山东省青岛市人民政府


青岛市海域使用管理暂行规定
青岛市人民政府


《青岛市海域使用管理暂行规定》已于1997年10月13日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为加强海域使用管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称海域是指毗邻本市行政区域海岸线至领海基线之间的海域。包括水面、水体、海床和底土。
海域使用是指使用某一固定海域从事三个月以上的排他性开发利用活动。
第三条 凡使用本市管辖海域的单位和个人必须遵守本规定。
第四条 青岛市及区（市）海洋与水产部门是海域使用的行政主管部门。
各级人民政府有关部门应当依照各自职责，做好海域使用的有关管理工作。
第五条 海域属国家所有。海域使用管理实行海域使用证制度和有偿使用制度。
海域使用权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。根据海洋功能区划和海洋产业发展规划，统一安排海域的各种使用。
第七条 各级人民政府应当鼓励和支持有利于海洋资源和生态环境保护的海域使用项目，严格控制改变海域属性、影响海洋生态环境的海域使用项目。重要的海域使用项目必须进行可行性论证和环境影响评价。
第八条 有下列情况之一的项目，禁止使用海域：
（一）不符合青岛市海洋功能区划、海洋产业发展规划和海域使用规划的；
（二）严重破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
（三）改变海域属性以致严重影响海域内相关产业发展的；
（四）造成航道及港区淤积、堵塞及其他有碍港口生产建设发展的；
（五）导致岸滩侵蚀的；
（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；
（七）对军事禁区、军事管理区有不利影响的；
（八）法律、法规和规章禁止的其他项目。
第九条 海域使用期限应当根据海域使用项目的用途和有关规定合理确定。
第十条 需使用海域的单位或个人，应当按照下列规定办理：
（一）海域使用面积在10000亩以上的项目，应当向市海洋与水产部门提出申请，由市海洋与水产部门提出审查意见后，按国家有关规定办理报批手续；
（二）海域使用面积在1000亩以上、10000亩以下的或重要的海域使用项目，胶州湾内的项目、团岛至麦岛邻近海域的项目和跨区（市）的项目应当向市海洋与水产部门提出申请，报市人民政府批准；
（三）其他项目须向区（市）海洋与水产部门提出申请，由区（市）人民政府批准，并报市海洋与水产部门备案。
重要的海域使用项目是指：
（一）在市级以上的各类海洋自然保护区、科技开发区、试验区和特殊功能区内的项目；
（二）海洋工程、工业、倾废项目；
（三）使用海岸线1000米以上的项目；
（四）国家、省、市重点项目。
第十一条 申请使用海域的单位或个人，应当填写海域使用申请表，同时提交下列有关资料：
（一）有关主管部门的审查意见或批准文件；
（二）拟使用海域的位置、面积、用途、使用年限的说明和平面布置图；
（三）海域使用可行性论证报告或环境影响评价报告；
（四）工程项目投资计划；
（五）其他需要提交的资料。
第十二条 需要使用海域的总面积，应当依照总体设计一次提出申请，同一项目不得分散报批。
第十三条 经批准使用海域的，在项目完成或建设工程竣工后，由县级以上海洋与水产部门参加验收。验收合格的，由同级人民政府核发海域使用证。
第十四条 海域使用需要改变原登记事项的，应当向原审批机关申请变更登记，办理有关手续。
海域使用期满后一个月内，海域使用单位或个人应当到原发证机关办理注销登记手续。需要继续使用海域的，海域使用单位或个人应当在期满2个月前按本规定向原审批机关重新申请，办理海域使用审批手续。
第十五条 本规定发布前已经使用海域的，须在本规定发布后3个月内，到海洋与水产部门登记备案，领取海域使用证。
第十六条 海域使用审批机关应当自受理海域使用申请及有关登记申请之日起2个月内作出答复。
第十七条 使用海域的单位或个人，应当按照海域使用证规定的用途从事有关开发利用活动，承担保护海洋资源和生态环境的义务，接受海洋与水产部门和其他有关部门的监督检查。
第十八条 已取得海域使用权的单位或个人，无正当理由闲置海域满一年的，海洋与水产部门可收回其海域使用权。
第十九条 海域使用权属发生纠纷，当事人可以通过协商解决；协商不成的，由海洋与水产部门调解处理。当事人也可以依法向人民法院起诉。
在海域使用权纠纷未解决之前，任何一方不得改变争议范围内的海域使用现状。
第二十条 海域使用属经营性的，实行有偿使用制度，由海洋与水产部门按照有关规定收取海域使用金。
海域使用金的收取标准和管理办法，由市海洋与水产部门、财政部门、物价部门制定，按规定程序报批。
第二十一条 依法经批准使用的海域，因国家建设需要使用的，原使用者必须服从国家需要，建设单位应当按有关规定给予补偿。
第二十二条 对在海域使用过程中，保护海洋资源、维护海洋生态环境等方面做出突出贡献的单位或个人，由人民政府或海洋与水产部门给予表彰奖励。
第二十三条 有下列情况之一的，由海洋与水产部门责令改正，并按以下规定处罚：
（一）非法占用海域从事经营性活动的，处以1000元以上、30000元以下的罚款；非法占用海域从事非经营性活动的，处以1000元罚款；
（二）未经批准改变海域使用用途从事经营性活动的，处以1000元以上、20000元以下罚款；从事非经营性活动的，处以1000元罚款；
（三）非法转让、出租海域使用权的，处以3000元以上、10000元以下罚款；
（四）违反本规定第十四条第一款、第十五条规定的，处以500元以上、1000元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 海域使用行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由市海洋与水产局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1997年10月27日
新宾满族自治县人大常委会


