关于印发《“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法（试行）》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[2005]13号
关于印发《“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法（试行）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委：
全国青年中心建设工作会议以来，各地积极部署，以队伍建设推动组织能力增强，以项目建设促进服务能力提高以机制建设推进科学有效管理，以“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动作为重要工作载体，强势推进农村青年中心建设，取得了明显成效。为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》和全国青年中心建设工作会议精神，积极深化“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动，进一步扎实推进全国农村青年中心建设工作，现将《“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
共青团中央办公厅
二○○五年五月九日
“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》和全国青年中心建设工作会议精神，进一步扎实推进全国农村青年中心建设工作，根据《关于开展“全国青年中心建设先进县（市）创建活动”的通知》（中青办发[2004]4号）和《决定》的有关规定，特制定本办法。
第二条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建活动是深入推进农村青年中心建设的重要举措，要立足基层，重在创建，形成声势，务求实效。
第二章 创建单位的申报和确认
第三条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建单位原则上按年度申报和确认。
第四条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建单位申报条件：
（一）团的工作基础和环境较好，所在县（市）和所辖乡镇工作积极性高；
（二）有一批热心青年工作、具有一定知识水平和服务能力的青年中心工作队伍；
（三）已建成了一批初步运转良好的农村青年中心。
第五条 各省（区、市）每年新申报的创建县（市）数量一般控制在所辖县（市）总数的5%—10%。
第六条 每年年初，由团县（市）委提出申请，省级团委根据申报条件审核推荐，及时上报团中央。
第七条 团中央对所有申报“全国青年中心建设先进县（市）”创建单位的县级团委进行资格审查和年度确认，并适时公布“全国青年中心建设先进县（市）”创建单位名单。
第三章 创建工作主要内容
第八条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建单位要按照团中央统一部署，开展创建工作。
第九条 创建工作主要内容：
（一）组建一批农村青年中心。要通过会员制方式，因地制宜，广泛吸纳符合条件的农村青年成为青年中心会员；以农村青年创业致富带头人、青年星火带头人、青年民营企业家、农村青年专业协会和经济合作组织负责人、机关企事业单位负责人等农村优秀青年人才为基础，选举一批有实力、有能力、有影响力、热心青年中心事业的骨干组建理事会；以乡镇团委书记为法定代表人，在当地民政部门登记注册，依法建立，建章立制，规范运作。
（二）建设稳定的青年中心工作队伍。要逐步建立起一支以专兼职团干部和青年中心志愿者为骨干、社区内关心支持青年工作的各界人士为依托的青年中心工作队伍，以此建立稳定高效的青年中心秘书处。有大学生志愿服务西部计划全国项目和省级项目的省（区、市）要定向招募、定向培训、定向派遣一批大学生志愿者到青年中心秘书处工作，并形成接力机制。要广泛开展专题培训、理事培养等活动，加强对工作骨干的培训，帮助他们掌握建设青年中心的工作理念和具体方式，培养和提高其动员组织、活动设计、公共服务等方面的能力。
（三）实施青年发展项目。要统筹社会和团内资源，结合当地青年需求，因地制宜，大力开发青年中心特色项目，尤其是要发挥青年中心在农村青年人才开发、乡村青年文化建设等方面的作用，加强青年中心的服务能力建设。积极争取党政有关部门把有关农村青年的发展项目引入农村青年中心，积极承接和领办社会各界有关青年发展的特色项目，促进青年中心的有效运转。依托农村青年中心，广泛开展农村青年转移就业促进计划、农村青年科技培训专项行动、乡村青年文化节、“农村青年读好书”、青年开放书架建设、体育三下乡青年中心行动、青年志愿者服务等工作项目。
