最高人民法院政治部


最高人民法院政治部关于进一步加强初任法官审核工作的通知

法政（二○○四）五十九号


各省、自治区、直辖市高级人民法院政治部，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院政治部：

　　２００２年９月，最高人民法院印发了《关于加强任命法官管理工作的通知》（法２００２１６３号，以下简称《通知》），正式确立了任命法官和提请任命法官的审核制度，有力地推进了法官职业化建设的进程。为进一步加强和规范初任法官审核工作，现就有关问题作如下规定：

　　一、审核对象

　　审核对象为地方各级人民法院拟初次任命和提请任命的法官。

　　初任法律职务为人民法院院长或人民法院副院长的，由上级人民法院按照有关干部协管工作的规定和程序进行考核，不再另外履行审核程序。

　　二、审核程序

　　１．各省、自治区、直辖市高级人民法院负责本辖区初任法官的审核工作。基层人民法院和中级人民法院任命和提请任命法官，应当在履行干部管理手续和法律手续之前，报请高级人民法院审核。

　　报请审核的人民法院，应当报送审核请示、《人民法院任命法官审核表》和《××人民法院拟任命（提请任命）法官名册》，同时，将拟任命法官人选的国家司法考试合格证书、学历证书、法律工作经历和法律专业知识的相关证件和资料一并报送高级人民法院进行审核。

　　２．高级人民法院收到审核请示后，应当尽快审核，并于一个月内提出审核意见。审核意见应当以书面形式答复。

　　３．报请审核的基层人民法院和中级人民法院应当根据高级人民法院审核意见，履行干部管理程序和法律手续。

　　４．高级人民法院、中级人民法院应当严格按照干部管理的有关政策，按照法官法的有关规定对拟任下一级人民法院院长、副院长的人选进行认真考核，中级人民法院应将考核情况上报高级人民法院备案。

　　５．高级人民法院应当建立任命和提请任命法官审核工作档案。

　　三、审核重点

　　１．是否具有政法行政编制；

　　２．是否符合《中华人民共和国法官法》第九条规定的任职条件和第十二条规定的任职程序；

　　３．是否具有《中华人民共和国法官法》第十条规定的不得担任法官的情形；

　　４．是否符合《中华人民共和国法官法》第十五条关于法官不得兼任有关职务的规定；

　　５．是否符合《中华人民共和国法官法》第十六条关于任职回避的规定；

　　６．是否符合人民法院任命和提请任命法官的其他规定。

　　四、审核监督

　　高级人民法院政治部负责对辖区内任命和提请任命法官审核制度的执行情况进行检查和监督。上级人民法院对下级人民法院违反规定任命法官、不履行或不按规定履行审核制度的，要根据法官法第十六条的规定，坚决予以纠正，并给予通报批评，对主要责任人员要给予严肃的纪律处分。

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院要设立、公布举报电话，接受社会各界的监督，受理有关投诉。

　　五、关于向最高人民法院报告审核备案情况的有关要求

　　１．时间要求。各高级人民法院应当于每年１月底以前，对本辖区执行任命和提请任命法官审核制度的情况进行总结，并将书面总结材料报送最高人民法院政治部。

　　２．材料要求。总结材料的内容包括上年度审核、备案法官的数字，执行任命和提请任命法官审核制度采取的措施、存在的问题、改进方式以及对今后工作的建议等，并附《××高级人民法院任命和提请任命法官审核备案名册》（一式三份），上报材料一律使用Ａ４纸。


　　最高人民法院政治部　　
　　二○○四年四月二十六日

浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区建筑工程施工现场管理规定

绍兴市人民政府令第17号


　　现发布《绍兴市区建筑工程施工现场管理规定》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年七月二十一日
绍兴市区建筑工程施工现场管理规定

