黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市房产交易市场管理办法



（2006年10月17日齐齐哈尔市人民政府第34次常务会议审议通过 2006年11月13日齐齐哈尔市人民政府令第6号公布 自2006年12月13日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强我市城市房产交易市场管理，维护房产交易秩序，保护房产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区国有土地范围内房产交易及其管理。
第三条 在本市依法取得房产所有权的单位和个人，应当依法到市、县（市）、区人民政府房产管理机构登记，办理《房屋所有权证》。
第四条 房产转让、抵押、出租的，其房产占用范围内的土地使用权同时转让、抵押、出租。
第五条 房产交易人应当如实申报交易价格，按规定缴纳税费。
第六条 发布房产广告，应当遵守房产广告发布的相关规定，不得欺骗和误导公众。
第七条 市建设局是本市城市房产交易市场的行政主管部门，县（市）、区房产管理部门是所在县（市）、区城市房产交易市场的行政主管部门（以下简称房产行政主管部门）。
市房地产产权市场管理处及各县（市）、区房地产产权市场管理机构分别负责市、县（市）、区房产交易的日常管理工作（以下简称房产管理机构）。
土地、工商、财政、物价、税务、国有资产、金融、公安等部门应当按照各自职责做好房产交易管理工作。
第二章 房产转让、交换
第八条 房产转让当事人应当签订书面转让合同。房产转让当事人应当在房屋产权转让合同签订后90日内，持下列材料向房产所在地的房产管理机构申请办理房屋权属转移登记手续。房产管理机构审核后，对符合交易条件的予以登记并发给受让人《房屋所有权证》。
（一）《房屋所有权证》；
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明；
（三）《房地产转让合同》；
（四）国有房产需提交主管部门或同级政府授权部门的批准手续，有限责任公司、股份有限公司的房产需提交股东会或董事会决议，集体企业的房产需提交职工（代表）大会决议及主管部门同意文件；
（五）其他产权登记机构认为需提供的证明文件。
第九条 有下列情形之一的房产，禁止转让、交换：
（一）未依法登记领取《房屋所有权证》的；
（二）权属有争议或者权属证书与标的物不符的；
（三）司法机关、行政机关依法查封或者以其他形式限制房产权利的；
（四）共同共有房产，未经其他共有权人书面同意的；
（五）设定抵押权的房产，未经抵押权人同意的；
（六）法律、法规规定禁止转让的其他情形。
第十条 房产权利人转让租赁期限未满的房产时，应当提前通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
房产权利人转让共有房产时，以房产权利人所占份额为限；共同共有的房产，必须经全体共有人书面同意，转让人为全体共有人。在同等条件下，其他共有人享有优先购买权。共有权人的优先购买权优于承租人的优先购买权。
第十一条 商品房预购人不得将购买的未竣工的商品房再行转让，商品房建设单位不得为预购人变更相关手续。
第十二条 房产交换，应当签订《房产交换合同》并应当自合同签订之日起90日内到房地产管理机构办理登记手续；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以办理。
第十三条 房产交换当事人未到房地产管理机构进行房产交换登记的，房地产开发、经营单位及其他房管单位不得为其办理更名手续。
第十四条 办理房产交换登记手续，应当出具《房地产交换合同》、当事人身份证件，还应区分下列情形提供下列材料：
（一）房产所有权交换的，应当提供当事双方的《房屋所有权证》；
（二）国有房产需提交主管部门或同级政府授权部门的批准手续，有限责任公司、股份有限公司房产需提交股东会或董事会决议，集体企业房产需提交职工（代表）大会决议及主管部门同意文件；
（三）共有房产的其他共有人同意的书面证明；
（四）其他产权登记机构认为需提供的证明文件。
第三章 房产租赁
第十五条 房产所有权人做为出租人，以出租柜台、橱窗、场地、地下构筑物或者以联营、入股、合作、承包等方式，提供房产或者其附属设施，在不改变所有权的情况下提供给他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为，视为房产租赁。
第十六条 房产租赁当事人应当签订书面租赁合同并于合同签订后30日内到房地产管理机构进行登记备案，经房地产管理机构核准后5日内颁发《房屋租赁证》。
第十七条 租赁合同登记备案时，租赁当事人应当提供下列材料：
（一）《房屋所有权证》；
（二）书面租赁合同；
（三）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明（依法公证）；
（四）共有房产租赁的其他共有人同意的书面证明；
（五）其他产权登记机构认为需提供的证明文件。
第十八条 经房产权利人书面同意，承租人可以转租房产。转租房产应当签订转租合同并依本办法第十七条规定，到房地产管理机构登记备案。
