线内侧偏差不超过100毫米，但不得偏向曲线外侧。
第32条 接触线在直线地段要布置成之字形，曲线地段要布置成受拉状态，其之字值和拉出值要符合规定，误差不得大于30毫米。
第33条 悬挂点处接触线距轨面的高度应符合规定，其误差不大于30毫米。接触线距轨面的高度变化时，其工作支的坡度一般不超过3‰，困难情况下不应超过5‰。
第34条 接触线在水平面内改变方向时，其偏角一般不应大于6度，困难情况下不得超过12度。
第35条 接触线磨耗或损伤按下列规定整修或更换：
一、铜接触线（表略）。
注：加电气补强线时，要使补强线处于工作状态即与受电弓接触。
二、钢铝接触线（表略）。
注：钢铝接触线磨耗或损伤使受电弓与铝面接触时，应更换或切断做接头；磷铜稀土钢铝接触线可比照上述各项规定办。
第36条 接触线的接头和分段绝缘器等要保证受电弓平滑通过。
第37条 钢铝接触线的钢、铝接合要保持良好状态，不得开裂。
1个锚段内接触线接头和补强线段的总数以及承力索接头、补强、断股的总数均不得超过下列规定（不包括分段、下锚接头）：
锚段长度在800米及以下时为4个。
锚段长度超过800米时，铜线为8个，钢线或钢铝线为6个。
吊弦和吊索
第38条 吊弦的长度要能适应在极限温度范围内接触线的伸缩和弛度的变化。吊弦在无偏移温度时，应保持铅垂状态。吊弦在垂直线路方向的偏斜角不得大于20度。半补偿链形悬挂，顺线路方向吊弦下部的偏移值，应和该点接触线的伸缩相适应，在极限温度范围内，吊弦的偏斜角
不得大于30度，否则应采用滑动吊弦。
第39条 环节吊弦至少分为两节，每节的长度不应超过600毫米，吊弦圆环的直径应为吊弦线径的5至10倍。吊弦铁线锈蚀、磨耗减少的截面不得超过原形的20％。
第40条 弹性吊弦的辅助绳和简单悬挂的吊索须用绞线制成。在无偏移温度下两端长度应保持相等，相差不超过100毫米。弹性吊弦的轴助绳应保持一定的张力，不得松弛。
第41条 吊弦线夹要安装正确、紧固，不得沿接触线滑动。
软硬横跨
第42条 软横跨横向承力索（双横承力索为其中心线）和上、下部定位绳应布置在同一个铅垂面内。横向承力索的弛度应符合规定。吊线应保持铅垂状态，其截面积和长度要符合规定，最短吊线的长度误差不大于50毫米。
第43条 横向承力索和上、下部定位绳均不得有接头、断股和补强。横向承力索两条线的张力应相等，横铁要垂直于横向承力索。
钢绞线的横向承力索机械强度安全系数不得小于4；定位绳不得小于3。
第44条 上、下部定位绳要水平，允许有平缓的负弛度，其数值5股道及以下不超过100毫米，5股道以上不超过200毫米。下部定位绳距接触线的垂直距离不得小于250毫米。
第45条 硬横跨钢梁及中心锚结钢梁，漆面剥落和锈蚀面积均不应大于钢梁总面积的10％。
锚段关节和中心锚结
第46条 电分段锚段关节两悬挂各带电部分之间，以及在转换支柱处两接触线的水平和垂直距离要符合规定，其误差不超过10％。对四跨电分段，其中心支柱处两接触线距轨面的高度应相等。分段绝缘子串与锚支定位滑轮间的距离在任何情况下不得小于800毫米。
第47条 三跨机械分段锚段关节转换支柱之间的两接触线，要在相互平行的两个铅垂面内，其水平距离应为100毫米，误差不超过30毫米；转换支柱工作支定位点处两接触线的垂直距离应保持200至250毫米，链形悬挂锚支接触线在动滑轮处要比工作支的接触线抬高500
毫米。
第48条 中心锚结的位置要使两边接触悬挂的补偿条件基本相同。中心锚结线夹要紧固，保持铅垂状态，该处承力索、接触线距轨面的高度可比正常情况下大20至100毫米。
中心锚结线夹两边锚结绳的张力、长度均应力求相等，锚结绳不应松弛，两端分别用两个相互倒置的钢线卡子固定，卡子间的距离及锚结绳的外露长度均为100至150毫米，外露部分用绑线扎紧。
线 岔
第49条 对单开道岔的标准定位，两接触线应相交于道岔导曲线处两内轨相距630至760毫米的横向（即垂直于线路方向）中间位置处，其误差（即相对于横向中心位置）不得超过20毫米。
