财政部 监察部 审计署 等


关于开展中央单位预算外资金管理专项检查的通知
财政部 监察部 审计署 中国人民银行




国务院各部委、各直属机构：
《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号，以下简称《决定》）颁布后，中央有关部门和单位加大了对预算外资金管理的力度，取得了一定成效。但仍有一些部门和单位，违反《决定》的有关规定，有的多头开设账户，把应上缴中央财政专户的预算外资金
，分散或转移到单位其他账户；有的虽然开设了专用账户，但不按规定将预算外资金收入缴入中央财政专户，或只是象征性地交一小部分，大部分仍然留在单位其他账户中自收自支或坐收坐支；有的不按规定编制预算外资金收支计划，支出使用混乱；有的甚至公款私存，私设“小金库”，
等等。这些行为严重违反《决定》精神。为切实加强中央单位预算外资金管理，经国务院同意，决定对中央单位预算外资金管理情况进行专项检查。现就有关事项通知如下：
一、专项检查的组织领导、时间安排、检查范围和检查方法
（一）组织领导。此次专项检查工作，由财政部、监察部、国家审计署、中国人民银行四个部门共同负责，制定专项检查办法，组织实施检查工作，并对发现的问题按有关法规和政策作出处理。
（二）时间安排。检查工作从1999年1月11日开始，至当年3月底结束。
（三）检查范围。有预算外资金收支活动的中央部门和单位，包括：国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体、企业主管部门（集团）等，重点是中央各部委及其在京所属行政事业单位。时间范围为1997、1998两个年度，重大问题可追溯到以前年度。
（四）检查方法。此次专项检查，由财政部、监察部、审计署、中国人民银行组成检查组，对有关中央部门及其所属行政事业单位进行专项检查。对专项检查中发现的问题，财政部、监察部、审计署和中国人民银行将根据有关规定作出处理。专项检查结束后，财政部、监察部、国家审
计署、中国人民银行将就检查情况，向国务院作专门报告。
二、检查的内容
这次专项检查的重点是中央单位预算外资金管理情况，包括行政事业性收费（基金）收支情况，有关账户开设及使用情况，以及票据使用情况。具体包括以下几个方面：
（一）行政事业性收费（基金）管理情况。包括部门或单位行政事业性收费（基金）项目；各项收费（基金）是否都按规定经过批准；收费过程中是否按规定正确使用由财政部门印制或监制的票据；按规定应纳入预算管理的行政事业性收费（基金），是否按规定及时足额地上缴了国库
。
（二）预算外资金开户情况。有预算外资金的单位，是否按规定开设了预算外资金收入过渡账户和支出账户。
（三）预算外资金缴入中央财政专户情况。是否按国务院和财政部有关规定，将应纳入财政专户管理的预算外资金及时足额上缴中央财政专户。
（四）预算外资金支出使用情况。是否按规定和财政部批准的支出用途使用预算外资金，从中央财政专户申请核拨的资金，是否长期在单位支出账户中沉淀。
（五）预算外资金收支计划编报情况。是否按规定及时编报年度预算外资金收支计划。
三、对检查出问题的处理
（一）部门和单位未经批准擅自设立的行政事业性收费（基金）项目，应一律取消。已经收取的收费（基金），全部上交财政。
（二）将收取的应纳入财政预算管理的行政事业性收费（基金），未按规定上缴国库的，应全额上交国库。
（三）未按规定开设预算外收入过渡账户和支出账户的部门和单位，应向财政部提出开户申请，经财政部批准后在指定银行办理开户手续，并办理有关资金划转事宜。未经财政部批准的预算外资金账户应予撤销。
（四）虽开设了专户，但未按规定将预算外资金收入足额上缴中央财政专户的。应将未上缴资金的余额，全部转入中央财政专户。
（五）转移、挪用预算外资金的，要如数追回，并上缴中央财政专户。
（六）对公款私存的，要责令立即纠正。对私设“小金库”的，资金全部没收，上交暂存中央财政专户。
（七）中央财政专户核拨给部门和单位使用的预算外资金，在单位支出户中沉淀时间过长（超过两个月），数额较大（10万元以上）的，作为无支出用途资金，划回中央财政专户。
（八）未按规定领用财政部门印制或监制票据而使用其他票据的，要停止使用其他票据，并到财政部票据管理中心办理手续，申领使用规定的票据。
（九）未按规定编制预算外资金收支计划的，从1999年年度起，应按规定要求，向财政部编报本部门和单位预算外资金收支计划，没有编报预算外资金收支计划的，中央财政专户将不予拨款。
（十）检查期间，不如实提供或隐瞒不报开户情况的，一经查出，视同“小金库”，账户予以冻结，资金全部没收，上交财政。
专项检查中发现有严重违法违纪问题的，将根据有关规定予以处理。
各有关部门和单位要积极配合，做好检查工作。被检单位要认真做好各项准备工作，如实向检查组提供和反映有关资料及情况，包括行政事业性收费（基金）情况、账户开设情况、预算外资金收支情况等。1999年1月10日以前，各有关部门和单位要填列完毕《中央部门预算外资
金管理情况及银行账户情况专项检查表》，交检查组备查。各有关金融机构要认真协助专项检查工作，及时核实被查单位的账户情况。并对有问题的账户向检查组提供有关开户资料、资金往来等情况，同时，根据有关法律法规的规定及专项检查工作需要，切实做好对有关部门和单位的账户
冻结、撤户和资金划转工作。