第十九条 房产租赁合同有效期满或者提前终止，出租人、承租人应当共同对房产及设备进行现场检查，双方无异议后签署书面意见并应当在30日内到房地产管理机构办理租赁注销手续。
第二十条 房产租赁合同变更，当事人应当在30日内到房地产管理机构登记备案；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以变更登记。
第四章 房产抵押、典当
第二十一条 房产抵押当事人应当签订《房产抵押合同》，并自合同签订之日起30日内到房地产管理机构办理抵押登记；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以抵押登记并发给当事人《房屋他项权证》。
第二十二条 办理房产抵押登记，当事人应当提供下列材料：
（一）《房屋所有权证》或购买商品房的合法有效手续；
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明；
（三）共有房产抵押的其他共有人同意的书面证明；
（四）《借款合同》；
（五）《房产抵押合同》；
（六）可证明房产价格的资料；
（七）国有房产需提交主管部门或同级政府授权部门的批准手续，有限责任公司、股份有限公司的房产需提交股东会或董事会决议，集体企业的房产需提交职工（代表）大会决议及主管部门同意文件；
（八）其他产权登记机构认为需提供的证明文件。
第二十三条 以按份额共有房产设定抵押的，抵押人应当书面通知其他共有人并以抵押人所占份额为限；以共同共有房产设定抵押的，必须经全体共有人书面同意，共有人为抵押人。
第二十四条 变更、解除或者终止抵押合同的，当事人应当在30日内到房地产管理机构办理登记备案手续；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以办理。
第二十五条 抵押人为法人等组织的，其分立、合并、更名应当到房地产管理机构办理变更手续；抵押人为自然人且死亡或被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人应当自取得继承或领受遗赠有效证件之日起90日内，到房地产管理机构办理抵押变更手续。
第二十六条 抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得对抵押物拆建、改变使用用途、分割或者以其他形式进行损害抵押权的处分。抵押合同另有约定的除外。
第二十七条 房产典当当事人应当签订《房地产典当合同》并在合同签订之日起30日内到房地产管理机构登记备案；房地产管理机构核准后，对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以办理。
第二十八条 办理房产典当登记，当事人应当提供下列材料：
（一）《房屋所有权证》或购买商品房的合法有效手续；
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件，委托人的书面委托证明；
（三）共有房产典当的其他共有人同意的书面证明；
（四）《房地产典当合同》；
（五）其他产权登记机构认为需提供的证明文件。
第二十九条 典期届满，出典人在合理期限内或约定的期限内没有回赎，视为绝卖。承典人可以持原典当合同或生效的司法文书到房产所在地房地产管理机构办理产权变更登记。
第三十条 有下列情形之一的房产，不得进行抵押或典当：
（一）未取得《房屋所有权证》或购买商品房的合法有效手续的；
（二）房产权属有争议的；
（三）司法机关或者行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
（四）共有房产未经其他共有人书面同意的；
（五）已公告列入拆迁范围的；
（六）已销售的商品房；
（七）法律、法规规定不得抵押、典当的。
抵押在先，其后被依法列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人，抵押双方可重新设定担保，也可依法清理债权债务，解除原抵押合同。
第五章 商品房预（销）售管理
第三十一条 预（销）售商品房，应当向房产行政主管部门办理预（销）售登记，取得《商品房预（销）售许可证》。
第三十二条 本市中心城区内新建商品房的预（销）售一律实行合同网上备案，并由房产管理机构核发《购买商品房登记备案介绍信》。凡在网上公布的可供预（销）售的商品房，购房人要求购买的，销售人不得拒绝。
本条所称中心城区，系指龙沙、铁锋、建华三区。
第三十三条 商品房销售的双方当事人，根据网上公布的商品房信息及买卖合同示范文本，协商拟定合同条款。销售合同经当事人双方确认后，由销售人通过网上操作系统，将合同文本发送房地产管理机构备案并进行房产登记申请。
第三十四条 商品房购买人在购买商品房时应当签订书面合同并自合同签订之日起90日内到房产管理机构办理产权登记。房产管理机构核准后，对符合规定的，应当在受理之日起5日内予以办理。
第三十五条 房地产开发企业不得在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。
第三十六条 房地产开发企业应当按照合同约定交付商品房。未按期交付的，房地产开发企业应当承担相应的违约责任。
因不可抗力或者因当事人在合同中约定的其他原因需延期交付商品房的，房地产开发企业应当及时书面告知购买人。
