国家外汇管理局


关于中银营（1995）3号文的答复
国家外汇管理局



中国银行：
中银营（1995）3号文收悉。现将有关问题答复如下：
一、根据中国人民银行行长令（第2号），《国际收支统计申报办法》将于1996年1月1日起施行，据此办法制定的《国际收支统计申报办法实施细则》和《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》（以下分别简称办法、细则和规程）也将于1996年1月1日起在
全国范围内施行。
在酝酿、准备办法、细则和规程阶段，我局先后四次召开了由有关银行参加的研讨、论证会议。第一次会议于1994年6月在河北廊坊举行，中行有营业部、综合部、财会部参加；第二次会议于1994年12月在广东中山举行，中行有综合部、财会部参加；第三次会议于1995
年7月在山西太原举行，中行有营业部、财会部、国际部、收付中心参加；第四次会议于1995年9月在我局举行，中行有营业部参加。历次会议上，我们与各家银行广泛地交换了意见，达成了共识。在此基础上报请国务院批准、由中国人民银行行长发布的办法，我们只能共同执行行长
令。
二、关于问题“一”和具体问题的建议“1”。根据规程第32条的规定，如果采用信用证方式对外付款，则付款人在银行开立信用证时，应填报申报单；其中无法当时填报的内容，如“付款币种金额”一栏由经办银行在对外实际付款时填报。
三、关于具体问题的建议2。贸易进口付汇核销单（代申报单），原由银行履行进口付汇核销的职能不变。以核销单代替申报单，是为了减轻银行和企业负担。由银行填写部分仍由银行填写。
四、关于具体问题的建议3。补充或修改的查复信息通过银行转达至客户较为便利，目前仍按细则和规程办。
五、关于问题“二”和具体问题的建议4、5。虽然国际金融组织贷款项下的信用证托收款不属进口付汇核销范围，易货贸易、转口贸易项下不核销，记帐贸易也并不涉及现汇收付，但它们均属国际收支统计申报范围，须填报相应的申报单。不属核销范围的，不必办理核销。
六、关于具体问题的建议6、11、12我局将在以后印制申报单时，加印银行的各类业务编号一栏，供银行查询之用。申报单的颜色区分、复写方式等问题，我局将统筹解决。申报单的外汇管理局留存联，可以由银行按要求逐日装订后转交至外汇管理局。
七、关于具体问题的建议7。信息传送时限仍以规程的有关规定为准。以后，我局将视情况决定是否调整。
八、关于具体问题的建议8。申报单中所列各项目均是进行国际收支统计的必需要素，如果不填或错填，将无法对数据进行处理。又因对这些项目，外汇局无审核依据，故由银行按规程的规定进行审核。
九、关于具体问题的建议9。外国驻京的商社、代表处、外资企业等机构均有中方雇员，而且，汉语为我国官方语言。所以，这些机构均应按规定履行其申报义务。我局正在进行申报单的英文翻译工作，届时将解决“有关人员”填报的要求。
九、关于具体问题的建议10。完整、准确及时地填报《涉外收入统计表》、《对外付款日结单》、《对公单位基本情况表》，对于保证国际收支统计申报体系的正常运行至关重要。各有关银行应按规程的规定认真填报。手工操作阶段存在的实际困难（如工作量等问题），请银行克服
解决。
十、关于问题“三”。根据规程第35条（注：此处有校对错误。本条应改为28条，原28至34条依次顺延为29至35条）的规定，在出口贴现、押汇情况下，应在收到国外来款后申报，此时，银行可向客户发出到款通知让其申报。
十一、关于问题“四”。出口贸易项下的退款、赔款如系出口货款收入后再行对外支付，则客户应填写《非贸易（含资本）对外付款申报单（对公单位）》进行申报；如系已在出口货款中扣除，则客户应在填写《涉外收入申报单（对公单位）》时，在“扣费明细”栏目中填写。
十二、关于问题“五”。“先申报后解付”的作法会在规程施行初期造成帐户未达增加。但随着全社会申报意识的加强，这个方面的问题会显著减轻。至于“易造成未达款项被人挪用的可能，不利于‘三防一保’工作”，宜通过银行加强管理、健全规章解决。
十三、关于问题“六”。根据规程第27条的规定。银行对客户实行“不申报不解付”的作法，应根据外汇管理局的通知执行。
贵行在进行国际收支统计申报工作中，如遇有问题，请及时与我们联系。
此复。




1995年12月29日
江苏省宿迁市人民政府


关于印发宿迁市廉租住房公共租赁住房管理办法（暂行）的通知

宿政发〔2010〕119号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市廉租住房公共租赁住房管理办法（暂行）》已经市政府三届二十二次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市廉租住房公共租赁住房管理办法（暂行）