第50条 在线岔的交叉点处，正线接触线要装在侧线接触线的下方，侧线接触线上下活动间隙为1至3毫米，限制管安装牢固，防缓垫片良好，接触线能自由伸缩无卡滞。
第51条 在交叉的接触线相距500毫米处，两接触线均为工作支，其距轨面的高度应保持相等，其高差不得超过10毫米；两接触线中有1根为非工作支，则非工作支的接触线须比工作支接触线抬高不少于50毫米。
电联接器
第52条 纵向电联接器（指馈电线与接触网之间及接触网各锚段之间的电联接器）和横向电联接器（指软横跨各股道间及承力索和接触线之间的电联接器），均要用多股软线做成，其额定载流量不小于被连接的接触悬挂、馈电线的额定载流量。
第53条 电联接器与接触线、承力索及馈电线之间的连接必须保证电接触良好，线夹安装牢固并保持铅垂状态，线夹内无杂物。
第54条 在锚段关节处要装设两组电联接器；在链形悬挂与简单悬挂的衔接处要装设电联接器；其它处所必要时要增设电联接器。
若利用承力索载流时，在承力索与接触线之间应装设足够数量的电联接器。
第55条 电联接器要能适应接触线和承力索的伸缩要求，锚段关节处两接触悬挂间电联接器的导线长度要留有一定的余量；链形悬挂电联接器的导线在承力索和接触线之间要盘成3至5个圆圈，圆圈的间距宜为50毫米，最下方的圆圈距接触线应为200至300毫米，圆圈的内径
应为电联接器线径的3至5倍（铜线时）或5至8倍（铝线时）。
绝缘部件
第56条 接触网的绝缘子泄漏距离，应符合下列规定：
一般地区（附盐密度＜0．1毫克／平方厘米）：不少于920毫米；污秽地区（附盐密度≥0．1毫克／平方厘米）：不少于1200毫米。
第57条 绝缘子不得有裂纹，瓷体无破损、烧伤，其瓷釉剥落面积不大于300平方毫米。Ｅ—01环氧树脂绝缘子应无弯曲和裂纹，连接件不松动。
绝缘子裙边与接地体间的距离应符合规定。
第58条 运行中的悬式绝缘子要按时测量分布电压（软横跨上的横向电分段绝缘子除外），当分布电压小于、等于下列规定的数值时要及时更换（表略）。
第59条 在运输、装卸和安装绝缘子时应避免发生冲撞，不得锤击与瓷体连接的铁帽和金属件，同时也不得对其进行机械加工和热处理。绝缘子铁帽和金属件应无锈蚀。
第60条 玻璃钢分相绝缘器的主绝缘不得有烧伤、破损和裂纹，其放电痕迹不得超过有效绝缘长度的20％。分相绝缘器的中性区不得小于18米。
第61条 在潮湿和污秽地区的分段、分相绝缘器，其主要绝缘的绝缘水平应比一般地区相应加强（例如增加主绝缘的有效绝缘长度或采用优质绝缘材料等）。
定 位 器
第62条 定位器应保持接触线之字值、拉出值及工作面的正确性，以及定位点具有一定的弹性；当温度变化时，接触线能自由伸缩，使受电弓有良好的取流状态。
第63条 定位器管坡度（定位器管与水平线夹角的正切值）应保持在1／10至1／5的范围内。
支持器方向要安装正确，支持器处定位器管伸出的长度应为20至150毫米。
第64条 定位器管在无偏移温度时应垂直于线路，温度变化时水平方向的偏角应与接触线在该点的伸缩相适应，其偏角最大不超过18度。
第65条 反定位器主管、定位肩架及组合定位器的定位管均应保持水平，靠接触线侧的端部允许仰高不超过20毫米。反定位器主管两侧拉线的长度和张力应相等。
第66条 定位环应沿线路方向垂直安装，距定位管根部的长度不小于40毫米。定位装置各管口要有管帽。各定位拉线要受力适当且不得有严重锈蚀。
支撑装置
第67条 半补偿链形悬挂腕臂要垂直于线路中心线，其顺线路中心的偏移不得超过100毫米。全补偿链形悬挂及简单悬挂腕臂在无偏移温度时应垂直于线路；温度变化时腕臂顶部的偏移要和该处承力索伸缩值相对应，在极限温度时其偏移值不应超过腕臂水平投影长度的1／3。
第68条 平头斜腕臂顶部，双线路腕臂应保持水平状态，其允许仰高分别不超过50毫米和100毫米。定位立柱应保持铅垂状态，无永久弯曲变形。
第69条 绝缘腕臂的各部件均应组装正确；绞接处要转动灵活，腕臂无永久弯曲变形，顶部非受力部分长度为100至200毫米；顶端封帽要密封良好。
第70条 隧道内埋入杆件应无断裂、变形和锈蚀，其周围水泥填充物无辐射性裂纹和脱落。