1998年12月25日
广东省人民政府


广东省道路检查站设置及管理办法
广东省人民政府



第一条　为加强道路检查站的管理，维护道路交通秩序，保障交通安全畅通，维护运输单位和驾驶员的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条　本办法所称的道路检查站，是指国家行政执法机关依法在道路上设置的对来往车辆进行检查的机构。
第三条　公安机关是道路检查站的管理监督机关。
第四条　除公安机关外，其他部门设置道路检查站，必须有国家法律、法规和省政府的规定为依据，并按下列规定办理审批手续：
（一）向所在地的县公安机关领取审批表，并按审批表栏目要求填写；
（二）经县公安机关提出意见后送市公安机关审核；
（三）市公安机关转报省公安厅，由省公安厅按照有利于车辆流通，有利于管理，统一布局，合理设点的原则进行审批。
不带县的市，有关部门须设置检查站的，由市公安机关审核后，报省公安厅审批。
第五条　省业务主管部门对本部门须在全省有关路段设置检查站的，应作出规划，并通知有关市、县归口部门按第四条规定办理。
第六条　经批准设置的道路检查站，应在指定的地点（路段）设置，不得擅自变动。
第七条　在道路检查站执勤时，公安人员必须佩戴臂章、警号，其他部门的检查人员必须佩戴由公安部统一制发的《公路检查证》。
第八条　《公路检查证》由市公安机关核发。设置检查站的部门凭省公安厅的批准文件向所在地的市公安机关申请办理。
《公路检查证》的管理的收费事项，由省公安厅另行规定。
第九条　道路检查站检查人员执勤时，须着装整齐，按《公路检查证》标明的类别、执勤地段进行检查，并按《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的手势信号指挥驾驶员靠站停车。不准超越执勤地段进行检查，不准对本部门任务外的项目进行检查。
第十条　设置道路检查站的地方，必须在适当地点设置符合国家标准的有反光性能的停车检查标志牌（由省公安厅统一制作、编号）。除执行紧急任务外，不准设置拦车障碍物；在同一检查点，不准双向同时拦截车辆。
除公安机关执行交通管理和侦查案件外，任何单位和个人不得在检查站以外的道路上流动检查。
第十一条　对违章车辆和驾驶员，除公安交通管理部门检查人员外，其他检查人员不得扣留行驶证和驾驶证。对违反有关规定拒绝检查而逃跑的车辆，各检查站应密切配合，及时堵截，并通行公安机关进行处理。
第十二条　对违反本办法，擅自设立道路检查站或拦截车辆的，车属单位和车辆驾驶员有权拒绝受查，并可向公安机关投诉，由公安机关依照规定处理。
第十三条　本办法实施前设置的道路检查站，应按本办法规定重新办理审批和申领《公路检查证》手续。
第十四条　本办自1989年2月1日起施行。过去省的有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1988年12月23日