第一章 总 则

　　第一条 为建立完善我市多层次住房供应体系和保障体系，着力解决城市低收入、中低收入家庭、新就业人员和进城（外来）务工人员的住房困难，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《江苏省廉租住房保障办法》（省政府令第50号）、《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于大力发展公共租赁住房指导意见的通知》（苏政办发〔2010〕93号）、《宿迁市城市住房保障制度实施细则》（宿政办发〔2008〕89号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 廉租住房、公共租赁住房是由政府主导，提供政策支持，限定户型面积、限定供应对象和租金标准，面向符合条件的不同群体出租的保障性住房。
　　第三条 本办法适用于宿迁市范围内廉租住房、公共租赁住房的筹集、分配及管理。
　　第四条 廉租住房、公共租赁住房的建设管理坚持“政府主导、社会参与、公平公开、严格监管”原则。
　　第五条 市住房和城乡建设局是廉租住房、公共租赁住房的行政管理部门，牵头做好调查研究和政策制定工作。市各相关部门按职责分工，负责廉租住房、公共租赁住房的相关工作。
　　各县（区）政府、开发区管委会依据住房保障发展规划和年度计划，负责本辖区内廉租住房、公共租赁住房的筹集管理、资金管理、租赁管理和运营管理，并负责具体组织实施。

第二章 房源筹集管理

　　第六条 廉租住房和公共租赁住房房源筹集责任主体为各县（区）政府、开发区管委会。廉租住房房源筹集以配建、收购、置换为主，公共租赁住房房源筹集以集中建设、配建、收购为主。
　　第七条 廉租住房单套建筑面积控制在50㎡左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60㎡以内。各地可根据保障人群实际需求，建设一定比例单室间、单室套、双室套以及集体宿舍等不同户型房源，面积不得超过规定标准。
　　具有一定规模的企业投资建设公共租赁住房的，产权归企业所有，政府提供优惠政策，整体房屋可在企业之间或企业与政府之间流转，不得出售给个人，不得改变公共租赁住房性质、用途。
　　 第八条 廉租住房、公共租赁住房的建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费。新建、配建、收购、置换住房作为廉租住房、公共租赁住房，其税收优惠按照《财政部、国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》执行。
　　第九条 廉租住房、公共租赁住房可根据不同的保障对象，配备必备生活设施，具备直接入住条件。
　　
第三章 资金管理

　　第十条 政府投资建设廉租住房、公共租赁住房资金包括：
　　1．国家、省财政的专项补助资金；
　　2．市级财政依据对年度考核结果，给予各区以奖代补的资金；
　　3．各县（区）政府、开发区管委会提取经营性土地出让金净收入的10%；
　　4．住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　5．各县（区）政府、开发区管委会财政预算安排资金；
　　6．获取住房公积金贷款、商业贷款、保险、信托等中长期住房贷款；
　　7．社会捐赠及其他渠道用于廉租住房、公共租赁住房的建设资金。
　　企业建设公共租赁住房资金由企业自筹。
　　第十一条 各县（区）政府、开发区管委会采取收购方式筹集廉租住房、公共租赁住房。在危旧片区改造项目中收购的，收购价格原则上不高于经济适用住房价格；在普通商品住房项目收购的，收购价格原则上不高于物价部门核定的市场价格。
　　第十二条 各县（区）政府、开发区管委会投资建设的廉租住房和公共租赁住房租金收入以及配套设施的运营收益，实行专帐核算，按照有关财务规定，实行收支两条线。廉租住房、公共租赁住房的管理、维修以及空置期间费用从专户列支。
　　企业自建的公共租赁住房租金收入由企业自行管理，相关费用由企业自行解决。
　　
第四章 准入管理

