关于印发《赣州市人民政府市长信箱办理工作规则（试行）》的通知
江西省赣州市中级人民法院
赣市府办发[2008]71号
关于印发《赣州市人民政府市长信箱办理工作规则（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
为进一步加强党和政府与人民群众的联系，拓宽人民群众反映意见、建议和诉求的渠道，经市委、市政府研究决定，开通了网上市长信箱，成立了市长信箱办公室。为规范市长信箱电子信件的处理工作，现予印发《赣州市人民政府市长信箱办理工作规则（试行）》，请认真遵照执行。
二ＯＯ八年七月二十九日
赣州市人民政府市长信箱办理工作规则（试行）
为进一步做好市长信箱电子信件的办理工作，准确、快捷、规范处理人民群众发给市长信箱的电子信件，根据国务院《信访条例》和《江西省群众来信处理工作规则（试行）》有关规定，制定本规则。
一、工作职责
市长信箱办公室负责对公民、法人或其它组织发给市长信箱电子信件的摘报、交办、转办、督办工作，向市政府及其领导综合、反馈办理情况，提出意见和建议；对交办、转办电子信件处理情况进行审核，向来信人反馈处理结果；综合、交流工作情况。
各县（市、区）、政府各部门，市属、驻市各单位按照《信访条例》和《江西省群众来信处理工作规则（试行）》的规定，履行工作职责，负责对市长信箱办公室交办、转办事项的处理、回复。
二、工作原则
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；坚持公开、便民的原则；坚持准确、快捷、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
三、受理范围
（一）对本市各级政府及其工作部门在依法行政过程中的意见和建议；
（二）对本市各级政府及其工作部门、公共服务行业在推行政务公开、公示制、承诺制等方面的批评、投诉、意见和建议；
（三）对本市提供公共服务的工作人员在履行职责过程中的工作作风、服务质量、办事效率等方面的批评、意见和建议；
（四）对本市经济社会改革发展等方面的意见和建议；
（五）对社会公德、社会秩序、社会风气等方面的意见和建议；
（六）对关系群众自身利益、实际困难的求助、意见和建议；
（七）适合政府解决的其它事项。
四、工作程序
（一）受理。
市长信箱办公室工作人员必须及时阅读来信，按照《信访条例》和《江西省群众来信处理工作规则（试行）》的规定，对来信进行分类、转办；对重要来信摘报市政府领导阅批，并按照领导批示交有关县（市、区）或有关单位处理。
（二）办理。
对咨询类来信由市长信箱办公室直接回复来信人；对反映一般问题需要作出调查处理的来信，由市长信箱办公室进行转办，有关县（市、区）或有关单位按照转办要求办理；对反映重要意见、建议和重要问题的来信，由市长信箱办公室摘报市政府领导阅批，市政府办公厅有关处室接到市领导批示件后，及时转交有关县（市、区）或有关单位处理，同时将市领导批示件转交市长信箱办公室存档备查。
各县（市、区）和市政府各部门，市属、驻市各单位要明确分管领导，安排专人负责市长信箱办理工作，明确责任。工作人员必须每天定时查阅市长信箱转办事项，及时收阅、办理群众来信。
市长信箱办公室交办、转办的来信事项，各县（市、区）和市政府各部门，市属、驻市各单位要按照政策规定，认真及时处理，并将处理结果回复来信人。要按照市长信箱办公室交办、转办的时限要求按期上报处理结果。
（三）督查。
在交办事项处理期间，市长信箱办公室将通过短信、电话和发函等方式了解办理情况，对即将到期限的交办事项进行催办，督促有关部门提高办结时效。
市长信箱办公室适时对交办、转办事项进行督查，总结推广经验，推动市长信箱事项的处理和落实，提高来信息诉率。
（四）回复。
对咨询类来信，市长信箱办公室或有关地方、单位要及时回复来信人；对反映涉法涉诉问题的，应告知来信人通过法律途径解决。
