河南省政府


关于严格禁止乱收费用的若干规定
省政府


我省清理、整顿非商品收费的工作，经过各地、市、县和各有关部门的共同努力，已经取得很大成绩，但是还有不少问题需要进一步解决。 为了巩固和发展整顿成果，解决存在问题，保持市场物价基本稳定，维护广大群众利益，减轻企业经济负担，根据国务院《物价管理暂行条例》
和有关政策，现就收费管理中的若干问题作如下规定：
一、各级、各部门的各种收费，必须坚决按中央和省人大常委会、省人民政府的明文规定，以及各级物价部门批准的收费项目和标准执行，不准任意更改。对于已经擅自增加的项目和提高的收费标准，要按省人民政府豫政〔1982〕67号文件精神认真整顿。应当取消的，要坚决取消；应
当降低的，要坚决降下来；确需保留的，要按物价管理权限报经批准后方可执行。今后各级、各部门一律不准擅自增加收费项目，提高收费标准。
二、各级行政部门按规定收费的项目，要按收回工本费的原则制订收费标准；事业单位按规定收费的项目，要按“以收抵支，收支平衡”的原则制订收费标准，均不得从中盈利。
三、凡涉及每家每户和所有企、事业单位的收费项目增减或收费标准的变动，都必须经地区行署和市、县人民政府审查同意，报请省人民政府批准。对牲畜、大型农机具和电视机等家庭个人贵重物品登记发证，不准收费。
四、认真贯彻执行国务院《城乡集市贸易管理办法》，严禁乱收费用。在城乡集贸市场上，只准按照“服务收费，不服务不收费”的原则，由当地工商行政管理部门征收市场管理费，以及经过工商行政管理部门批准的交易所收交易费。检疫部门按国家规定收取检疫手续费，其他任何部
门和单位均不准收费。 国营、集体和个体工商业者，凡领取营业牌照，并缴纳过牌照费用的，在城市、农村的街道、市场临时摆摊、设点或流动售货，而工商管理部门没有为其提供售货亭、台等服务设施的，任何部门不得再向其收取市场管理费。 市场管理费按交易额计征。交易额在十
元以上者，其收费标准为：工业品、大牲畜不得超过交易额的百分之一，其它产品均不得超过百分之二。交易额不足十元者不准收费。商品在未出售之前，市场管理人员不得强行收费，更不准以物抵费、重复收费。 市场管理费和交易费的使用原则，是“取之于市场，用之于市场”，必? 氚垂夜娑ǖ姆段褂茫坏门沧魉谩? 五、按照国家《森林法》规定，林业部门可对国有林场和集体林场按木材出售金额征收育林基金。农村社、队经营的集体林、承包给专业队、组、户的，亦应按国家规定缴纳育林基金。但农民在自留山、自留地和房前屋后栽种的树木、竹子及其制品，在集贸市场出售时不得征收育林基
金。 育林基金的征收范围，只限于木材，竹子和白腊杆；林产品只限于栓皮、香菇、木耳、木炭四种。凡木材、竹子、白腊杆已缴纳育林金的，其制成品不再缴纳育林基金。 征收育林基金由征收员持证件按规定执行，其他人员均不得收育林基金。
六、各部门、各单位的收费项目和收费标准，都要公布于众，接受群众监督。所有收费人员，必须佩戴明显工作标志(证章、袖章等)，持主管部门发给的工作证件，严格按照收费标准进行收费，并开给收据。否则，群众和单位有权拒绝缴纳。 收费人员对违章者罚款，必须严格执行国
家政策，讲究礼貌，态度和蔼，不得任意处罚和加码。各部门的罚款收入，除国家另有规定者外，均应全部缴当地财政，不得挪作他用。
七、凡违反本规定，擅自提高收费标准，自行增加收费项目，乱向群众和单位摊派费用者，其非法收入的款项，能退还的退还给本人或原单位，无法退还的缴当地财政；拒绝退还或不按期缴款者，由物价部门通知银行在其存款内强行划拨，并对违反本规定的直接责任人，根据情节轻重
分别给予批评、通报、经济制裁或必要的行政处分。 利用收费、罚款从中贪污、行贿受贿、敲诈勒索或对检举揭发人进行打击报复者，应区别情况，给予经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。
八、对违反本规定的，由当地政府按照《物价管理暂行条例》第三十七、三十八、三十九条的规定进行处理，上级业务主管部门应积极支持。
九、各级人民政府要切实加强对非商品收费的领导和管理，采取有效措施，坚决刹住当前乱收费、乱摊派、乱罚款、乱开支的不正之风，维护人民群众的正当利益。
十、本规定自公布之日起执行。




1983年4月6日
中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于转发《关于上海证券市场信息传播管理的若干规定》的通知

