云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第13号



　　现公布《德宏州关于加强就业再就业工作具体实施办法》，自2006年10月22日起施行。



二○○六年九月二十二日　　　　



德宏州关于加强就业再就业工作具体实施办法



　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]）36号和《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作实施办法的通知》（云政发[2006]47号，以下简称《通知》）精神，进一步做好就业再就业工作，保持就业形势稳定，推动经济社会的协调发展，结合我州实际，制定本具体实施办法。
　　一、明确目标任务，千方百计增加就业
　　（一）我州就业再就业工作的总体任务：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在落实“十一五”国民经济和社会发展规划时，切实把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，努力做好城镇劳动者就业和农村富余劳动力转移就业工作，按照“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
　　（二）我州2006年—2008年就业再就业工作的主要目标：城镇新增就业8500人，其中，体制转轨失业人员再就业6500人，大龄困难群体再就业800人，基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员问题；2008年末，城镇登记失业率控制在4%左右；农村富余劳动力有组织转移就业规模新增9000人，进一步促进城乡统筹就业。
　　（三）我州就业再就业工作的重点：解决体制转轨中失业人员再就业、关闭破产改制重组企业职工安置和就业特别困难人员的再就业问题。同时，努力做好各类高等院校毕业生、城镇其他登记失业人员、农村富余劳动力特别是贫困地区富余劳动力进城务工和被征地农民的就业工作。
　　（四）不断扩大就业总量，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。通过抓住经济结构调整，促进经济持续健康发展，为增加就业提供持久的动力。要大力支持非公有制经济、第三产业和中小企业的发展，依托社区发展服务业，多渠道增加就业岗位。要鼓励扶持劳动者自谋职业、自主创业和通过多种形式灵活就业。要引导和组织农村富余劳动力向非农产业有序转移就业，促进城乡就业协调发展。
　　二、切实落实各项就业再就业政策
　　（五）为下列有劳动能力和就业愿望的人员，发放《再就业优惠证》，提供再就业政策扶持：
　　1、参加失业保险的原国有企业职工身份的失业人员和关闭破产需要安置的人员。
　　2、领取城市居民最低生活保障金且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
　　3、国有企业中协议保留社会保险关系后，自谋职业的女40周岁和男50周岁以上（简称“4050”）的人员。
　　4、参加失业保险的供销社企业、二轻大集体企业和机关事业单位的登记失业人员。
　　5、城镇其他登记失业人员中，夫妻双方失业、符合“4050”条件以及有抚养或赡养责任且生活困难单亲家庭的人员。
　　（六）政策扶持和就业服务，要贯彻分类指导原则。对就业特别困难人员要继续重点帮扶，提供再就业援助。对有条件有能力自谋职业的失业人员，要积极扶持他们创业。对中青年失业人员要下大力组织好技能培训，提高他们的自身素质和就业能力。
　　（七）持《再就业优惠证》自谋职业（含自主创业）的失业人员。给予下列政策扶持：
　　1、参加创业培训或职业技能培训的，给予一次培训补贴和职业技能鉴定补贴，补贴标准不超过1200元。
　　2、从事个体经营（国家限制的行业除外）的，3年在每户每年8000元限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的人员，在剩余期限内按此规定享受减免税政策。
　　3、从事个体经营（国家限制的行业除外）的，免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。2005年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此规定执行。
　　4、从事个体经营自筹资金不足的，可为其提供2万元以内的小额担保贷款，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。
　　5、合伙经营或组织起来就业自筹资金不足的，可按每人3万元以内的贷款额度，为其提供小额担保贷款。贷款期限和方式，按照个体经营贷款办法处理。
　　6、个体经营、合伙经营或组织起来就业，利用小额担保贷款从事各类微利项目的，在期限内据实给予全额贴息（展期不贴息）。
　　（八）企业招用持《再就业优惠证》的失业人员经认定，给予下列政策扶持：
　　1、商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和社区具有加工性质的小型企业，用新增加的岗位招用失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数及相应劳动合同期限，按每人每年4000元定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。
　　2、商贸企业、服务型企业和加工型企业，用新增加的岗位招用失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数及相应劳动合同期限，给予社会保险（养老、医疗、失业）补贴，月补贴的标准养老保险按全省上年度在岗职工月平均工资乘60%乘20%计算；医疗保险按全州当年规定的最低计算基数乘6—8%计算；失业保险按实际招用人数的工资总额乘2%计算。个人应缴纳的社会保险费仍由本人负担，期限最长不超过3年。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。
　　3、符合贷款条件的劳动密集型小企业，用新增加的岗位招用持有《再就业优惠证》的失业职工并与其签订1年以上期限劳动合同的，按10人以下每人3万元以内、10人以上每人4万元以内的贷款额度，给予小额担保贷款扶持，但贷款总额不超过60—80万元。
　　4、用人单位招用失业人员签订的劳动合同，免收劳动合同鉴证费。
　　5、用人单位组织被招用失业人员参加岗位职业技能培训的，给予一次职业培训和职业技能鉴定补贴，免收职业资格证书工本费。
　　（九）持《再就业优惠证》就业特别困难（特指领取低保且失业1年以上、夫妻双方失业、困难单亲家庭、符合“4050”条件）的失业人员，给予下列政策扶持：
　　1、各级人民政府及所属各部门，为社会提供公共服务而新增加的公益性岗位，优先安排就业特别困难的失业人员。
　　2、用人单位用公益性岗位安置就业特别困难失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同的，按实际招用人数及相应的劳动合同期限给予岗位补贴。补贴标准按各县市最低工资的50%—100%。县市用人单位发给补贴安置人员的工资，不能低于当地最低工资标准。
　　3、安置在公益性岗位的就业特别困难人员，按相应的劳动合同期限给予用人单位社会保险（养老、医疗、失业）补贴，月补贴的标准养老保险按全省上年度在岗职工平均工资乘60%乘20%计算；医疗保险按全州当年规定的最低计算基数乘6—8%计算；失业保险按安置人数的工资总额乘2%计算，个人应缴纳的社会保险仍由本人负担，补贴期限最长不超过3年。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。
　　4、就业特别困难的失业人员灵活就业（特指领取低保且失业1年以上，夫妻双方失业，单亲家庭，符合“4050”条件的失业职工），个人从事低收入工作，向州、县市劳动就业服务机构申报就业并参加社会保险的经社区服务中心核实，由乡镇劳动保障所出具灵活就业证明，给予社会保险（养老、医疗、失业）补贴，期限最长不超过3年。补贴标准按全省上年度在岗职工平均工资分别乘各项社会保险费费率（养老12%、医疗8%、失业2%）后的70%计算。灵活就业人员的月收入达到当地最低工资标准150%的，停止社会保险补贴。
　　5、未能参加基本医疗保险的就业特别困难失业人员，本人及其未成年子女到当地政府指定的非营利性医院就诊，凭《再就业优惠证》和本人身份证免收普通挂号费，减收15%的床位费、检查费和手术费。本人患重大疾病住院期间，由当地政府从再就业资金中提供最多不超过1万元的一次性特困医疗补助。具体补助办法和方式由各县市参照基本医疗保险制度和医疗救助制度的有关规定执行。已参加城市医疗救助制度的就业特别困难失业人员，按照有关规定执行。
　　6、就业特别困难失业人员子女在公办学校接受义务教育的，免收教科书费和杂费；在州内接受高中阶段教育的，减免学费50%；在州内接受普通高等教育的，一是要按政策规定启动大学生助学贷款，帮助解决交学费困难的问题；二是要用收费的10%部分适当补助生活费。
　　7、参加求职或职业技能培训的，为其提供免费职业介绍服务，给予不超过两次的职业培训和职业技能鉴定补贴。补贴标准：职业介绍，按照每介绍成功1人50—100元的标准给予补贴；创业培训补贴，补贴标准不超过1300元；职业培训和职业技能鉴定，按每次不超过800元的标准给予补贴。
　　（十）持《再就业优惠证》的其他未就业人员，参加求职或职业技能培训、创业培训，为其提供免费职业介绍服务，给予一次职业介绍补贴、培训补贴和职业技能鉴定补贴。补贴标准：职业介绍按照每介绍成功1人50—100元的标准给予补贴；职业培训和职业技能鉴定补贴，补贴的标准不超过800元。