第71条 腕臂及隧道内的埋入杆件不得有严重锈蚀，锌层脱落处要补漆。
补 偿 器
第72条 补偿器坠砣坨块要叠码整齐，其总重量符合规定标准，相差不超过2．5％，限制、制动部件要作用良好。
第73条 运行中补偿器的ｂ值（坠砣底部距地面的距离）要保持200至800毫米，在最低温度下的α值（补偿绳回头末端至定滑轮或制动部件的距离）不得小于200毫米。
第74条 补偿器滑轮要转动灵活，坠砣升降自如。棘轮式补偿器补偿绳的长度要保证坠砣在极限温度范围内自由伸缩。补偿绳不得有接头和断股。
支柱及地线
第75条 接触网所有各种支柱内缘与线路中心、站台边缘的限界均须符合规定。
第76条 接触网各种支柱，均不许向线路侧、受力方向倾斜。双边悬挂、装有开关、曲线内侧和位于直线与相邻锚柱同侧的转换支柱以及无明显受力方向的支柱，均应保持铅垂状态，允许向受力的反向倾斜不超过0．5％。
支柱在顺线路方向应保持铅垂状态，其斜率不超过0．5％，锚柱应向拉线方向倾斜，其斜率不超过1％。
曲线外侧及直线上的支柱要向线路外侧倾斜，钢筋混凝土支柱的斜率为0．5％（即支柱外缘垂直于地面）；金属支柱的斜率为0．5％～1％。
软横跨支柱的斜率：钢筋混凝土支柱为1％（即外缘保持垂直）；金属支柱（15米以上）为1％至2％。每组软横跨两支柱中心的连线应垂直于正线，其偏角不大于3度。
第77条 钢筋混凝土支柱局部破损和露筋时，要及时修补。支柱翼缘横向、斜向裂纹长度超过翼缘宽度或裂纹宽度超过0．15毫米时应更换。
第78条 金属支柱角钢焊缝不得有裂纹，主角钢弯曲不超过5‰，支柱漆面剥落超过支柱总面积的10％时要补漆。
基础顶面要高出地面100至200毫米。基础外缘外露400毫米以上时要进行培土，每边培土的宽度为500毫米，培土边坡与水平面成45度角；钢筋混凝土支柱培土标准也可照此办理。基础根部不许有积水、泥土、碎石和灰渣等物。
第79条 支柱和隧道内悬挂点按下行方向依次编号，复线区段下行线为单数，上行线为复数。每个区间、车站、隧道均应分别编号，书写编号的位置、大小和字体要统一，在地面和列车上均能清晰可见。
第80条 拉线应设在承力索下锚支的延长线上，与地面夹角一般为45度，特殊困难地区不超过60度，同一锚柱各线的张力要均匀并涂漆或涂防腐剂。
第81条 当电力线必须与接触网软横跨支柱同杆合架时，最内方的电力线带电部分距支柱边缘的最小距离不得小于600毫米，电压不高于380伏。
第82条 接触网支柱和金属支撑装置均须装设地线，截面应符合规定，要连接紧固，接触良好，外露部分涂漆，埋入部分涂防腐剂。
第83条 旅客站台上的支柱，装有隔离开关、避雷器、吸流变压器的支柱，以及天桥、跨线桥等，均须装设双地线，其接地电阻应符合规定。
第84条 凡距接触网（架空线）带电部分的距离不足5米的所有金属结构物（如信号机、水鹤等），均须接地。
隔离开关及避雷器
第85条 隔离开关应接触良好、转动灵活，引线截面要与隔离开关的额定电流以及所连接的接触网当量截面相适应。
第86条 ＧＷ4型的隔离开关合闸时闸刀要水平，两闸刀中心线相吻合；分闸角度为90度，允许误差＋1度；止钉间隙为1至3毫米。
ＧＷ2型的隔离开关合闸时动触头要水平，开、合闸过程中两消弧棒应连续接触；分闸角度为50度，允许误差＋2度。
隔离开关闭合时应接触良好，以0．05毫米×10毫米的塞尺检查，对于线接触的应塞不进去；对于面接触的其塞入深度在接触表面宽度为50毫米及以下时，不应超过4毫米，在接触表面宽度为60毫米及以上时，不应超过6毫米。
第87条 带接地闸刀的隔离开关，主闸刀与接地闸刀分别操作者，其机械联锁须可靠。
第88条 对运行中的隔离开关，每年要用2500伏的兆欧表测量1次绝缘电阻，并与最近的前1次测量结果比较，不应有显著降低。
新安装的隔离开关，在投入运行前，要按规定进行交流耐压试验。
第89条 避雷器的引线和各部螺栓要紧固，动作计数器要完好。管型避雷器管体不许有裂纹、烧伤，闭口端头应堵紧，外部间隙符合规定，误差不超过5％，两电极中心线要对正。阀型避雷器的瓷套管不许有裂纹、破损和放电痕迹。