对市长信箱办公室从网上直接（以赣市信箱转〔200X〕XX号）转办的来信事项，承办单位应直接在市长信箱管理帐户上，以结案报告的形式向市长信箱办公室回复；对市长信箱办公室书面专函（以赣市信箱督〔200X〕XX号）交办、督办的来信事项，承办单位应以书面形式一式两份报送，并同时将电子版发至市长信箱办公室电子邮箱。市领导作出了批示的来信事项办理完毕后，承办单位应将办理结果书面向市政府领导报告，并抄送市长信箱办公室。
市长信箱办公室对承办单位在网络上对来信人的回复及书面上报的《办理结果报告》，应审查是否符合政策法规，是否符合结案要求，对符合结案要求，来信人选择公开，且经过审核内容可以公开的，在市长信箱反馈窗口予以公开；对来信人选择不公开的，不予公开；回复内容公开后可能造成负面影响的，不予公开。
（五）综合通报。
市长信箱办公室每月对群众来信情况进行分析、综合，报告市政府领导；定期将各县（市、区）和有关单位办理市长信箱电子信件、处理来信问题的情况，向市政府领导报告，并在全市进行通报；定期排查群众来信中的热点、难点问题，分析原因和对策、提出处理意见和建议；每月编印一期《来信办结汇要》，宣传来信处理的典型案例，向市政府领导汇报批示件的处理落实情况。
（六）归档。
市长信箱办公室和承办单位要认真做好市长信箱办理事项的档案管理工作。对群众来信，市领导批示件，交办、督办件，结案报告和相关附件材料，要妥善保管。
五、工作要求
（一）高度重视，认真办理。各县（市、区）和市属、驻市各单位，要从促进改革发展、维护社会稳定、构建和谐平安赣州大局出发，高度重视市长信箱电子信件的办理工作，认真倾听人民群众的意见、建议和要求。要加强领导，明确职责。各县（市、区）和市政府各部门，市属、驻市各单位要明确一名负责同志分管此项工作，明确受理、办理市长信箱电子信件的工作机构和人员，提供必要的办公条件，建立健全工作机制，落实工作责任。工作人员要恪尽职守、秉公办事、查明事实、分清责任、宣传政策、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。重要信件按照规定程序立案调查处理。
（二）坚持原则，讲究方法。要依据本规则工作原则的要求，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众反映的问题，努力把问题解决在当地，把矛盾化解在基层。
（三）坚持保密制度。工作人员要遵守国家相关保密制度和规定，严守国务院《信访条例》和《江西省群众来信处理工作规则（试行）》对受理人民信访事项工作人员的禁止性规定。要对来信尤其是检举、控告、揭发信件中涉及当事人姓名、身份等内容进行保密，保护当事人的合法权益；对相关特殊问题的处理结果，不得外泄，避免引发新的矛盾和问题；工作人员删除市长信箱中的电子信件应符合以下条件：（1）来信人提出书面申请；（2）相关领导批示同意删除。工作人员对履行了电子信件删除手续的，应将原信下载复制，存档备案。
（四）快事快办，注重时效。要充分发挥网络传递信息快捷、简便的特点，做到快交、快办、快复。在收到市长信箱转办信件后，建议、咨询类的，应在10个工作日内提出答复意见；需要调查处理的，应在15个工作日内提出处理意见，特殊情况不得超过30个工作日。不能按期办结的，必须向市长信箱办公室说明情况。
（五）认真负责，保证质量。有关责任单位对市长信箱交办、转办的来信事项，要依据《赣州市信访督查工作办法（试行）》（赣市信领字〔2005〕7号）第十五条和《关于进一步规范信访案件办理和报结工作的通知》（赣市信字〔2006〕22号）的相关要求办理和报结。
附：
1、赣州市人民政府市长信箱工作流程图
2、转办件结案报告（式样）
3、交办件结案报告（式样）
深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则》的通知
（2005年1月6日）
深人发〔2004〕3号
为规范机关事业单位高级雇员的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号）的有关规定，我局制定了《深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则》。现予印发，请遵照执行。