第三十七条 商品房购买人办理产权登记，应当提供下列材料：
（一）《购买商品房登记备案介绍信》；
（二）《黑龙江省销售不动产统一发票》；
（三）《商品房买卖合同》；
（四）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；
（五）其他产权登记机构认为需提供的证明文件。
第六章 房地产中介服务
第三十八条 设立房地产经纪服务机构，应当向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后30日内，持营业执照副本，向市、县（市）、区房产行政主管部门备案。
房地产经纪服务人员须加入房地产经纪服务机构，方可从事房地产经纪活动，不得以个人名义接受客户委托。
第三十九条 房产价格评估，应当遵循公平、公正、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，参照当地市场流通指导价格进行评估。房产交易的市场流通指导价格、房地产重置价格，由房产行政主管部门定期确定并公布。
第四十条 法院强制执行的房产，应当委托有司法鉴定资质的评估机构评估价格。
第四十一条 设定房产抵押时，抵押房产的价值可以由抵押当事人协商确定，也可以委托房地产价格评估机构评估确定。
第四十二条 房地产价格评估人员与申办评估项目的当事人有利害关系的，应当回避。
房地产价格评估人员必须按照评估程序和评估标准进行评估，不得故意抬高或者压低标的物的价格。
房产权利人委托房地产评估机构进行评估时，应当如实提供有关资料。房地产价格评估人员不得向他人泄露评估结果和委托人的技术、商业秘密等。
第四十三条 当事人对房地产拆迁评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起5日内向原评估机构申请复议。对复议结果仍有异议的，可以向市房地产评估价格鉴定委员会申请仲裁。
第四十四条 房地产测绘人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。测绘单位应对其测绘成果负全部责任。
第四十五条 有下列情形之一的，房产权利人或者其他利害关系人应当委托房地产测绘单位进行测绘：
（一）申请产权初始登记的房产；
（二）自然状况发生变化的房产；
（三）房产权利人或者其他利害关系人要求测绘的房产。
房产管理中需要的测绘，由房产管理机构委托房地产测绘单位进行。
第四十六条 房产行政主管部门对房地产中介服务机构和中介服务人员实行年审制度。房地产中介服务机构和中介服务人员必须按照规定接受审核。未经过年度审核的，不得从事房地产中介活动。
第四十七条 房地产中介服务机构接受客户委托应当签订委托合同，明确佣金标准、违约责任等双方的权利义务。
中介服务人员个人不得直接向委托人收取佣金，佣金必须由中介服务机构统一收取。
第四十八条 房产行政主管部门应当对房地产中介服务机构的经营活动进行监督和检查。房地产中介服务机构应当按季度向房产行政主管部门报送业务统计表。
第四十九条 发布房产市场信息广告，必须在广告发布前持有关证件到房产管理机构进行审查登记，经审查同意后，方可发布。
第五十条 房地产中介服务机构从事中介服务业务，不得有下列行为：
（一）超标准收费；
（二）拒交、拖欠有关费用；
（三）伪造、涂改、转让、转借有关证件；
（四）与一方当事人串通，损害另一方当事人权益；
（五）弄虚做假，损害当事人权益；
（六）索要、收取委托合同以外的酬金或财物；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第七章 法律责任
第五十一条 违反本办法规定的，由市、县（市）、区房产行政主管部门依权限按照下列规定予以处罚。
（一）违反第九条、第三十条规定的，交易行为无效，当事人承担由此产生的法律责任，造成第三人损失的，应当依法予以赔偿。
（二）违反第三十一条规定的，对销售单位处以违法销售额1％的罚款，但最高不得超过1万元。
（三）违反第三十八条规定的，有关部门批准文件无效。对违法设立的中介服务机构处以5000元至10000元罚款。
（四）违反第四十二条规定的，对当事人处以500元至2000元罚款，建议有关发证机关依法吊销其估价资格证书。
（五）违反第四十七条第二款规定的，处以200元至500元罚款。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第五十三条 当事人因房产交易发生纠纷的，可以依据合同向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第五十四条 房产交易行政主管部门和房产管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十五条 涉外房产交易市场的管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
城市规划区外国有土地上的房产交易，参照本办法执行。
第五十六条 本办法自2006年12月13日起施行。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市矿产资源开发管理暂行办法