　　（十一）城镇其他登记失业人员（含各类高等院校毕业生、复员转业退役军人）给予下列政策扶持：
　　1、参加求职的，提供免费职业介绍服务。参加职业技能培训、创业培训的，给予一次培训补贴。补贴标准：职业介绍补贴按照每介绍成功1人50—100元给予补贴；参加职业技能培训的不超过400元；参加创业培训的不超过700元。
　　2、复员退役军人从事个体经营、合伙经营或组织起来就业自筹资金不足的，凭军人退役的有效证件和当地劳动就业服务机构出具的未就业证明，为其提供小额担保贷款2万元，符合微利项目条件的据实全额贴息。贷款办法比照持《再就业优惠证》人员的小额担保贷款办理。
　　3、从事个体经营的高校毕业生，免交有关登记类、证照类和管理类收费。
　　4、其他登记失业人员从事个体经营、合伙经营或组织起来就业自筹资金不足的，凭失业证和本人身份证，为其提供小额担保贷款2万元，符合微利项目条件的给予贴息50%，贷款办法比照持《再就业优惠证》人员的小额担保贷款办理。
　　（十二）本州户籍的农村劳动者进城务工给予下列政策扶持：
　　1、在州内各级劳动就业服务机构或其认定的职业中介机构凭有关证件求职，免收职业介绍费，介绍补贴按照每介绍1人按50元补贴。
　　2、在州内务工地被用人单位招用，用人单位向当地劳动保障部门申请组织职业技能培训的，经批准后，可给予用人单位部分职业培训补贴，补贴标准按每培训1人不超过300元给予补贴。
　　三、积极为城乡劳动者做好各项就业服务工作
　　（十三）我州持《再就业优惠证》的失业人员，在本州行政区域内跨县市就业，可享受减免税费和补贴职业介绍费、职业培训费、创业培训费、职业技能鉴定费、社会保险补贴（限用人单位招用失业人员）的政策扶持。在提供政策扶持后，要及时在《再就业优惠证》上进行记录，并建立失业人员再就业信息交换和协查制度。《再就业优惠证》未参加年检的，当年不得享受相关的政策扶持。失业人员办理退休、退养手续应及时收回《再就业优惠证》，遗失不予补发。
　　租借、转让、伪造、冒领《再就业优惠证》的，一经发现立即收回，并追回非法所得。涉及违法的，依法追究责任。
　　（十四）健全和完善公共就业服务制度，按照制度化、专业化、社会化的要求，进一步加强劳动就业服务机构建设，全面推进“以人为本”的就业服务，不断提高公共就业服务的质量和效率。
　　发展和规范社会各类职业中介机构和劳务派遣组织，鼓励为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务，对提供免费职业介绍服务的给予补贴。从事劳务派遣活动的法人组织，必须持登记注册的相关资料，向办理登记注册的同级劳动保障行政部门申请，获得批准才能从事劳务派遣活动。
　　（十五）加强乡镇（社区）劳动保障工作平台建设。2006年底以前各县市要按照下达的编制人数配齐乡镇劳动保障所的专职人员。根据工作任务充实人员，保证工作经费，支持其加强机构建设，提高人员队伍素质，改善工作手段，完善服务功能，提高工作质量。
　　充分发挥乡镇（社区）劳动保障工作平台，在城乡劳动力资源管理、开展就业服务和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。特别是要大力推动创建信用社区工作，结合建立个人信用制度，探索信用社区与小额担保贷款联动机制，为失业人员自谋职业和自主创业创造条件。
　　（十六）按照“金保工程”建设总体要求，对劳动力市场信息系统进行升级改造，加快建成全州统一的劳动力市场信息网络，为城乡求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务。
　　（十七）充分发挥各类职业教育机构和组织的作用。为城乡劳动者提供多层次、多形式的职业教育培训，加快培养适应新型工业化发展需要的技能人才，打造高技能人才。提高劳动者靠素质就业的能力。要依托中等职业学校、高等职业院校建设一批面向城乡劳动者进行技能实作训练的公共实训基地，为促进稳定就业服务。
　　四、做好就业再就业资金的筹集、使用和管理工作
　　（十八）继续调整和优化财政支出结构，增加对就业再就业的投入，多渠道筹集和用好就业再就业资金，提高使用效率。
　　1、各级财政要按照国务院、省政府和我州出台的新政策，结合就业再就业任务州、县市每年从预算内安排不低于20%的配套资金，并使投入逐年有所增长，不得虚列预算或列而不支。建立就业再就业资金考核机制，分配中央和省、州的再就业资金，要实行与各县市的就业再就业和财政投入挂钩的原则。
　　2、县市政府要结合农村劳动力转移就业工作，安排农村劳动力转移培训资金和劳务输出补助资金，用于农村劳动者进城务工就业补助。
　　3、法定劳动年龄内，有就业愿望的被征地农民，参加求职和就业培训所需资金，由各县市政府从征地费用中按人均1000元安排，不足部分由财政预算安排。
　　（十九）管理使用就业再就业资金。各级财政安排的再就业资金（包括省财政转拨的中央财政就业再就业补助资金，省财政安排的就业再就业资金，州、县市预算拨入的就业再就业补助资金），用于职业介绍补贴、职业培训（含创业培训）补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金的微利项目的小额担保贷款贴息、公益性岗位工资补贴、职业技能鉴定补贴、重大疾病住院医疗补助、社会保障事务代理和小额担保贷款代办服务补助、劳动力市场和乡镇（社区）劳动保障工作平台网络建设补助等。
　　（二十）加快推进小额担保贷款工作。州工商联、州农业银行、州劳动和社会保障局、州人民银行、州银监局等有关部门要进一步协同配合，完善小额担保贷款的操作办法，简化手续，提供优质服务，加快推进小额贷款工作的开展，为符合政策扶持条件的人员提供小额担保贷款。小额担保贷款中产生的呆坏帐经财政和承贷银行共同审核后，按国家有关规定处理。
　　（二十一）州、县市劳动保障和财政部门要加强对就业再就业资金的监管，专款专用，提高资金使用效率。审计部门要加强审计。
　　五、加强失业调控，促进就业稳定
　　（二十二）调控失业是各级政府的重要职责，各县市要根据本县市失业总量的变化，建立失业预警机制，对失业进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。要积极研究和采取促进稳定就业的措施，努力减少失业，保持就业形势稳定。
　　（二十三）劳动保障部门、工会组织、企业联合会要充分发挥劳动关系三方协调机制的作用，进一步规范劳动用工和劳动合同管理，维护职工的合法权益，依法构筑企业与职工之间和谐稳定的劳动关系，不断提高就业质量，促进稳定就业。
　　（二十四）稳步推进和完善国有企业改制重组和关闭破产工作。职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，并报劳动保障部门审核，监督落实。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入改制重组破产程序。
　　（二十五）企业成规模裁减人员，裁员方案要经企业职工代表大会讨论，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。驻州政府所在地的企业，一次性裁员100人以上；驻县市政府所在地的企业，一次性裁员50人以上必须经当地政府同意后方可实施。劳动保障和相关部门要全程监控，确保裁员工作平稳、有序进行。企业在一年内，不得两次成规模裁减人员。
　　（二十六）进一步加强劳动保障执法监察队伍建设，加大执法监察力度，加强对各类职业中介和社会培训组织的监管，严厉打击职业中介和职业培训中的各种欺诈行为，规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。对各类用人单位招聘人员不办理就业录用备案、不签订劳动合同、滥用试用期、随意超时工作、故意压低、克扣和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为，要依法严肃查处。
　　六、健全促进就业与社会保障联动机制
　　（二十七）劳动保障、民政等部门应加强配合，在切实保障领取失业保险金和城市居民最低生活保障金的人员基本生活的同时，结合其求职和参加职业培训的情况，进一步完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，健全促进就业的激励约束机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业，并妥善处理好其就业后的生活保障和社会保险问题。
　　（二十八）妥善处理体制转轨失业人员的基本生活保障和就业问题，为解除劳动合同的失业人员及时办理失业登记并提供就业服务。符合失业保险条件的，失业期间发给失业保险金；领取失业保险金期满仍未就业，符合城镇居民最低生活保障条件的，纳入城镇居民最低生活保障。
　　（二十九）切实做好失业人员再就业后的社会保险关系接续工作，自谋职业和灵活就业人员参加基本养老保险、医疗保险，失业保险，统一按全省企业职工基本养老保险、失业保险和我州城镇职工基本医疗保险政策执行。各类企业招用农村进城务工劳动者，必须依法签订劳动合同、参加社会保险、缴纳社会保险费，社会保险经办机构应按规定为其建立社会保险个人帐户。
　　七、加强领导，完善目标责任制
　　（三十）各县市人民政府要进一步加强对就业再就业工作的领导，强化相关部门间的协调机制，共同做好就业再就业工作。就业和再就业工作领导小组，要继续发挥组织、指导协调就业再就业工作的重要作用，研究解决就业再就业工作中的难点问题，检查监督就业再就业目标、责任、政策的落实。
　　（三十一）劳动和社会保障、财政、工商、税务、教育、卫生、宣传等相关部门，要按照各自工作职责，认真落实各项就业再就业政策。