　　第一条　为加强建筑工程施工现场管理，维护建筑工程施工现场的秩序，根据《浙江省建筑业管理条例》、《建设工程施工现场管理规定》等法规、规章的规定，结合市区实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称建筑工程施工现场，是指在市区从事建筑工程、设备安装等施工活动，经批准占用的施工场地。
　　第三条　一切与建筑工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。
　　第四条　绍兴市建筑业管理局（以下简称市建管局）主管市区建筑工程施工现场管理工作。
　　第五条　市区所有建筑工程项目，建设单位在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，必须向市建管局办理工程报建手续。
　　第六条　建筑工程施工实行施工许可证制度，申请施工许可证应具备下列条件：
　　（一）工程建设计划已批准；
　　（二）工程的规划用地许可证已领取；
　　（三）图纸设计已完成；
　　（四）征地拆迁手续已完成，资金、物资和为施工服务的“三通一平”等工作已落实；
　　（五）施工单位已确定，并已签订工程承发包合同；
　　（六）已经过环境影响评价，并已取得环保部门审批同意；
　　（七）其他应具备的条件已落实。
　　未取得施工许可证的建筑单位不得擅自组织开工。
　　第七条　建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期施工。不按期开工又不按期申请延期施工的，已取得的施工许可证失效。
　　第八条　建设工程开工前，建设单位（发包单位）应当指定施工现场总代表人，建设单位与施工单位应分别将施工现场总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报市建管局备案。人员发生变更的，应当重新通知对方和备案。
　　第九条　项目经理负责对施工现场进行全面管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立相应的施工现场管理组织及制度，并组织实施。
　　第十条　建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，并监督检查分包单位的工程质量、工期、文明施工等施工活动。分包单位应在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。发生伤亡事故统一由总包单位负责上报，指标列入总包单位。对具有法人资格的分包单位且总分包合同责任明确按合同条款确定。
　　第十一条　施工单位应根据建设单位提供的资料，结合施工技术与施工现场的实际情况，制定施工组织设计。施工
　　组织设计应包括以下内容：
　　（一）工程概况与特点；
　　（二）施工程序、主要施工方法（方案）、施工组织、技术措施，包括工程质量、安全以及环境污染防护等各种措施；
　　（三）工程施工进度计划和施工力量、建筑材料、机具的部署；
　　（四）施工总平面布置图；
　　（五）总包和分包的分工范围、交叉施工部署，持证上岗人员岗位落实情况。
　　第十二条　建筑工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，
必须报原批准部门同意。
　　施工单位违反施工组织设计进行施工，造成损失的，应当负责赔偿。
　　第十三条　建设单位或施工单位对工程附近可能受影响的建筑物、构筑物、管线等设施，应当在开工前召集设计、房产、市政、供水、供电、供气、通讯等有关单位进行详查，采取预防措施。施工时，进行定期观察检查，发现隐情险情，应及时排除。
　　第十四条　施工中需要停水、停点、封路而影响施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通知受影响的单位和居民。
　　第十五条　施工过程中发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应立即暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。
　　第十六条　建筑工程竣工后，建设单位和施工单位必须向工程质监部门、城建档案馆提交竣工档案资料，由建设单位向市建管局书面提出竣工验收报告，市建管局组织有关部门进行工程验收。所有工程验收合格、完工场清后，方可解除施工单位对施工现场管理的全部责任。
　　第十七条 施工单位应根据文明施工的要求，积极推行标准化管理，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
　　第十八条 施工现场必须设置有显著标志的施工牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、工程质量监督单位、社会监理单位、项目经理、施工日期、施工许可证、批准文号等内容。
　　第十九条 建筑工地必须采用全封闭遮拦式施工，建立相应的工地保洁制，确保来往车辆、行人的安全和周围环境的整洁。
　　第二十条　施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装和操作规程，严禁任意拉线接电。
　　第二十一条 施工机械应按施工总平面图布置的位置和线路设置，并设置警告牌。施工机械操作人员必须建立相应的责任制，并悬挂机械操作规程，按规定实行持证上岗，严禁无证人员操作。
　　第二十二条 施工现场的脚手架、井架（龙门架）的搭设以及塔吊的安装均要建立相应的验收制度，并悬挂验收合格牌，未经验收合格的严禁使用。
　　第二十三条 施工现场应设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求；在易燃易爆的地方应设置符合消防要求的消防设施，并保持良好的备用状态。
　　第二十四条 施工单位应保证现场道路和排水畅通，不得在施工通道上堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得将泥浆水直接排入河流或城市下水道；保持场容整洁，随时清理建筑垃圾，不得在现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆以及其它回产生有毒有害的物质，不得从高空随意抛弃废物。
　　第二十五条 施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日，向市环保局申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。地处居民区非建筑工程，晚上十时以后早晨六时前禁止施工；确需连续施工的，必须提出书面申请，经环保局签署意见后报市建管局批准，方可施工。
　　第二十六条 建筑工程施工由于受技术、经济条件等限制，对环境污染不能控制在规定范围内的，建设单位应会同施工单位事先报请市环保局和市建管局批准，且在工地周围张贴安民告示，做好受影响居民的工作。
　　第二十七条 建设单位和建筑安装企业应遵守施工程序和工期定额，执行《建筑安装工程安全技术规程》和有关专业规定。建筑安装企业施工前，必须制定安全技术措施，并在施工现场设专职或兼职的现场安全员，负责监督现场的安全防护和安全交底、教育、宣传等工作。
　　第二十八条 施工单位必须对施工人员（包括外来民工）实行教育管理制度，在用工前必须按有关规定，办理暂住证、就业证、岗位证及计划生育查验证，做到持证上岗，并经常开展文明、卫生、法制、道德等教育。
施工现场应自觉接受劳动保护监察机构的安全监督。
　　第二十九条　违反本规定有关条款的，由行政主管机关依法予以处罚；触犯治安管理条例的，由公安机关进行处罚；
构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
　　第三十条　绍兴经济开发区、各县（市）可根据本地实际，参照本规定执行。
　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。