第四章 “全国青年中心建设先进县（市）”标准
第十条 “全国青年中心建设先进县（市）”是团中央对县级团委参加“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动，扎实推进农村青年中心建设工作的一项综合性奖励称号。
第十一条 “全国青年中心建设先进县（市）”标准：
（一）对青年中心建设高度重视，积极争取党政支持，出台政策措施推动工作，成效显著；
（二）所属40%以上的乡镇建有青年中心，并能正常有效运转，积极发挥组织青年、服务青年作用；
（三）建设了一支稳定高效的青年中心工作骨干队伍；
（四）因地制宜开发实施了一批深受青年欢迎、具有实效性和牵动性的服务项目；
（五）探索形成了一套长效工作机制。
第五章 创建单位管理
第十二条 团中央对“全国青年中心建设先进县（市）”创建单位实行动态管理。
第十三条 上年度创建单位（含已受表彰的先进县市）经再次确认后，与当年新增单位一起作为年度创建单位，继续开展创建活动。
第十四条 团中央将组织督察组对创建单位工作开展情况定期进行抽查，年底进行全面检查考核。
第十五条 创建工作成绩突出的县级团委，可优先参加“全国青年中心建设先进县（市）”评选；对工作推进措施不力、效果差的创建单位，取消其创建资格。
第十六条 团中央对获得“全国青年中心建设先进县（市）”称号的县级团委实行年度考核，如果出现问题或工作退步，不符合标准，团中央将予以摘牌，并进行通报。
第六章 表彰与奖励
第十七条 在开展“全国农村青年中心建设先进县（市）”创建活动中，评选表彰“全国青年中心建设先进县（市）”、“全国优秀青年中心”和“全国青年中心建设先进个人”，原则上每年年底进行表彰。
第十八条 团中央对“全国青年中心建设先进县（市）”、“全国优秀青年中心”和“全国青年中心建设先进个人”予以适当方式的奖励和宣传。
第七章 附 则
第十九条 本办法在试行过程中，将不断总结经验，逐步加以完善。本办法的解释权属团中央青农部。
第二十条 各地可根据实际，参照本办法制定青年中心建设先进县（市）创建办法。
第二十一条 本办法自2005年5月起施行。
2005年度“全国青年中心建设
先进县（市）”创建单位名单
（共435个）
北京市
通州区 密云县 大兴区 房山区
天津市
大港区 蓟 县 宁河区 武清区 北辰区
河北省
平山县 鹿泉市 清河县 青 县 蠡 县
宽城满族自治县
宣化县 康保县 秦皇岛市海港区 邯郸市峰峰矿区
正定县 栾城县 宽城县 乐亭县 唐山市丰润区
抚宁县 清苑县 易 县 高阳县 唐 县 文安县
三河市 廊坊市广阳区 青 县 献 县 深州市
冀州市 涉 县
山西省
太原市小店区 灵丘县 平定县 壶关县 泽州县
朔州市朔城区 陵川县 忻州市忻府区 祁 县
临 县 浮山县 平陆县 左云县 长治县 高平县
繁峙县 兴 县 垣曲县
内蒙古自治区
乌拉特前旗 锡林浩特市 赤峰市松山区 开鲁县
鄂尔多斯市东胜区 通辽市科尔沁区 赤峰市元宝山区
鄂托克前旗 乌拉特中旗 磴口县
辽宁省
辽中县 沈阳市新城子区 庄河市 瓦房店市
黑山县 大石桥市 鞍山市千山区
抚顺县 本溪县 盘山县 丹东市振安区
彰武县 辽阳县 铁岭市清河区 朝阳县 绥中县
新民市 海城市 东港市 义 县
吉林省
榆树市 东丰县 公主岭市 柳河县 蛟河市 红源县
敦化市 白城市洮北区 桦甸市 辉南县 双辽市
长岭县
黑龙江省
五常市 克山县 双城市 海林市 林甸县 阿城市
讷河市 东宁县 富锦市 密山市 集贤县 铁力市
绥滨县 海伦市
上海市
青浦区 金山区 南汇区 奉贤区
江苏省
常熟市 张家港市 南京市六合区 海门市 丰 县
泰兴市 金湖县 沭阳县 南京市雨花台区
浙江省
富阳市 平阳县 台州市路桥区 温岭市 玉环县
东阳市 杭州市萧山区 奉化市 瑞安市 安吉县
嘉善县 浦江县 柯城区 岱山县 缙云县
安徽省
肥西县 当涂县 固镇县 颍上县 庐江县 铜陵县
明光市 淮南市田家庵区 长丰县 濉溪县 怀远县
凤台县 天长市 金寨县 无为县 芜湖县 宁国市
青阳县 怀宁县 歙 县
福建省
武夷山市 三明市三元区 龙海市 晋江市 鲤城市
福安市 龙岩市新罗区 福州市晋安区 龙海市
惠安县 泉州市洛江区 莆田市芗城区 建瓯市
江西省
进贤县 赣州市章贡区 九江市庐山区 贵溪市
宜春市袁州区 井冈山市 乐平市 萍乡市安源区
上饶县 玉山县 南丰县 新余市渝水区 南昌县
新建县 南昌市青山湖区 德安县 赣 县 信丰县
会昌县 鹰潭市龙虎山风景区管委会 广丰县 浮梁县
上粟县 吉安市吉州区 吉安县 遂川县 靖安县
山东省