　　（三十二）完善就业再就业工作目标考核办法，把促进城镇劳动者就业、推进城乡统筹就业、加强就业调控、加大再就业资金投入和落实再就业政策等工作作为考核的重要内容、每年进行检查考核。对就业再就业工作成绩突出的单位和个人给予表彰。
　　（三十三）充分发挥工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体在协助政府制定政策、团结各方参与推动就业再就业工作、宣传动员和参加社会监督、帮助群众就业等方面的积极作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好就业再就业工作的局面。对他们组织的各类就业再就业培训，给予资金支持。
　　（三十四）通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式，广泛深入地宣传党和国家的就业方针和政策，宣传劳动者转变就业观念，自谋职业、自主创业的先进典型，动员全社会支持参与就业再就业工作，营造良好的就业环境。州劳动和社会保障局每半年要在州级媒体上公布一次各县市的就业再就业工作情况。
　　充分发挥企业、乡镇社区等基层单位和组织在就业再就业工作中的作用，积极开展思想政治工作，引导广大劳动者在国家政策扶持和社会帮助下，依靠自身努力实现就业再就业。
　　（三十五）本具体实施办法自2006年1月1日起执行，有关就业再就业政策的审批截止时间暂定到2008年底。如国家改革税收制度，按新的税收政策执行。
　　各县市、各有关部门要认真贯彻国务院和省政府的《通知》和本具体实施办法的精神，把各项就业再就业政策落到实处。

财政部


关于印发《社会保险基金会计制度》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为了规范和加强企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等各项社会保险基金的会计核算，维护保险对象的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、国家有关社会保险基金管理的法律、法规和《社会保险基金财务制度》，我们制定了《社会保险基金会计制度》，现印发给你们，请转发所属社会保险经办机构，自1999年7月1日起执行。原《企业职工养老保险基金会计核算办法》、《企业职工失业保险基金会计核算办法》和《职工医疗保险基金会计核算办法》同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。


第一章 总则
一、为了规范社会保险经办机构经办的社会保险基金的会计核算，特制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）经办的企业职工基本养老保险基金（以下简称“基本养老保险基金”）、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“基本医疗保险基金”）等社会保险基金。
各省、自治区、直辖市经政府批准建立的工伤保险基金和生育保险基金，参照本制度执行。
三、社会保险基金的会计核算应当正确划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计年度自公历1月1日起至12月31日止。年度、月份的起讫日期采用公历日期。
四、社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。
五、社会保险基金的会计处理方法前后期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、变更的原因以及对收支情况的影响，在财务情况说明书中加以说明。
六、社会保险基金应当分别基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金设置会计科目，编制会计报表。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表的前提下，经办机构可以根据实际情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。
七、经办机构应按以下规定运用社会保险基金会计科目：
（一）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化，各经办机构不得随意改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。
（二）经办机构在填制社会保险基金的会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目的名称，或同时填列会计科目的名称和编号；不应只填列会计科目编号，不填列会计科目名称。
八、经办机构应按以下规定编制和提供社会保险基金财务会计报告：
（一）经办机构应当按照本制度的规定编制和提供合法、真实和公允的社会保险基金财务会计报告。
（二）社会保险基金财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。经办机构对外提供的社会保险基金财务会计报告的内容、会计报表种类和格式等，由本制度规定；经办机构对社会保险基金进行内部管理需要的会计报表由经办机构自行规定。
（三）经办机构对外提供的社会保险基金会计报表包括：
1、基本养老保险基金会计报表：资产负债表和基本养老保险基金收支表。
2、失业保险基金会计报表：资产负债表和失业保险基金收支表。
3、基本医疗保险基金会计报表：资产负债表和基本医疗保险基金收支表。
（四）社会保险基金会计报表必须做到数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备、编报及时；并报送同级财政部门、主管部门和社会保险基金监督组织。
月份会计报表应于月份终了后8日内报出；年度会计报表应于年度终了后15日内报出。
（五）社会保险基金会计报表的填列，以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。
（六）对外报出的会计报表，应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面应注明经办机构名称、地址、成立年份、社会保险基金名称、报表所属年度、月份、送出日期等，并由经办机构领导和会计主管人员签名或盖章。
九、社会保险基金会计机构设置、会计人员配备、会计核算、会计监督、内部会计管理制度的要求，按照《会计基础工作规范》的规定执行。
十、本制度由中华人民共和国财政部负责解释，需要变更时，由财政部修订。
十一、本制度自1999年7月1日起施行。

第二章 基本养老保险基金会计科目和会计报表
一、会计科目表
顺序号 编号 会计科目名称
（一）资产类
1 101 现金
2 102 收入户存款
3 103 支出户存款
4 104 财政专户存款
5 111 暂付款
6 121 债券投资
（二）负债类
7 201 临时借款
8 211 暂收款
（三）基金类
9 301 基本养老保险基金
（四）收入类
10 401 基本养老保险费收入
11 402 利息收入
12 403 财政补贴收入
13 404 转移收入
14 405 上级补助收入
15 406 下级上解收入
16 409 其他收入
（五）支出类
17 501 基本养老金支出
18 502 医疗补助金支出
19 503 丧葬抚恤补助支出
20 511 转移支出
21 512 补助下级支出
22 513 上解上级支出
23 519 其他支出
二、会计科目使用说明
第101号科目 现 金
一、本科目核算基本养老保险基金的库存现金。
二、收到缴费单位或个人以现金方式交来的基本养老保险费，借记本科目，贷记“基本养老保险费收入”科目；将现金存入银行，按规定经办机构设置社会保险基金收入户（以下简称“收入户”）的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目，按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
从银行提取现金，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；以现金支付基本养老保险基金时，借记“基本养老金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”科目，贷记本科目。
三、本科目应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
四、本科目期末借方余额，反映基本养老保险基金的库存现金。
第102号科目 收入户存款
一、本科目核算基本养老保险基金存入国有商业银行收入户的款项。
实行税务机关征收基本养老保险费的地区，以及按规定经办机构不设收入户的，收到的基本养老保险基金各项收入直接划入财政专户，不通过本科目核算。
二、收入户除向同级财政部门在国有商业银行设立的财政专户划转资金外，不得发生其他支付业务，其核算内容如下：
1、经办机构征收的基本养老保险费，借记本科目、“现金”科目，贷记“基本养老保险费收入”科目。将现金存入银行，借记本科目，贷记“现金”科目。
2、收到下级经办机构上解或上级经办机构下拨的基本养老保险基金，借记本科目，贷记“下级上解收入”、“上级补助收入”科目。
3、收到收入户的利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目。
4、随异地保险对象调入本地区而由异地经办机构转入的收入（含本金和利息），借记本科目，贷记“转移收入”科目。