（1989年4月29日金昌市人民政府金政发（1989）28号文件发布）

　

第一章 总则

第一条 为发展矿业，加强我市矿产资源合理开发利用和保护、督管理工作，保障社会主义建设当前和长远的需要。根据《中华人民共利国矿产资源法》和《甘肃省乡镇集体矿 山企业和个体采矿管理办法》以及其他有关矿山管理法规。结合我在实际情况，特制定本办法。

第二条 凡在我市境内开采矿产资源的乡镇集体矿山企业（包括乡镇办、村办、联户办及其他多种形式联合办，下同）和个体采矿者，必须遵守本办法；国有矿山企业除遵守《矿产资源法》等法规外，应遵守本办法的有关条款。

第三条 矿产资源属国家所有，地表和地下的矿产资源不因行政区划和其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变其国家所有的性质。任何单位或个人，不得以任何手段非法侵占或破坏矿产资源。

开采矿产资源必须取得采矿权。未取得采矿权的，不得进行采矿生产。

第四条 各级人民政府必须保障矿产资源的合理开发利用，加强矿产资源的保护工作，调动城乡集体或个人开采矿产资源的积极性，认真执行上级有关矿业开发的法规和政策。

第五条 国有矿山企业是开采矿产资源的主体。因家保障国营矿山企业的巩固和发展。

各级人民政府对乡镇集体矿山企和个体采矿实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，并加强对个体采矿者的指导、帮助和监督管理工作，促使他们依法采矿。

第六条 开采矿产资源，必须按照有关规定，向有关部门依法申请登记。经审查批准，取得采矿权后，方能在划定的范围内从事采矿活动。国家保护合法的采嗾权不受侵犯。

申请采矿，应以节约用地、不占用或少占用耕地、林地为原则。

第七条 国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家和省人民政府有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第八条 金昌市矿产资源管理办公室是金昌市人民政府管理矿产资源的职能部门，负责全市矿产资源开发利用与保护的监督管理工作。