青岛市经济技术开发区 胶南市 青岛市崂山区
德州市德城区 文登市 齐河县 武城县 淄博市张店区
烟台市牟平区 博兴县 广饶县 肥城市 新泰市
济南市长清区 青岛市城阳区 淄博市周村区 龙口市
招远市 昌乐县 青州市 荣城市 禹城县
河南省
巩义市 偃师市 新乡县 林州市 孟州市 许昌县
临颖县 浚 县 义马市 方城县 尉氏县 伊川县
汝州市 博爱县 镇平县 西华县 确山县
湖北省
应城市 浠水县 宜昌市夷陵区 利川市 南漳县
宜城市 十首市 宜都市 丹江口市
湖南省
长沙县 望城县 浏阳市 宁乡县 湘潭县 益阳市赫山区
祁东县 祁阳县 郴州市北湖区 凤凰县 娄底市娄星区
临澧县 岳阳县
广东省
东莞市 广东市白云区 乐昌市 遂溪县 四会市
揭东县 佛山市高明区 韶关市
广西壮族自治区
宾阳县 武鸣县 柳江县 鹿寨县 龙州县 大新县
上思县 北流市 玉林市福绵区 富川县 宣州市
贵港市港北区 北海市铁山港区 来宾市兴宾区
灵山县 岑溪县 恭城县 拢岸县 宜州市
玉林市玉州区 贺州市八步区 合浦县
苍梧县 藤 县 蒙山县 永福县 兴安县 田阳县
田东县 平果县 靖西县 那坡县 白色市右江区
龙林县 防城港市防城区
海南省
澄迈县 三亚市 万宁市
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石柱县
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双流县 金堂县 中江县 泸州纳溪区 峨眉山市
宜宾县 广安市广安区 名山县 洪雅县 简阳市
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云南省
呈贡县 江川县 澄江县 马龙县 禄丰县 曲靖市麒麟区
泸西县 文山县 宾川县 玉龙县 维西县 盈江县
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临沧县 水富县
西藏自治区
堆龙德庆县 曲水县 乃东县 江孜县 工布江达县
班戈县 类乌齐县 革吉县
陕西省
西安市长安区 宝鸡市陈仓区 咸阳市渭城区 佳 县
宜君县 铜川市印台区 华阴县 吴旗县 城固县
杨凌示范区杨凌区 榆林市榆阳区 宝鸡市金台区
甘肃省
榆中县 金昌市凉州区 渭原县 高台县 玉门市
靖远县 徽 县 永昌县 静宁县 镇原县
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青海省
格尔木市 湟中县 贵德县 互助土族自治县 门源县
宁夏回族自治区
吴忠市利通区 灵武市 平罗县 石嘴山市惠农区
青铜峡市 盐池县 中宁县
新疆维吾尔自治区（含兵团）
霍城县 巴楚县 米泉市 玛纳斯县 和静县 库车县
乌鲁木齐县 哈巴河县 农一师阿拉尔市
农三师图木舒克市 农六师五家渠市 农十师北屯
农八师石河子市 农六师101团 农九师126团
广州历史文化名城保护条例
广东省广州市人大常委会
广州历史文化名城保护条例
广州市人民代表大会常务委员会
（1998年6月12日广州市第十届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准1999年3月1日起施行）
第一条 广州是国家历史文化名城。为加强广州历史文化名城的保护，继承和弘扬优秀的民族传统文化，促进名城的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在广州历史文化名城（以下简称名城）内，应当予以保护的主要内容有：
（一）具有历史特色的城市格局和风貌；
（二）体现传统特色的街区、地段、村寨等；
（三）文物古迹和近现代史迹；
（四）风景名胜；
（五）传统文化艺术、民俗风情、民间工艺的精华和著名传统产品；
（六）法律、法规规定应予保护的其他内容。
第三条 名城保护的规划、建设、利用和管理，适用本条例。
第四条 名城的保护，必须贯彻保护为主、抢救第一的方针，坚持有效保护、合理利用、加强管理的原则，正确处理历史文化遗产的继承、保护、利用与经济社会发展的关系。
第五条 各级人民政府应当把名城保护纳入本级经济和社会发展计划。名城保护所需资金，由本级人民政府给予安排。
第六条 广州市历史文化名城保护委员会（以下简称名城保护委员会），是市人民政府名城保护工作的协调、指导、监督机构。
市人民政府各有关行政部门依照法律、法规和本条例规定做好名城保护工作。
第七条 名城保护委员会的主要职责是：
（一）审核名城保护工作重大事项；
（二）监督、指导名城保护工作；
（三）协调名城保护工作的相关事宜；