5、收到基本养老保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构设置收入户的，借记本科目，贷记“其他收入”科目。
6、将收入户的款项划入同级财政部门在国有商业银行设立的财政专户时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、本科目应按开户银行设置“收入户存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“收入户存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月份终了，收入户存款账面结余与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行收入户存款余额调节表”，调节相符。
四、本科目月末余额必须按规定划入财政专户，划转后，本科目月末无余额。
第103号科目 支出户存款
一、本科目核算基本养老保险基金存入国有商业银行支出户的款项。
二、社会保险基金支出户（经下简称“支出户”），除接收财政专户拨付的资金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务，其核算内容如下：
1、接收财政专户拨付的资金，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。
2、收到支出户的利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目；划拨支出户利息收入到财政专户，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
3、支付基本养老保险基金支出款项，借记“基本养老金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”等科目，贷记本科目。
4、上解上级经办机构或下拨下级经办机构基本养老保险基金，借记“上解上级支出”、“补助下级支出”科目，贷记本科目或“财政专户存款”科目。
5、保险对象跨统筹地区流动而转出的基本养老保险基金，借记“转移支出”科目，贷记本科目。
三、本科目应按开户银行设置“支出户存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“支出户存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月份终了，支出户存款账面结余与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行支出户存款余额调节表”，调节相符。
四、本科目期末借方余额，反映支出户的款项。
第104号科目 财政专户存款
一、本科目核算基本养老保险基金存入国有商业银行财政专户的款项。
二、社会保险基金财政专户（以下简称“财政专户”）存款，其核算内容如下：
1、收到税务机关征收的基本养老保险费，借记本科目，贷记“基本养老保险费收入”科目；按规定将收入户的资金转入财政专户时，借记本科目，贷记“收入户存款”科目；经办机构不设收入户的，收到的基本养老保险费，借记本科目，贷记“基本养老保险费收入”科目。
2、收到财政专户存款利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目；将支出户的存款利息收入按规定转入财政专户时，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的金额，借记本科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记“利息收入”科目；收到分期付息的债券利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目。
3、收到财政补贴收入，借记本科目，贷记“财政补贴收入”科目；收到基本养老保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构不设收入户的，借记本科目，贷记“其他收入”科目。
4、按规定经办机构不设收入户的，收到下级经办机构上解和上级经办机构下拨的基本养老保险基金以及转移收入，借记本科目，贷记“下级上解收入”、“上级补助收入”、“转移收入”科目。
5、借入款项时，借记本科目，贷记“临时借款”科目。归还借款本息时，按本金数，借记“临时借款”科目，按经财政部门核准开支的利息数，借记“其他支出”科目，按本息合计，贷记本科目。
6、由财政专户向支出户拨入的资金，借记“支出户存款”科目，贷记本科目。
7、按规定用基本养老保险基金购买国家债券，按实际支付的价款，借记“债券投资”科目，贷记本科目。
三、本科目应按开户银行设置“财政专户存款日记账”，由出纳人员根据财政部门转来的财政专户缴拨凭证和加盖专用印章的原始凭证复印件，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“财政专户存款日记账”应定期与财政部门核对，至少每月核对一次。月份终了，基本养老保险基金存款账面结余与财政部门对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“财政专户存款余额调节表”，调节相符。
四、本科目期末借方余额，反映财政专户的款项。
第111号科目 暂付款
一、本科目核算基本养老保险基金收支活动中形成的各种暂付款项。
二、发生暂付款时，借记本科目，贷记“现金”等科目。收回款项时，借记“现金”等科目，贷记本科目。
三、本科目应按暂付款种类和对方单位设置明细账。
四、本科目期末借方余额，反映尚未收回的暂付款。
第121号科目 债券投资
一、本科目核算按规定用基本养老保险基金购买的国家债券。
二、按规定用基本养老保险基金购买国家债券，按实际支付的价款，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的款项，借记“财政专户存款”科目，按债券账面价值，贷记本科目，按其差额，贷记“利息收入”科目。
三、本科目应按国家债券的种类设置明细账。
四、本科目期末借方余额，反映持有的债券投资价值。
第201号科目 临时借款
一、本科目核算为解决基本养老保险基金周转困难而临时借入的款项。
二、借入款项时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目；归还借款本息时，按本金数，借记本科目，按经财政部门核准开支的利息数，借记“其他支出”科目，按本息合计，贷记“财政专户存款”科目。
三、本科目应按债权人设置明细账。
四、本科目期末贷方余额，反映尚未归还的临时借款。
第211号科目 暂收款
一、本科目核算基本养老保险基金收支活动中形成的暂收款。
二、发生暂收款时，借记“现金”等科目，贷记本科目。偿付款项时，借记本科目，贷记“现金”等科目。
三、本科目应按暂收款的种类和往来单位设置明细账。
四、本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的暂收款。
第301号科目 基本养老保险基金
一、本科目核算基本养老保险基金全部收入扣除全部支出后的滚存结余。
二、有条件的地区，本科目应设置“统筹养老基金结余”和“个人账户养老基金结余”两个明细科目，并在“个人账户养老基金结余”明细科目下按缴费个人设置明细账进行明细核算。
三、期末，应将“基本养老保险费收入”、“利息收入”、“财政补贴收入”、“转移收入”、“上级补助收入”、“下级上解收入”和“其他收入”科目贷方余额全部转入本科目，借记“基本养老保险费收入”、“利息收入”、“财政补贴收入”、“转移收入”、“上级补助收入”、“下级上解收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；将“基本养老金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”、“转移支出”、“补助下级支出”、“上解上级支出”和“其他支出”科目借方余额全部转入本科目，借记本科目，贷记“基本养老金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”、“转移支出”、“补助下级支出”、“上解上级支出”、“其他支出”科目。
四、有条件的地区，年末，按养老基金个人账户储存额，参考银行同期存款利率计算个人账户利息时，借记本科目（统筹养老基金结余），贷记本科目（个人账户养老基金结余）。
五、本科目期末贷方余额，反映历年积存的基本养老保险基金结余。
第401号科目 基本养老保险费收入
一、本科目核算收到的由缴费单位和缴费个人按缴费基数的一定比例缴纳的基本养老保险费。
二、有条件的地区，本科目应设置“统筹养老基金收入”和“个人账户养老基金收入”两个明细科目，并在“个人账户养老基金收入”明细科目下按缴费个人设置明细账进行明细核算。
三、收到税务机关征收的基本养老保险费，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。收到经办机构征收的基本养老保险费，按规定经办机构设置收入户的，借记“现金”、“收入户存款”科目，贷记本科目；按规定经办机构不设收入户的，借记“现金”、“财政专户存款”科目，贷记本科目。
四、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第402号科目 利息收入
一、本科目核算用基本养老保险基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。