　　第十三条 廉租住房供应对象为城市低保、低收入无房家庭；公共租赁住房供应对象为城市中低收入住房困难家庭、新就业人员和进城（外来）务工人员，优先供应无房户。
　　第十四条 同时符合下列条件的家庭，可以申请配租廉租住房：
　　1．申请人家庭成员具有当地城镇户口满3年；
　　2．家庭收入状况符合低收入认定标准；
　　3．家庭成员在市（县）区范围内无私有房产且5年内无房产交易记录；
　　4．确定的其他条件。
　　第十五条 同时符合下列条件的家庭，可以申请配租公共租赁住房：
　　1．申请人家庭成员具有当地城镇户口满3年；
　　2．家庭收入状况符合中低收入认定标准；
　　3．家庭住房状况符合住房困难标准且5年内无房产交易记录；
　　4．确定的其他条件。
　　第十六条 同时符合下列条件的新就业人员、进城（外来）务工人员可以申请配租公共租赁住房：
　　1．持有城市户籍证明或暂住证；
　　2．已与用人单位签订劳动（聘用）合并交纳社会劳动保险；
　　3．家庭成员在市（县）区范围内无私有房产。
　　新就业人员还需具有大中专以上学历证书，且毕业不满五年。
　　第十七条 申请配租廉租住房、公共租赁住房的，应当提供下列材料：
　　1．家庭成员身份证、户口簿和婚姻证明；
　　2．家庭成员从业及收入情况证明材料；
　　3．家庭住房状况证明材料；
　　4．反映家庭财产状况的有关材料；
　　5．规定需要提交的其他证明材料。
　　第十八条 新就业人员和进城（外来）务工人员申请政府产权的公共租赁住房，由用人单位统一向县（区）、开发区住房保障部门提出，并提供以下材料：
　　1．用人单位组合租赁方案；
　　2．入住人员身份证、户口簿（暂住证）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等材料；
　　3．申请单位营业执照等复印件；
　　4．其他需要提供的相关材料。
　　
第五章 配租管理
　　
　　第十九条 对申请配租廉租住房、公共租赁住房，新就业人员和进城（外来）务工人员申请政府产权的公共租赁住房的申请审核程序，按照“三审两公示”制度执行。
　　申请配租廉租住房、公共租赁住房程序为：街道办、社区对申请人提供的书面材料调查初审并公示；县（区）、开发区住房保障部门牵头对申请人住房、收入、户籍状况认定审核并公示；报县（区）政府、开发区管委会审批。
　　新就业人员和进城（外来）务工人员申请政府产权的公共租赁住房的程序为：用人单位在受理新就业人员和进城（外来）务工人员个人申请后，对申请人提供的有关证明材料进行调查初审并公示；县（区）、开发区住房保障部门对申请人住房状况和申请人材料进行审核并公示；报县（区）政府、开发区管委会审批。
　　第二十条 对符合条件的申请人，按申请的时间段、选择的住房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。
　　第二十一条 廉租住房、公共租赁住房初次承租期一般为3年。低收入、中低收入住房困难家庭承租期满后，仍符合条件的可续租；新就业人员续租期限一般不超过3年。
　　第二十二条 申请人承租廉租住房或政府产权公共租赁住房的，由县（区）、开发区住房保障部门与申请人签订租赁合同，约定租赁双方当事人的权利和义务。新就业人员和进城（外来）务工人员申请公共租赁住房的，用人单位作为担保人。
　　第二十三条 对符合条件、未承租到廉租住房、公共租赁住房的低收入、中低收入住房困难家庭，政府根据保障对象不同的性质，按标准发放租金补贴，由保障对象在租赁市场选择房源承租。
　　第二十四条 廉租住房、公共租赁住房的租金标准由物价部门会同财政、住房保障部门依据社会经济发展水平、供应对象的承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑，以保证正常使用和维修管理为原则，按房源所在区域实施差别化收取。
　　第二十五条 各县（区）政府、开发区管委会提供的廉租住房，租金标准参照同区域房屋市场租金的10%左右执行；提供的公共租赁住房，租金标准参照同区域房屋市场租金的50%左右执行。新就业人员初次承租期满后，续租公共租赁住房的，租金标准为市场租金。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。
　　
第六章 退出管理

　　第二十六条 对廉租住房和公共租赁住房管理实行年审制度。年审工作由县（区）政府、开发区管委会具体实施。
　　年审后，对不符合保障范围的，应当退出。退出确有困难的，经县（区）、开发区住房保障部门同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域、同类住房市场价格收取租金。
　　第二十七条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。
　　
第七章 信用管理

　 第二十八条 廉租住房、公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除合同，收回房屋，并记不良信用记录：
　　1．采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得廉租住房、公共租赁住房的；
　　2．承租房屋转租、出借的；
　　3．改变住房结构或使用性质的；
　　4．承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
　　5．拖欠租金累计6个月以上的；
　　6．在承租房屋中从事违法活动的；
　　7．违反租赁合同约定的。
　　有不良记录的供应对象，由住房保障部门向相关部门和金融机构通报，不再享受任何政府住房保障政策。
　　
第八章 监督管理

　　第二十九条 用人单位为申请人出具虚假证明申报公共租赁住房保障的，给予批评、警告，情节严重的追究相关单位和责任人责任。
　　第三十条 承租人不得擅自对住房进行装修、改变原有使用功能和内部结构。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归房屋产权人所有，退租时不得拆除并不予补偿。
　　第三十一条 县（区）、开发区住房保障部门要建立健全廉租住房、公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，实现房屋租赁的动态管理。
　　第三十二条 住房保障等行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　
第九章 附 则

　　第三十三条 各县（区）政府、开发区管委会可结合实际情况，制定实施细则。
　　第三十四条 本办法自2010年9月25日起施行，《宿迁市城镇廉租住房管理暂行办法》（宿政办发〔2006〕177号）废止。