每年雷雨季节前要按牵引变电所运行检修规程和有关规定对避雷器和放电计数器进行预防性试验。
供电线和回流线
第90条 供电线（馈电线、并联线、捷接线和加强线）、回流线的截面积要满足通过的最大电流，其机械强度安全系数符合规定。
第91条 各种导线的张力和弛度要符合有关规定标准，冬季不致断线，夏季须有足够的线间距离。
第92条 供电线和回流线采用钢芯铝绞线时，其钢芯不准折断。铝绞线和钢芯铝绞线的铝线断股、损伤面积不超过铝截面的7％且载流量不超过允许值时，可将断股处磨平用同材质的铝线扎紧，当断股、损伤面积为7％至25％时要进行补强，当断股、损伤面积超过25％时须更换
或切断做接头。
第93条 一个锚段内供电线和回流线的接头、断股和补强线段的总数分别不得超过下列规定：
锚段长度在800米及以下为4个。
锚段长度大于800米时为8个。
第94条 供电线和回流线跨越或接近铁路、公路、电力线、弱电线路、河流等时，要符合电力部的有关规定。其导线距地面、树木及建筑物的距离不得小于下表规定（表略）。
第95条 当供电线、回流线与接触网同杆合架时，其带电部分距支柱边缘的距离，回流线不得小于0．8米，供电线不得小于1米。
当供电线、回流线与接触网分杆架设时，其导线距山坡、峭壁、岩石的距离：步行可到达的，供电线为5米，回流线为3米；步行不能到达的，供电线为3米，回流线为1．5米。
保安装置及标志
第96条 跨越电气化铁路的跨线桥和天桥，在接触网带电部分正上方桥面的两侧要装设安全挡板或细孔网栅（网孔不大于40×40毫米，下同）。安全挡板或细孔网栅要垂直于桥面，在桥面以上的高度不应低于2米，宽度距接触网带电部分每边应不小于1．5米。
跨线桥、天桥的扶梯边缘与接触网带电部分的距离小于5米时，在扶梯上也要装设安全挡板或细孔网栅。
第97条 站内接触网每根支柱离轨面2．5米高的处所及安全挡板或细孔网栅上，均要有涂以白底并用黑色书写“高压危险”字样和用红色画以闪电符号的警告标志。
第98条 在车辆平交道口铁路两侧的公路上，应装设限界门。限界门的装设位置，在沿公路中心线距最近铁路的线路中心线不小于12米的地方，限界门的宽度不得小于公路路面的宽度。限界门的吊板要平齐，吊板下缘距地面的高度为4．5米。限界门框柱涂以黑、白色相间的漆条
，漆条宽度为200毫米，并按《电气化铁路有关人员电气安全规则》的规定悬挂揭示牌。
第99条 在装卸线和机动车辆经常通过的地方，接触网支柱及拉线下部要有保护桩。
第100条 在接触网悬挂终端要悬挂“接触网终点”标志。该标志设在接触线锚支距受电弓中心线400毫米的上方。
在接触网分相的地方设置“断”电标和“合”电标。
“接触网终点”标、“断”电标和“合”电标的样式和装设地点，均须符合《技规》的规定。并要装设牢固，字迹清晰，完整无损。
零件及其它
第101条 接触网、供电线和回流线承力的零件，其机械强度安全系数不得小于3。零件要安装牢固，螺栓涂油，调整螺丝的丝扣外露部分不得小于50毫米。线索紧固零件在温度变化时不得使线索往复弯曲，以防疲劳。
第102条 各种钢绞线要按规定涂油，以防锈蚀。由于锈蚀产生断股或虽未断股但降低机械强度不能满足规定的安全系数或降低的机械强度超过15％时，要更换或切断做接头。
第103条 钢绞线因机械损伤断股不足截面积的15％且能保证规定的安全系数时，断股处要磨平，并用同材质的绑线扎紧；否则应更换或切断做接头。
第104条 接触网、供电线和回流线各导线连接部分的机械强度不得低于被连接导线机械强度的90％，其允许的载流量要与被连接导线的允许载流量相一致。
第105条 各种钢绞线一般用楔形线夹连接固定，也可用相应型号的钢线卡子连接固定。
当用楔形线夹连接固定时，绞线外露长度应为300至500毫米，并用绑线扎紧两处，每处绑扎宽度不得小于20毫米。
当用钢线卡子连接时，不得少于4个卡子，其间距为100至150毫米，每边最外方钢线卡子距绞线端头100毫米，并用绑线扎紧。
第106条 吸流变压器（包括其双极隔离开关）和吸上线的检修、试验项目及标准由铁路局根据具体情况自行制定。
（附录略）



1982年5月21日