第二章 采矿审批、登记

第九条 国务院或国务院有关主管部门批准开办的国有矿山企业，由国务院地质矿产主管部门输采矿登记，并颁发采矿许可证。凡由省政府或省人民政府有关主管部门批准开办的国有矿山企业，由省地质矿产主管部门办理采矿登记，并颁发采矿许可证。正在建设和生产的县办国有矿山企业,由省地质矿产主管部门办理采矿登记，并颁发采矿许可证。正在建设和生产的县办国有矿山企业（不包括新建矿山），由市矿管部门审查采矿申请登记工作，报省地质矿产主管部门复核后，颁发采矿许可证。
第十条 凡在我市开采矿产资源的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须向所在地人民政府矿管部门履行申请审批手续，领取采矿许可证；凭采矿许可证在工商行政管理部门办理营业执照；并根据营业执照在银行开户。未经批准，任何单位和个人不得擅自采矿。
第十一条 开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，应按下列规定办理审批手续。
一、凡申请开采国家近期内未规划建设的大、中型矿床的个别矿段或有重要经济价值的小型矿床都应向资源所在县、区矿管部门提出申请，经市矿管部门审查，报省有关矿业主管部门，矿业主管部门会同地质矿产主管部门审批，由省地质矿产主管部门颁发采矿许可证。
二、凡申请开采国有矿区范围内的边缘零星矿产者，应向矿山所在县、区矿管部门提出申请，经市矿管部门审核并征得国有矿山同意后报国有矿山企业主管部门批准，由省地质矿产主管部门复核，由市矿管部门颁发采矿许可证。
三、凡乡镇集体申请开采一般小型矿床和已关闭矿山的残留矿体，个体采矿者申请开采零星分散矿产资源，经资源所在县、区人民政府有关主管部门会同矿管部门审批，由县、区矿管部门颁发采矿许可证。
四、个人申请采挖作为商品的普通建筑材料的砂、石、粘土（包括砖瓦用粘土）和生活自用的少量矿产，经乡、镇人民政府审核，由县、区矿管部门审批，颁发临时采矿许可证。个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料的管理办法，由县、区人民政府规定。
五、正在建设和正在生产的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，应在本办法实行之日起，三个月内补办采矿审批、登记手续。
六、外地单位或个人来本市办矿或与本市乡镇集体或个人合资办矿和跨县、区边境办矿，应由办矿单位提出申请，经户籍所在县、（区）以上人民政府同意，矿产资源所在县、区人民政府审查同意，按本办法有关规定办理审批、登记手续。
第十二条 国有矿山企业申请采矿权，除按规定的批准权限办理外，应向市矿管部门及所在地的县、区矿管部门报送下列材料，以维护国有矿山企业的合法权益。
一、开办矿山企业的单位应报送：妥善处理与毗邻者的权益关系的文件；申请报告及矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件和矿山建设项目的可行性研究报告与主管部门的审查意见书。
二、正在建设和正在生产的补办采矿登记手续的矿山企业应当报送：有关主管部门会同县级以上人民政府签署的核定或者划定后的矿区范围意见书；以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；矿产资源开发利用的有关资料。
第十三条乡镇集体矿山企业及个体采矿申请采矿权，须具备必要的办矿条件。
一、有基本可靠的矿产资源和相应的地质资料，采矿范围明确，无矿界争议，不影响邻矿生产和安全；
二、有合理简要的开采方案及相应的图件；
三、有与办矿相适应的资金、人力和物力；
四、有一定的办矿知识及必要的安全生产和环境保护措施。
第十四条领取采矿许可证的国有矿山企业，由资源所在地县、区人民政府按照批准机关的书面通知及出具的矿区范围图予以公告，由有关主管部门和县、区人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
领取了采矿许可证的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，由资源所在地县、区矿管部门会同有关主管部门按批准的范围，共同埋设界桩或地面标志。
批准的矿界，以地表境界垂直向下至指定标高为限，不得随意超越；国家、省对煤的采井有新规定的按国家和省规定执订。
第十五条矿山企业和个体采矿，必须严格按照批准划定的矿界进行采矿，如需变更范围，应向原批准机关换领或重新办理采矿许可证。
第十六条关闭矿山企业必须提前两个月向原批准机关提出申请报告及有关资料，经审核同意，并会同安全、环保、土地管理部门检查验收后，方能终止采矿并办理有关注销手续。
第十七条依法取得采矿权的集体或个人，应积极安排生产，从发证之日起，在六个月内不施工生产者，由发证机关收回采矿许可证。
第十八条采矿许可证是采矿权的法律表现形式，不准买卖、转让、出租和用作抵押，如若遗失或损坏，应及时申报发证机关注销，并重新补办。采矿许可证有效期视资源等情况为准，一般1—3年，最多不超过5年。需要延长服务年限的，应当在有效期满两个月内向登记管理机关办理延续手续。临时采矿证有效期为一年，到期后需要延续开采的，必须提前十天重新换发采矿许可证。
第十九条凡申请登记采矿、办理或换发采矿许可证者，应按规定向发证机关缴纳登记手续费。
第二十条国有矿山企业采矿许可证及采矿申请登记表，由国务院地质矿产主管部门统一印制；乡镇矿山企业和个体采矿许可证、临时采矿许可证及采矿申请登记表，由省地质矿产主管部门统一印制。其它任何单位或个人不得擅自印制或伪造。