新宾满族自治县清永陵保护管理条例


（2002年12月8日新宾满族自治县第六届人民代表大会第一次会议通过 2003年6月1日新宾满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为加强清永陵的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律、法规的规定，结合自治县的实际，制定本条例。

第二条 凡在清永陵保护范围和建设控制地带内从事各种活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条 自治县人民政府文化行政主管部门在上级文物行政主管部门指导下，对清永陵的保护实施监督管理。

自治县人民政府其他有关部门，根据各自的职责，协助文化行政主管部门实施清永陵的保护管理工作。

第四条 清永陵的保护范围和建设控制地带，按照辽宁省人民政府批准的《关于清永陵文物保护范围与建设控制地带》执行。

清永陵保护范围标志说明，任何单位和个人不得擅自移动、损毁、拆除。

第五条 在清永陵保护范围内，禁止下列行为：

（一）擅自砍伐树木，破坏花草、植被；

（二）捕猎野生动物和放牧；

（三）在文物和保护设施上涂写、刻画、张贴和攀登；

（四）设置广告；

（五）随地便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾、排放污水；

（六）在设有禁止吸烟标志的区域内吸烟；

（七）在设有禁止拍照标志的区域内拍照；

（八）野炊，焚烧树叶、荒草、垃圾，燃放烟花爆竹；

（九）取土修建墓地；

（十）其他有损文物、有碍景观的行为。

第六条 在清永陵建设控制地带内，进行建设工程，其工程设计方案必须经国家文物局同意，报国家城乡建设规划部门批准。

在清永陵建设控制地带内，不得建设危及清永陵安全的设施，不得修建其风格、高度、体量、色调等与清永陵的历史风貌不协调的建筑物或者构筑物。

第七条 清永陵的文物维修工程必须依照有关法律、法规的规定，逐级上报国家文物局审查批准。未经批准，任何单位和个人不得对清永陵进行修缮、复原等文物维修工程。

清永陵的保护和维修不得改变文物的原状、原貌。

第八条 自治县人民政府设立清永陵保护、维修专项经费，列入自治县本级财政预算。

上级国家机关的拨款、社会筹集和国内外捐赠的资金，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪作它用。

第九条 拍摄电影、电视、专业录像和专业摄影，需要拍录文物场景和文物，都应具有国家文物行政管理部门的批准文件，在清永陵文物保护管理人员的监督下进行。

第十条 凡申请在清永陵保护范围内从事各种经营活动的单位和个人，应当征得自治县人民政府文化行政主管部门同意后，方可到有关部门办理手续，开展经营活动。

第十一条 自治县人民政府对在清永陵保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；在清永陵保护管理、安全保卫及环境治理等工作中取得突出成绩的，应当给予表彰或奖励。

第十二条 违反本条例有关规定的，由自治县文化行政主管部门给以下列处罚：

（一）违反本条例第四条第二款规定的，除责令恢复原状或者赔偿实际损失外，并处500元以上1000元以下罚款。

（二）违反本条例第五条第（一）、（二）项规定的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状，并处1000元以上3万元以下罚款。

（三）违反本条例第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，予以制止，处50元以上100元以下罚款；情节严重的，处100元以上200元以下罚款。

（四）违反本条例第五条第（九）项规定的，责令其限期迁出，恢复原地貌，并处500元以上1000元以下罚款。

（五）违反本条例第六条第一款规定的，责令补办审批手续，处5万元以上10万元以下罚款。造成后果的，处10万元以上20万元以下罚款。

违反本条例第六条第二款规定的，责令限期拆迁，造成后果的，处5万元以上20万元以下罚款。

（六）违反本条例第七条第一款规定的，责令停止违法行为，并处5万元以上10万元以下罚款。

违反本条例第七条第二款规定的，责令恢复原状、原貌，并处20万元以上30万元以下罚款。造成后果的，处30万元以上50万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 从事清永陵文物保护管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成后果的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本条例自2003年6月1日起施行。