深圳市机关事业单位高级雇员管理实施细则
第一条 为规范机关事业单位高级雇员（以下简称高级雇员）的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号），制定本细则。
第二条 高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要，经过特定的程序决定雇用的高级专业人才。高级雇员应当是在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。
高级雇员分为行政机关高级雇员和事业单位高级雇员。
第三条 市人事部门负责全市机关事业单位高级雇员的综合管理工作。
第四条 在金融、贸易、物流、城市规划、高新技术、法律、医疗卫生、高等教育等领域承担管理、服务职能的机关事业单位，可以雇用高级雇员。
第五条 机关事业单位应当根据实际需要雇用高级雇员，凡可以通过以下形式满足工作需要的，不得雇用高级雇员：
（一）聘请兼职人员；
（二）项目外包；
（三）内部岗位调整。
第六条 机关事业单位雇用高级雇员，应当拟定雇用方案经市人事部门审核并征求市机构编制部门意见后报市政府批准。
雇用方案应当包括雇用岗位、雇用理由、可行性分析、岗位职责和目标、招聘办法、薪酬预算、拟雇用期限、经费预算及来源等内容。
第七条 高级雇员应当面向境内外公开招聘或委托中介机构寻聘。
第八条 公开招聘高级雇员的程序如下：
（一）发布公告。市人事部门根据雇用方案发布招聘公告，公告应当包括雇用岗位、招聘范围、职位要求、绩效目标、履职权利与义务、雇用期与待遇等内容；
（二）资格审查。市人事部门会同招聘单位对应聘人进行资格审查，提出初选入围者名单；
（三）专家评估。市人事部门组织成立专家评估小组，由专家评估小组对初选入围者进行综合测评，提出拟雇用人员备选名单并作出分析评估。
专家评估小组由招聘单位领导干部、行政管理专家、相关专业的资深专家和人力资源管理专家等方面的人员组成。
（四）考察和确定人选。根据专家评估小组的分析评估意见，市人事部门会同招聘单位对拟雇用人员备选名单进行考察并提出考察意见，按管理权限审批确定雇用人员并办理相关手续。
第九条 委托中介机构寻聘高级雇员的程序如下：
（一）制定寻聘标准。市人事部门会同招聘单位根据拟招聘高级雇员的职位特点制定相应的寻聘标准；
（二）委托中介机构寻找相应人选。市人事部门委托中介机构根据寻聘标准寻找相应人选，并确定拟雇用人员备选名单；
（三）考察和确定人选。市人事部门会同招聘单位对拟雇用人员备选名单进行考察并提出考察意见，按管理权限审批确定雇用人员并办理相关聘用手续。
第十条 雇用单位和高级雇员应按照平等自愿、协商一致的原则签定雇用合同，确定工作任务、绩效目标、薪酬待遇、工作条件、合同期限、双方的权利义务以及违约责任等内容。
高级雇员雇用合同在签定之前应由雇用单位书面征求市政府法律顾问室意见。
第十一条 行政机关高级雇员的薪酬标准和相关待遇，由市人事部门会同财政、税务、劳动和社会保障、统计等部门，根据该岗位的职责要求和雇用对象的情况拟定方案报市政府确定。
事业单位高级雇员的薪酬待遇，由雇用双方协商确定。
第十二条 雇用单位应当在雇用合同签定后5个工作日内将雇员相关资料报市人事部门备案。
第十三条 市人事部门应当会同雇用单位，结合雇用合同和具体岗位特点定期或不定期对高级雇员进行考核。
第十四条 在高级雇员雇用期内，用人单位或高级雇员有特殊情况需要变更合同的，以及雇用期满需要续签合同的，均按原审批程序和管理权限报批。
第十五条 高级雇员雇用合同变更、终止或解除的，雇用单位应自合同变更、终止或解除后5个工作日内将情况报市人事部门备案。
第十六条 非本市户籍的高级雇员与雇用单位签定雇用合同后，如本人符合本市人才引进条件且申请将户籍、人事关系迁（调）入本市的，雇用单位可为其办理相关手续。
第十七条 本细则自发布之日起实施。