第三章 矿产资源的开采

第二十一条矿山企业和个体采矿者负有合理开发利用和保护矿产资源的双重责任和义务，正确处理采矿与保矿的关系。
采矿应遵循采矿程序，实行采剥并举、剥离先行的开采原则；严禁先挖后埋，乱挖滥采，应做到大小、厚薄、贫富、难易兼采，并不断改进采矿方法，努力提高采矿回采率、选矿回收率，降低损失率和贫化率。
第二十二条矿山企业和个体采矿者在开采主矿产时，对具有工业价值的共生和伴生矿产，应采取有效的保护措施，防止损失破坏。
第二十三条 开采矿产资源应保证安全生产．认真执行采矿国务院颁发的《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》，同时采矿应制定本矿山的《安全生产规程》。凡安全设施达不到有关要求的，要限期解决；无法保证安全的矿山或矿井，主管部门应令其关闭。
第二十四条 矿山企业和个体采矿者必须遵守国家、省和本市有关环境保护规定，防止污染。已经造成污染的矿山要限期治理，对长期不能解决污染问题的矿山要限期关闭。
第二十五条 采矿用地应按照《土地管理法》规定办理。矿山企业和个体采矿者给他人生产、生活造成损失的，应负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第二十六条矿山企业及个体采矿者，在采矿中如发现有重大科学、文化价值的罕见地质现象及文化古迹等，应加以保护并及时报告有关部门。
第二十七条 矿山企业和个体采矿者，要在国家计划指导下，按社会需要组织生产；凡纳入国家计划的矿产品，采矿单位应保证完成任务；具有特殊用途和国家、省和本市规定统一收购和销售的矿产品，由指定部门统一收购和销售，任何单位或个人不得非法收购和销售。
第二十八条 根据国家需要，经批准在已有乡镇集体矿山企业和个体开采的矿山（已取得采矿权的），开办国有矿山或进行地质勘探时，乡镇集体矿山和个体采矿者应关闭撤离或迁至其它指定地点采矿，不得借故拖延，国有矿山企业应给予合理补偿。
第二十九条在下列区域内，未经国务院授权的有关主管部门或省人民政府、市人民政府特别许可，不得开采：
一、飞机场及国防工程设施圈定地区内；
二、重要工业区、重要河流、重要水利工程、人畜饮用水源地附近一定距离以内；
三、铁路和重要公路、隧道、桥梁、高压输电线两侧一定距离以内；
四、国家或省划定的自然保护区、重要风景区、名胜古迹采矿所在地和重点文物保护区；
五、对国民经济具有重要价值的矿区和实行保护性开采的贵重矿种；
六、国家或省规定不得开采矿产资源的其他地区。
第三十条 在建设铁路、工厂、水库、输电线路和各种大型建筑物或建筑群之前，建设单位必须向省地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况。非经有关部门批准，不得压覆重要矿床。