二、收到银行转来的财政专户利息，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目；收到银行转来的收入户、支出户的利息，借记“收入户存款”、“支出户存款”科目，贷记本科目。国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的金额，借记“财政专户存款”科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记本科目。收到分期付息的债券利息，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第403号科目 财政补贴收入
一、本科目核算收到的同级财政部门给予基本养老保险基金的补贴。
二、收到财政补贴时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第404号科目 转移收入
一、本科目核算基本养老保险对象跨统筹地区流动而划入的基本养老保险基金。
二、随异地保险对象调入本地而由异地经办机构转入的收入（含本金和利息），按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目，按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、本科目应按跨统筹地区流动的保险对象设置明细账。
四、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第405号科目 上级补助收入
一、本科目核算由上级经办机构拨入的基本养老保险基金。
二、收到上级经办机构下拨的基本养老保险基金，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目，按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第406号科目 下级上解收入
一、本科目核算由下级经办机构上解的基本养老保险基金。
二、收到下级经办机构上解的基本养老保险基金，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目，按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第409号科目 其他收入
一、本科目核算基本养老保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入。滞纳金是指因缴费单位拖欠缴纳基本养老保险费而按规定收取的款项。
二、收到滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目，按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记本科目，贷记“基本养老保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第501号科目 基本养老金支出
一、本科目核算按规定应由基本养老金开支的各项支出，包括：基础性养老金、个人账户养老金、过渡性养老金以及按规定支付的离休金、退休金、退职金和补贴。
二、本科目应设置以下明细科目：
1、基础性养老金，核算按各省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％支付给《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号，以下简称《决定》）实施后按照统一的企业基本养老保险制度计发待遇的退休人员的基本养老金。
2、个人账户养老金，核算按缴费个人的个人账户储存额除以120支付给按照统一的企业职工基本养老保险制度计发待遇的退休人员的基本养老金，以及一次性支付给个人的个人账户储存额。本明细科目应按缴费个人设置明细账进行明细核算。
3、过渡性养老金，核算按规定支付给按照统一的企业职工基本养老保险制度计发待遇且在《决定》实施前参加工作、实施后退休的人员除基础性养老金和个人账户养老金以外的基本养老金。
4、离休金，核算按规定支付给《决定》实施前已经离休人员的生活费用。
5、退休金，核算按规定支付给《决定》实施前已经退休人员的生活费用。
6、退职金，核算按规定支付给《决定》实施前已经退职人员的生活费用。
7、补贴，核算按规定支付给《决定》实施前已经离休、退休和退职人员的各种生活补贴、物价补贴等。
三、按规定支付的基本养老金，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
四、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第502号科目 医疗补助金支出
一、本科目核算按规定支付给未实行医疗保险地区已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休、退职人员的医疗费用。
二、按规定支付的医疗补助，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第503号科目 丧葬抚恤补助支出
一、本科目核算按规定支付给已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休、退职人员死亡丧葬补助费用及其供养直系亲属的抚恤和生活补助费用。
二、按规定支付的丧葬抚恤补助费，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第511号科目 转移支出
一、本科目核算基本养老保险对象跨统筹地区流动而转出的基本养老保险基金。
二、保险对象跨统筹地区流动而转出的支出，借记本科目，贷记“支出户存款”科目。
三、本科目应按跨统筹地区流动的保险对象设置明细账。
四、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第512号科目 补助下级支出
一、本科目核算上级经办机构拨付给下级经办机构的补助支出。
二、拨付给下级经办机构的基本养老保险基金，按规定经办机构设置收入户的，先将基金从财政专户拨入同级支出户，借记“支出户存款”科目，贷记“财政专户存款”科目，然后将基金从支出户拨入下级收入户，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；按规定经办机构不设收入户的，将基金从上级财政专户直接拨入下级财政专户，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第513号科目 上解上级支出
一、本科目核算下级经办机构上解上级经办机构的支出。
二、下级经办机构上解上级经办机构的基本养老保险基金，按规定经办机构设置收入户的，先将基金从财政专户拨入同级支出户，借记“支出户存款”科目，贷记“财政专户存款”科目，然后将基金从支出户上解上级收入户，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；按规定经办机构不设收入户的，将基金从财政专户直接上解上级财政专户，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第519号科目 其他支出
一、本科目核算经财政部门核准开支的其他非基本养老保险待遇性质的支出。
二、经财政部门批准在其他支出中列支的临时借款利息，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目；支付的其他支出，借记本科目，贷记“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“基本养老保险基金”科目，借记“基本养老保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
三、会计报表种类及格式
------------------------------------------------------
报表编号 |报表名称 |编报期
--------------|----------------------|--------------
会养老01表 |资产负债表 |月报、年报
会养老02表 |基本养老保险基金收支表|月报、年报
------------------------------------------------------
资 产 负 债 表
会养老01表
编制单位： 年 月 日 单位：元
------------------------------------------------------
项 目 |行次| 年初数 | 期末数
----------------------|----|----------|------------
一、资产： | | |
现金 | 1| |
支出户存款 | 2| |
财政专户存款 | 3| |
暂付款 | 6| |
债券投资 | 7| |
资产合计 |10| |
二、负债： | | |
临时借款 |11| |
暂收款 |12| |
负债合计 |14| |
三、基金： | | |
基本养老保险基金 |15| |
基金合计 |18| |
------------------------------------------------------
基本养老保险基金收支表
会养老02表
编制单位： 年 月 单位：元
--------------------------------------------------------------
项 目 |行次| 本月数 | 本年累计数
--------------------------|----|----------|----------------
一、基本养老保险基金收入 | 1| |