（四）组织审核历史文化保护区；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第八条 名城保护应当依据国家有关历史文化名城保护规划的编制要求和本条例规定，制定专项保护规划，并纳入城市总体规划。
名城保护规划，由市城市规划行政部门会同市文化等行政部门编制，经名城保护委员会审核后，按规定程序报批准。
名城保护规划的调整，应当按照前款规定办理。
任何单位和个人不得擅自修改、变更或拒不执行已经批准的名城保护规划。
第九条 纳入名城保护规划的各类建（构）筑物、自然景观及人文景观，市城市规划行政部门应当按照规划要求做好规划控制工作。
体现名城特色的建（构）筑物、自然景观和人文景观，未纳入名城保护规划的经名城保护委员会拟定，由市城市规划行政部门会同文化等有关行政部门进行勘查；符合条件的，按规定程序报批准后，实施规划控制。
第十条 在名城内，文物古迹比较集中的区域，或比较完整地体现某一历史时期传统风貌或民族地方特色的街区、建筑群、镇、村寨、风景名胜，应当划定为历史文化保护区（以下简称保护区）。
保护区的划定与调整，由名城保护委员会组织市城市规划、文化等行政部门及所在地人民政府审核，按规定程序报批准后公布。
保护区应当划定保护范围和建设控制地带，设置保护标志，建立保护区档案，明确管理单位。
保护区的保护标志，由名城保护委员会设置，任何单位和个人不得损毁或擅自移动。
第十一条 保护区的保护重点，是传统的建筑特色和整体的环境风貌，以及文物保护单位。各级人民政府应当改善保护区的基础设施和生活服务设施，延续其使用功能。
第十二条 保护区所在地人民政府应当组织有关部门在保护区划定后十二个月内，制定具体保护办法，经名城保护委员会审核，报请市人民政府批准后实施。
第十三条 在保护区内，新建、扩建、改建各类建（构）筑物和其他设施，应当与保护区的传统风貌或民族地方特色相协调，以及符合名城保护的其他要求。
前款各类建（构）筑物和其他设施的设计方案，城市规划行政部门应当自批准之日起十个工作日内会知名城保护委员会。
第十四条 在保护区内，对中华老字号商铺、传统民居、名人故居、纪念性建（构）筑物、近现代优秀建（构）筑物的维修，应当保护原状及风貌。
前款各类建（构）筑物的维修方案，批准部门应当自批准之日起十个工作日内会知名城保护委员会。
第十五条 在保护区内，纳入保护对象的传统建（构）筑物和其他设施，所有权人或使用人不得擅自改变其传统风貌。
前款建（构）筑物和其他设施的维修和保养，由受益的所有权人或使用人负责。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 北起越秀山中山纪念碑，经中山纪念堂、市政府办公大楼、人民公园至海珠广场的城市传统中轴线和珠江广州河段两岸等景观带内，新建、扩建、改建的建（构）筑物，其建筑形式、体量高度和风格必须与自然景观和人文景观相协调。
第十七条 名城内的文物保护单位和风景名胜，分别按照文物保护和风景名胜保护的法律、法规实施保护和管理。
第十八条 各级人民政府应当鼓励传统文化艺术的挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺，继承和发扬优秀的传统文化艺术。
第十九条 市文化行政部门应当编制粤剧、广东音乐、岭南诗歌、岭南书画和地方典籍等传统文化艺术的挖掘和整理的中长期规划，报请市人民政府批准后，组织有关部门实施。
第二十条 举办迎春花市、端午龙舟竞渡、重阳登山、庙会等活动，应当体现广州民俗风情特色，禁止封建迷信活动。
第二十一条 市商业部门应当继承和发扬广州的饮食文化，保持和丰富其传统特色。
第二十二条 对具有广州传统特色的雕刻、彩瓷、广绣和金属器皿等工艺，有关部门应当进行挖掘、整理，并扶持传统工艺品的生产。
第二十三条 违反本条例第八条第四款规定的，由其上一级行政部门给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例第十条第四款规定的，由保护区管理部门责令其恢复原状或赔偿。
第二十五条 违反本条例第十三条第一款、第十四条第一款规定，由有关行政部门责令其停止违法行为，限期改正拆除，并恢复原状；批准部门违反规定的，由名城保护委员会提请市人民政府责令原批准部门将方案予以变更或撤销，并对直接责任人员给予行政处分。
第二十六条 违反本条例其他规定的，由有关行政部门依法进行处理。
第二十七条 阻挠、围攻、殴打依法执行公务人员，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的可以依法提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 执行公务人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年11月27日