第四章 矿产资源的监督管理

第三十一条 金昌市矿产资源管理办公室职责：
一、贯彻执行上级有关矿产资源的法规和方针政策，贯彻执行市政府为贯彻上级法规而制定的措施和办法；
二、参与制定本市矿产资源开发利用规划；
三、掌握本市矿产资源开发利用情况，监督检查矿产资源的合理开发利用和保护，指导县、区矿管机构的业务工作；
四、按有关规定负责本地区采矿登记和采矿许可证的发放；
五、按职权范围申报、审批、划定矿区范围，配合有关部门核定中央、省属国有矿山企业的矿区范围，依据《矿产资源法》第四十七条规定，参与调处采矿权属纠纷；
六、组织交流矿管工作经验。
市级有关部门应协助市矿管部门进行矿产资源的开发利用与保护工作。
第三十一条 县、区人民政府矿管部门，负责矿产资源开发利用与保护的监督管理机关，统一行使本行政区域内集体矿山企业和个体采矿的监督管理职能。其业务工作接受上级矿管部门的管理和指导。
县、区人民政府的有关部门要协助同级矿管部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理。
第三十三条 大、中型矿山应设立地测机构，小矿山应争取配备一定的地测人员，负责地质编录，监督、检查、指导矿产资源的开发利用与保护。
第三十四条 各级人民政府要统筹规划，合理布局，积极安排本地区的矿业生产，指导、帮助乡镇集体矿山企业和个体采矿者进行技术改造，改善经营管理，培养技术人员，加强安全生产。
第三十五条工业主管部门、国有矿山企业及地质矿产部门，应按积极扶持、有偿互惠的原则，提供地质资料和广泛的技术、经济服务，指导和帮助乡镇集体矿山企业和个体采矿者提高技术水平、资源利用率和经济效益。并可采取经济协作和联合办矿途径给予扶持。
第三十六条 地方财政、金融部门，对乡镇集体和个体办矿应给予支持，根据条件和可能给予发放低息贷款等方面的照顾。
第三十七条 凡经批准开办的矿山企业，必须按照国家和省人民政府有关规定，及时缴纳资源税、资源补偿费和矿产资源管理费。任何单位和个人都不得以任何理由或借口偷、漏、拖欠税款。
征收矿管费按省地质矿产主管部门会同财政部门及有关主管部门共同制定的规定执行。矿管费只能用于矿产资源管理，而不能挪作他用。
税务、工商、矿管部门，应按规定征收税、费。除此任何单位都不得向矿山企业收取任何费用，国家和省上另有规定的采矿除外。
第三十八条 本办法实行以前，未办理批准手续，未划定矿区范围，未取得采矿许可证而开采矿产资源者，应按规定尽快申请登记，补办一切手续。
第三十九条 对模范遵守本办法，为我市矿产资源的合理开发、综合利用与保护工作作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰奖励；对违反本办法及上级有关规定造成重大损失者，应按有关规定给予惩罚，情节严重的，由司法机关追究刑事责任。
第四十条 乡镇集体矿山企业、个体采矿者的矿区范围之间的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由县级或县级以上人民政府矿管部门根据依法核定的矿区范围处理；跨县、区的矿区范围的争议，由县、区人民政府协商解决，协商不成的，报市人民政府处理；省内跨市境矿区范围的争议，由市人民政府协商解决，协商不成的，报省人民政府处理。

第五章 法律责任

第四十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，违反本办法有下列情形之一的，由颁发采矿许可证的矿管部门，根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款、吊销采矿许可证的处罚，并可通知工商行政管理部门吊销营业执照；
一、超越核定（划定）的矿区范围进行采矿的；
二、涂改、买卖、出租、抵押采矿许可证的；
三、正在建设或者正在生产的，从本办法施行之日起，在三个月之内，无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
四、违反本办法第十五条、第十八条规定，不办理采矿延续、变更、注销手续的；
五、领取采矿许可证满六个月，无正当理由不进行建设或者生产的；
六、违反本办法第二十一条、第二十二条规定，进行破坏性开采，造成矿产资源严重浪费和破坏的；
七、不缴纳资源税、资源补偿费和矿产资源管理费者。
第四十二条 擅自破坏或移动矿区范围界桩或者地面标志的，由市、县、区人民政府授权的管理部门责令责任者限期修复，并处以两千元以下的罚款。
第四十三条 擅自印制、伪造采矿许可证的，由矿管部门没收其印制、伪造证件和违法所得，并处两千元至三千元的罚款。情节严重构成犯罪的，按《刑法》有关规定追究刑事责任。
第四十四条 盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，不论以任何理由或借口聚众进入矿区，扰乱矿区和勘查作业区生产秩序的，分别依照《刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第四十五条 对只顾营利，不管安全生产，以至造成事故的，由有关部门视其具体情节，责令赔偿损失，给予罚款、吊销执照等处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第四十六条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得。处以两千元以下罚款。
第四十七条 违反国家、省和本市矿产品收购规定，收购和销售国家统一收购矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照《刑法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定，追究刑事责任。
第四十八条 罚款和没收的违法所得，全部上缴当地财政。受罚单位和个人，必须在限期内到指定单位如数交付。
第四十九条 受处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第五十条 本办法自发布之日起施行。
第五十一条 本办法施行后，如与国家或省有关规定相抵触时，按国家或省规定执行。本市原有关规定与本办法相抵触时，以本办法为准。本办法未尽事宜，按《中华人民共和国矿产资源法》和《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》规定条款执行。
第五十二条 本办法由市矿产资源管理办公室负责解释。