1、基本养老保险费收入| 2| |
2、利息收入 | 3| |
3、财政补贴收入 | 4| |
4、转移收入 | 5| |
5、上级补助收入 | 6| |
6、下级上解收入 | 7| |
7、其他收入 |10| |
二、基本养老保险基金支出 |11| |
1、基本养老金支出 |12| |
（1）基础性养老金 |13| |
（2）个人账户养老金 |14| |
（3）过渡性养老金 |15| |
（4）离休金 |16| |
（5）退休金 |17| |
（6）退职金 |18| |
（7）补贴 |19| |
2、医疗补助金支出 |20| |
3、丧葬抚恤补助支出 |21| |
4、转移支出 |22| |
5、补助下级支出 |23| |
6、上解上级支出 |24| |
7、其他支出 |27| |
三、基本养老保险基金结余 |28| |
--------------------------------------------------------------
四、会计报表编制说明
资产负债表编制说明
（一）本表反映基本养老保险基金在月末、年末全部资产、负债及基金结存的情况。
（二）本表“年初数”栏各项数字，应根据上年末本表“期末数”所列数字填列。如果本年度资产负债表规定的各个项目名称和内容与上年度不相一致，应对上年年末资产负债表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整，填入本表“年初数”栏内。
（三）本表各项目的内容和填列方法：
1、“现金”项目，反映库存现金余额。本项目应根据“现金”科目期末余额填列。
2、“支出户存款”项目，反映支出户存款余额。本项目应根据“支出户存款”科目期末余额填列。
3、“财政专户存款”项目，反映财政专户存款余额。本项目应根据“财政专户存款”科目期末余额填列。
4、“暂付款”项目，反映尚未收回的暂付款项。本项目应根据“暂付款”科目期末余额填列。
5、“债券投资”项目，反映持有的债券投资的价值。本项目应根据“债券投资”科目期末余额填列。
6、“临时借款”项目，反映尚未归还的临时借款。本项目应根据“临时借款”科目期末余额填列。
7、“暂收款”科目，反映尚未偿付的暂收款。本项目应根据“暂收款”科目期末余额填列。
8、“基本养老保险基金”项目，反映截止到本期末历年积存的基本养老保险基金结余。本项目应根据“基本养老保险基金”科目期末余额填列。
基本养老保险基金收支表编制说明
（一）本表反映基本养老保险基金在月份、年度内收入、支出及结余情况。
（二）本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数，在编报年度会计报表时，将“本月数”栏改成“上年累计数”栏，填列上年全年累计实际发生数。
本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至本月末止的累计实际发生数。
（三）本表“本月数”栏各项目的内容及填列方法：
1、“基本养老保险费收入”项目，反映收到的由缴费单位和缴费个人按缴费基数的一定比例缴纳的基本养老保险费。本项目应根据“基本养老保险费收入”科目的贷方发生额填列。
2、“利息收入”项目，反映用基本养老保险基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。本项目应根据“利息收入”科目的贷方发生额填列。
3、“财政补贴收入”项目，反映收到的同级财政部门给予基本养老保险基金的补贴。本项目应根据“财政补贴收入”科目的贷方发生额填列。
4、“转移收入”项目，反映基本养老保险对象跨统筹地区流动而划入的基本养老保险基金。本项目应根据“转移收入”科目的贷方发生额填列。
5、“上级补助收入”项目，反映由上级经办机构拨入的基本养老保险基金。本项目应根据“上级补助收入”科目的贷方发生额填列。
6、“下级上解收入”项目，反映由下级经办机构上解的基本养老保险基金。本项目应根据“下级上解收入”科目的贷方发生额填列。
7、“其他收入”项目，反映基本养老保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入。本项目应根据“其他收入”科目的贷方发生额填列。
8、“基本养老金支出”项目，反映按规定应由基本养老金开支的各项支出。本项目应根据“基本养老金支出”科目的借方发生额填列。
9、“基础性养老金”项目，反映按各省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％支付给《决定》实施后按照统一的企业职工基本养老保险制度计发待遇的退休人员的基本养老金。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“基础性养老金”明细科目的借方发生额填列。
10、“个人账户基金养老金”项目，反映按缴费个人的个人账户储存额除以120支付给按照统一的企业职工基本养老保险制度计发待遇的退休人员的基本养老金，以及一次性支付给个人的个人账户储存额。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“个人账户养老金”明细科目的借方发生额填列。
11、“过渡性养老金”项目，反映按规定支付给按照统一的企业职工基本养老保险制度计发待遇且在《决定》实施前参加工作、实施后退休的人员除基础性养老金和个人账户养老金以外的基本养老金。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“过渡性养老金”明细科目的借方发生额填列。
12、“离休金”项目，反映按规定支付给《决定》实施前已经离休人员的生活费用。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“离休金”明细科目的借方发生额填列。
13、“退休金”项目，反映按规定支付给《决定》实施前已经退休人员的生活费用。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“退休金”明细科目的借方发生额填列。
14、“退职金”项目，反映按规定支付给《决定》实施前已经退职人员的生活费用。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“退职金”明细科目的借方发生额填列。
15、“补贴”项目，反映按规定支付给《决定》实施前已经离休、退休和退职人员的各种生活补贴、物价补贴等。本项目应根据“基本养老金支出”科目所属“补贴”明细科目的借方发生额填列。
16、“医疗补助金支出”项目，反映按规定支付给未实行医疗保险地区已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休、退职人员的医疗费用。本项目应根据“医疗补助金支出”科目的借方发生额填列。
17、“丧葬抚恤补助支出”项目，反映按规定支付给已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休、退职人员死亡丧葬补助费用及其供养直系亲属的抚恤和生活补助费用。本项目应根据“丧葬抚恤补助支出”科目的借方发生额填列。
18、“转移支出”项目，反映基本养老保险对象跨统筹地区流动而转出的基本养老保险基金。本项目应根据“转移支出”科目的借方发生额填列。
19、“补助下级支出”项目，反映上级经办机构拨付给下级经办机构的补助支出。本项目应根据“补助下级支出”科目的借方发生额填列。
20、“上解上级支出”项目，反映下级经办机构上解上级经办机构的支出。本项目应根据“上解上级支出”科目的借方发生额填列。
21、“其他支出”项目，反映经财政部门核准开支的其他非基本养老保险待遇性质的支出。本项目应根据“其他支出”科目的借方发生额填列。
22、“基本养老保险基金结余”项目，反映基本养老保险基金的各项收入减各项支出后的结余。

第三章 失业保险基金会计科目和会计报表
一、会计科目表
顺序号 编号 会计科目名称
（一）资产类
1 101 现金
2 102 收入户存款
3 103 支出户存款
4 104 财政专户存款
5 111 暂付款
6 121 债券投资
（二）负债类
7 201 临时借款
8 211 暂收款
（三）基金类
9 301 失业保险基金
（四）收入类
10 401 失业保险费收入
11 402 利息收入
12 403 财政补贴收入
13 404 上级补助收入
14 405 下级上解收入
15 409 其他收入
（五）支出类
16 501 失业保险金支出
17 502 医疗补助金支出
18 503 丧葬抚恤补助支出
19 504 职业培训和职业介绍补贴支出
20 505 基本生活保障补助支出
21 509 其他费用支出
22 511 补助下级支出
23 512 上解上级支出
24 519 其他支出
二、会计科目使用说明
第101号科目 现 金
一、本科目核算失业保险基金的库存现金。
二、收到缴费单位或个人以现金方式交来的失业保险费，借记本科目，贷记“失业保险费收入”科目。将现金存入银行，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目；按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
从银行提取现金，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；以现金支付失业保险基金时，借记“失业保险金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”、“职业培训和职业介绍补贴支出”、“基本生活保障补助支出”、“其他费用支出”等科目，贷记本科目。
三、本科目应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