1995年11月13日　　证监发字[1995]174号

各省、自治区、直辖市、计划单列市证监会(证管办)：

　　近年来，随着证券市场的发展，证券信息传播业也得到了迅速发展。但是，一些单位和

个人利用各种媒体(报纸、广播、电话等)传播不当信息，干扰了证券市场的正常运行，损害

了投资者的利益，引起不良的社会影响。　　有鉴于此，上海市证券管理办公室于1994年

会同上海市新闻出版局、市广播电视局、市工商行政管理局、市邮电管理局、市公安局五家

单位，联合制定了《关于上海证券市场信息传播管理的若干规定》。实践表明，这个规定对

规范当地证券市场的信息传播起到了积极的作用。

　　为了加强对证券市场信息传播的管理，进一步搞好监管工作，保障广大投资者的利益，

现将这一规定转发给你们，希望你们能结合本地区实际情况，并参照上海经验，作出相应规

定，切实抓好对本地区证券信息传播的管理工作。

附：《关于上海证券市场信息传播管理的若干规定》

附：

上海市证券管理办公室

上海市新闻出版局

上海市广播电视局

上海市工商行政管理局

上海市邮电管理局

上海市公安局

关于上海证券市场信息传播管理的苦干规定

1994年10月31日　　沪证办[1994]116号

　

　　一、为了加强对本市证券市场信息传播的管理，保障广大投资者的利益，根据有关律、

法规和规章的规定，结合本市证券市场信息传播的实际情况，制定本规定。

　　二、凡在本市范围内从事证券市场信息传播的有关单位和个人，必须遵守国家的关法律、

法规和规章以及本规定，坚持客观、准确和公正的原则。禁止任何单位和个人以散布虚假信

息等手段影响证券发行、交易，扰乱证券市场秩序。

　　三、本规定所称证券市场信息，是指证券主管部门、证券交易所、上市公司或其他法定

机构按照法定程序发布的有关证券的发行、交易及其相关活动的信息；证券经营机构、证券

咨询服务机构以及股评人员预测证券市场行情走势等作出的可能影响证券市场价格的分析

报告、评论等。

　　四、证券市场信息传播的媒体，包括：

　　(一)电台、电视台、通讯社、综合性报刊、经济类报刊；

　　(二)经新闻出版部门批准的专门从事证券市场信息传播并公开发行的证券专业出版物；

　　(三)声讯服务电话、信息传呼台、可视图文系统、计算机信息系统；

　　(四)各类证券讲座或股市沙龙。

　　五、本市证券、新闻出版、广播电视、邮电、公安、工商等行政管理部门，依照各自的

职责，负责对证券市场信息传播的监管。

　　六、各类传播媒体的主办单位，应加强对本单位的证券市场信息传播工作及其人员的管

理。

　　七、电台、电视台、通讯社和综合性报刊、经济类报刊传播证券市场信息，应该根据主

管部门批准的宣传、报导宗旨，严格限定在其主管部门确定的范围以内，不得随意扩大。

　　八、声讯服务电话、信息传呼台、可视图文系统、计算机信息系统在传播证券市场信息

时，只得传播法定机构按照法定程序已经公开的信息。

　　九、任何单位和个人，不得擅自印刷、出版、销售未经新闻出版部门批准的证券专业出

版物。

　　经批准非公开发行的证券专业出版物，只得在本单位、本系统内部发行，不得在社会上

公开陈列、张贴、销售。

　　经外省市新闻出版部门批准的非公开发行的证券专业出版物，不得在本市印刷、出版，

不得在市场上陈列、张贴、销售。

　　十、从事图书报刊经营业务的单位和个人，直接从外省市出版社或发行单位购进证券专

业出版物的，必须在销售前向本市书刊市场管理部门申报并交验有关出版、发行的证明及证

券专业出版物的样本，经批准后方能在本市销售。

　　十一、各证券经营机构、证券咨询服务机构编印的内部证券信息简报、快讯、动态等，

只得限于本机构范围内，不得通过各种渠道向社会传播。

　　编印单位对编印工作应有严格的管理措施。管理措施应报上海市证券管理办公室备案。

　　十二、非证券经营机构、证券咨询服务机构，不得编印内部证券信息简报、快讯、动态

等，已经编印的，一律停止。

　　十三、各类社会性证券讲座或股市沙龙，只能由证券经营机构、证券咨询服务机构举办，

举办单位应在举办前报其上级单位备案。

　　举办单位应在举办活动3日前，就活动举办的地点、时间、人数、规模以及安全保卫工

作措施等情况，向举办活动所在地的区、县公安部门报备。如规模较大、可能影响社会秩序

的，应按有关举办大型活动的规定，于7日前到上述公安部门办理申办手续。

　　证券业从业人员不得在此类活动中从事股评活动。

　　十四、股评人员在向公众进行股票行情分析时，只得传播已经公开的证券市场信息，不

得传播虚假信息，不得对本人买卖的股票进行评论。

　　十五、凡违反本规定的单位和个人，由有关行政管理部门根据有关法律、法规和规章，

予以处罚。

　　十六、本规定已报中国证券监督管理委员会备案。

　　十七、本规定自公布之日起实施。