四、本科目期末借方余额，反映失业保险基金的库存现金。
第102号科目 收入户存款
一、本科目核算失业保险基金存入国有商业银行收入户的款项。
实行税务机关征收失业保险费的地区，以及按规定经办机构不设收入户的，收到的失业保险基金各项收入直接划入财政专户，不通过本科目核算。
二、收入户除向同级财政部门在国有商业银行设立的财政专户划转资金外，不得发生其他支付业务，其核算内容如下：
1、经办机构征收的失业保险费，借记本科目、“现金”科目，贷记“失业保险费收入”科目；将现金存入银行，借记本科目，贷记“现金”科目。
2、收到下级经办机构上解或上级经办机构下拨的失业保险基金，借记本科目，贷记“下级上解收入”、“上级补助收入”科目。
3、收到收入户的利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目。
4、收到失业保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构设置收入户的，借记本科目，贷记“其他收入”科目。
5、将上述款项按期划入同级财政部门在国有商业银行设立的财政专户时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、本科目应按开户银行设置“收入户存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“收入户存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月份终了，收入户存款账面结余与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行收入户存款余额调节表”，调节相符。
四、本科目月末余额必须按规定划入财政专户，划转后，本科目月末无余额。
第103号科目 支出户存款
一、本科目核算失业保险基金存入国有商业银行支出户的款项。
二、支出户除接收财政专户拨付的资金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务，其核算内容如下：
1、接收财政专户拨付的资金，在收到款项时，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。
2、收到支出户的利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目。划拨支出户利息收入到财政专户，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
3、支付失业保险基金支出款项，借记“失业保险金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”、“职业培训和职业介绍补贴支出”、“基本生活保障补助支出”、“其他费用支出”等科目，贷记本科目。
4、上解上级经办机构或下拨下级经办机构失业保险基金，借记“上解上级支出”、“补助下级支出”科目，贷记本科目或“财政专户存款”科目。
三、本科目应按开户银行设置“支出户存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“支出户存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月份终了，支出户存款账面结余与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行支出户存款余额调节表”，调节相符。
四、本科目期末借方余额，反映支出户的款项。
第104号科目 财政专户存款
一、本科目核算失业保险基金存入国有商业银行财政专户的款项。
二、财政专户存款的核算内容如下：
1、收到税务机关征收的失业保险费，借记本科目，贷记“失业保险费收入”科目；按规定将收入户的资金转入财政专户时，借记本科目，贷记“收入户存款”科目；经办机构不设收入户的，收到的失业保险费，借记本科目，贷记“失业保险费收入”科目。
2、收到财政专户存款利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目；将支出户存款利息收入按规定转入财政专户时，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的金额，借记本科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记“利息收入”科目；收到分期付息的债券利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目。
3、收到财政补贴收入，借记本科目，贷记“财政补贴收入”科目；收到失业保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构不设收入户的，借记本科目，贷记“其他收入”科目。
4、按规定经办机构不设收入户的，收到下级经办机构上解或上级经办机构下拨的失业保险基金，借记本科目，贷记“下级上解收入”、“上级补助收入”科目。
5、借入款项时，借记本科目，贷记“临时借款”科目。归还借款本息时，按本金数，借记“临时借款”科目，按经财政部门核准开支的利息数，借记“其他支出”科目，按本息合计，贷记本科目。
6、由财政专户向支出户拨入的资金，借记“支出户存款”科目，贷记本科目。
7、按规定用失业保险基金购买国家债券，按实际支付的价款，借记“债券投资”科目，贷记本科目。
三、本科目应按开户银行设置“财政专户存款日记账”，由出纳人员根据财政部门转来的财政专户缴拨凭证和加盖专用印章的原始凭证复印件，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“财政专户存款日记账”应定期与财政部门核对，至少每月核对一次。月份终了，失业保险基金存款账面结余与财政部门对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“财政专户存款余额调节表”，调节相符。
四、本科目期末借方余额，反映财政专户的款项。
第111号科目 暂付款
一、本科目核算失业保险基金收支活动中形成的各种暂付款项。
二、发生暂付款时，借记本科目，贷记“现金”等科目。收回款项时，借记“现金”等科目，贷记本科目。
三、本科目应按暂付款种类和对方单位设置明细账。
四、本科目期末借方余额，反映尚未收回的暂付款。
第121号科目 债券投资
一、本科目核算按规定用失业保险基金购买的国家债券。
二、按规定用失业保险基金购买国家债券，按实际支付的价款，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的金额，借记“财政专户存款”科目，按债券账面价值，贷记本科目，按其差额，贷记“利息收入”科目。
三、本科目应按国家债券的种类设置明细账。
四、本科目期末借方余额，反映持有的债券投资价值。
第201号科目 临时借款
一、本科目核算为解决失业保险基金周转困难而临时借入的款项。
二、借入款项时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目；归还借款本息时，按本金数，借记本科目，按经财政部门核准开支的利息数，借记“其他支出”科目，按本息合计，贷记“财政专户存款”科目。
三、本科目应按债权人设置明细账。
四、本科目期末贷方余额，反映尚未归还的临时借款。
第211号科目 暂收款
一、本科目核算失业保险基金收支活动中形成的暂收款。
二、发生暂收款时，借记“现金”等科目，贷记本科目。偿付款项时，借记本科目，贷记“现金”等科目。
三、本科目应按暂收款的种类和往来单位设置明细账。
四、本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的暂收款。
第301号科目 失业保险基金
一、本科目核算失业保险基金全部收入扣除全部支出后的滚存结余。
二、期末，应将“失业保险费收入”、“利息收入”、“财政补贴收入”、“上级补助收入”、“下级上解收入”和“其他收入”科目贷方余额全部转入本科目，借记“失业保险费收入”、“利息收入”、“财政补贴收入”、“上级补助收入”、“下级下解收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；将“失业保险金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”、“职业培训和职业介绍补贴支出”、“基本生活保障补助支出”、“其他费用支出”、“补助下级支出”、“上解上级支出”和“其他支出”科目借方余额全部转入本科目，借记本科目，贷记“失业保险金支出”、“医疗补助金支出”、“丧葬抚恤补助支出”、“职业培训和职业介绍补助支出”、“基本生活保障补助支出”、“其他费用支出”、“补助下级支出”、“上解上级支出”、“其他支出”科目。
三、本科目期末贷方余额，反映历年积存的失业保险基金结余。
第401号科目 失业保险费收入
一、本科目核算收到的由缴费单位和缴费个人按缴费基数的一定比例缴纳的失业保险费。
二、收到税务机关征收的失业保险费，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。收到经办机构征收的失业保险费，按规定经办机构设置收入户的，借记“现金”、“收入户存款”科目，贷记本科目；按规定经办机构不设收入户的，借记“现金”、“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记本科目，贷记“失业保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第402号科目 利息收入
一、本科目核算用失业保险基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。
二、收到银行转来的财政专户利息，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目；收到银行转来的收入户、支出户的利息，借记“收入户存款”、“支出户存款”科目，贷记本科目。国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到金额，借记“财政专户存款”科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记本科目。收到分期付息的债券利息，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记本科目，贷记“失业保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第403号科目 财政补贴收入
一、本科目核算收到的同级财政部门给予失业保险基金的补贴。
二、收到财政补贴时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记本科目，贷记“失业保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第404号科目 上级补助收入
一、本科目核算由上级经办机构拨入的失业保险基金。
二、收到上级经办机构下拨的失业保险基金，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目；按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记本科目，贷记“失业保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第405号科目 下级上解收入
一、本科目核算由下级经办机构上解的失业保险基金。
二、收到下级经办机构上解的失业保险基金，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目；按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记本科目，贷记“失业保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第409号科目 其他收入
一、本科目核算失业保险基金的滞纳金及经财政部门核准的其他收入。滞纳金是指因缴费单位拖欠缴纳失业保险费而按规定收取的款项。
二、收到滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构设置收入户的，借记“收入户存款”科目，贷记本科目，按规定经办机构不设收入户的，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记本科目，贷记“失业保险基金”科目。结转后，本科目应无余额。
第501号科目 失业保险金支出
一、本科目核算按规定支付给失业人员在失业期间的基本生活费用。
二、按规定支出的失业保险金，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第502号科目 医疗补助金支出
一、本科目核算按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间的医疗费用。
二、按规定支付的医疗补助，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第503号科目 丧葬抚恤补助支出
一、本科目核算按规定支付给在领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助费用及由其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。
二、按规定支付的丧葬抚恤补助费，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第504号科目 职业培训和职业介绍补贴支出
一、本科目核算按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。
二、按规定支付的职业培训介绍补贴，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第505号科目 基本生活保障补助支出
一、本科目核算按规定从失业保险基金中调剂用于进入企业再就业服务中心的国有企业下岗职工基本生活保障的支出。
二、按规定支付的国有企业下岗职工基本生活保障补助，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第509号科目 其他费用支出
一、本科目核算支付给农民合同制工人的一次性生活补助金及国家规定的其他费用。农民合同制工人一次性生活补助金，是指一次性支付给合同期满不再续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人的生活补助费。
二、按规定支付的农民合同制工人一次性生活补助金及国家规定的其他费用，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第511号科目 补助下级支出
一、本科目核算上级经办机构拨付给下级经办机构的补助支出。
二、拨付给下级经办机构的失业保险基金，按规定经办机构设置收入户的，先将基金从财政专户拨入同级支出户，借记“支出户存款”科目，贷记“财政专户存款”科目，然后将基金从支出户拨入下级收入户，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；按规定经办机构不设收入户的，将基金从上级财政专户直接拨入下级财政专户，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第512号科目 上解上级支出
一、本科目核算下级经办机构上解上级经办机构的支出。
二、上解上级经办机构的失业保险基金，按规定经办机构设置收入户的，先将基金从财政专户拨入同级支出户，借记“支出户存款”科目，贷记“财政专户存款”科目，然后将基金从支出户拨入上级收入户，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；按规定经办机构不设收入户的，将基金从财政专户直接上解上级财政专户，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
第519号科目 其他支出
一、本科目核算经财政部门核准开支的其他非失业保险待遇性质的支出。
二、经财政部门批准在其他支出列支的临时借款利息，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目；支付的其他支出，借记本科目，贷记“支出户存款”科目。
三、期末，应将本科目余额转入“失业保险基金”科目，借记“失业保险基金”科目，贷记本科目。结转后，本科目应无余额。
三、会计报表种类和格式
------------------------------------------------------
报表编号 |报表名称 |编报期
--------------|----------------------|--------------
会失业01表 |资产负债表 |月报、年报
会失业02表 |失业保险基金收支表 |月报、年报
------------------------------------------------------
资 产 负 债 表
会失业01表
编制单位： 年 月 日 单位：元
------------------------------------------------------
项 目 |行次| 年初数 | 期末数
----------------------|----|----------|------------
一、资产： | | |
现金 | 1| |
支出户存款 | 2| |
财政专户存款 | 3| |
暂付款 | 6| |
债券投资 | 7| |
资产合计 |10| |
二、负债： | | |
临时借款 |11| |
暂收款 |12| |
负债合计 |14| |
三、基金： | | |
失业保险基金 |15| |
基金合计 |18| |
------------------------------------------------------
失业保险基金收支表
会失业02表
编制单位： 年 月 单位：元
--------------------------------------------------------------------
项 目 |行次| 本月数 | 本年累计数
----------------------------------|----|----------|--------------
一、失业保险基金收入 | 1| |
1、失业保险费收入 | 2| |
2、利息收入 | 3| |
3、财政补贴收入 | 4| |
4、上级补助收入 | 5| |
5、下级上解收入 | 6| |
6、其他收入 | 9| |
二、失业保险基金支出 |10| |
1、失业保险金支出 |11| |
2、医疗补助金支出 |12| |
3、丧葬抚恤补助支出 |13| |
4、职业培训和职业介绍补贴支出|14| |
5、基本生活保障补助支出 |15| |
6、其他费用支出 |16| |

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