青海省行政许可审批项目及行政许可实施主体目录
青海省人民政府
青海省行政许可审批项目及行政许可实施主体目录
（2005年12月6日青海省人民政府令第52号公布）
┌────┬──┬────────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│ 实施 │序号│ 行 政 许 可 项 目 名 称 │ 设 定 依 据 │ 备 注 │
│ 机关 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 一、 │ │ │《中华人民共和国土地管理法》（主席令第8 │ │
│ 省人民 │ 1 │权限内农用地转用、征地审批 │号） │ │
│ 政府 │ │ │ │ │
├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │ │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2│省发展和改革委员会商有│
│ │ 2 │限额以下外商投资项目核准 │004]20号）、《指导外商投资方向规定》（国│关部门审批 │
│ │ │ │务院令第346号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 3 │建设项目招标范围、自行招标和邀请招标核准│《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21│州（地、市）以上发展和│
│ │ │ │号） │改革委员会 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 4 │《青海省政府核准投资项目目录》企业投资项│《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2│州、地、市以上发展和改│
│ 二 │ │目核准 │004]20号） │革委员会 │
│ 、 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 省 │ 5 │出具国家鼓励发展的内外资项目确认书 │《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》│ │
│ 发 │ │ │（国发[1997]37号） │ │
│ 展 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 和 │ │ │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2│ │
│ 改 │ 6 │限额以下境外投资项目核准 │004]20号）、《境外投资项目核准暂行管理办│ │
│ 革 │ │ │法》（国发改委21号令） │ │
│ 委 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 员 │ 7 │地方定价目录内的商品和服务价格审批 │《中华人民共和国价格法》（主席令第92号）│省价格主管部门 │
│ 会 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 8 │粮食收购资格 │《粮食流通管理条例》（国务院令第407号） │县级粮食行政主管部门 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 9 │军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定│国务院令第412号 │省粮食局 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 10 │价格评估人员执业资格认定 │国务院令第412号 │省价格主管部门 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 11 │工程咨询单位资格认定（丙级） │国务院令第412号 │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 12 │价格评估机构资质认定 │国务院令第412号 │省价格主管部门 │
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│ │ 13 │供电营业许可 │《中华人民共和国电力法》（主席令第60号）│ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 14 │电工进网作业许可、承装（修）电力设施许可│《电力供应与使用条例》（国务院令第196号 │ │
│ │ │ │） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │ │《中华人民共和国节约能源法》（主席令第90│ │
│ │ 15 │新建、扩建、改建工程技术改造项目综合性节│号）、《青海省实施〈中华人民共和国节约能│ │
│ │ │能审查 │源法〉办法》（2002年3月省人大常委会通过 │ │
│ │ │ │） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 16 │设立股份有限公司 │《中华人民共和国公司法》（主席令第29号）│ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │ │《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74│ │
│ │ 17 │黄金矿产开采批准 │号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务│ │
│ 三 │ │ │院令第241号） │ │
│ 、 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 省 │ 18 │农药生产许可审核 │《农药管理条例》（国务院令第326号2001年 │ │
│ 经 │ │ │修正） │ │
│ 济 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 委 │ 19 │煤炭生产许可证 │《中华人民共和国煤炭法》（主席令第75号）│ │
│ 员 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 会 │ 20 │设立煤炭经营企业 │《中华人民共和国煤炭法》（主席令第75号）│ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 21 │甘草、麻黄草收购许可 │《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻│ │
│ │ │ │黄草的通知》（国发[2000]第13号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 22 │监控化学品新、扩、改建、失效处理、使用审│《监控化学品管理条例》（国务院令第190号 │ │
│ │ │批 │） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 23 │开办制盐企业 │《盐业管理条例》（国务院令第51号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 24 │碘盐加工、批发定点企业 │《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务│ │
│ │ │ │院令第163号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 25 │食盐生产定点企业、专营批发企业许可 │《食盐专营办法》（国务院令第197号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 26 │食盐准运证 │《食盐专营办法》（国务院令第197号） │ │
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│ │ │煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、烟│《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65│县级以上安全生产监督行│
│ │ 27 │花爆竹生产经营负责人和安全管理人员安全资│号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第│政主管部门 │
│ │ │格证书 │397号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 28 │煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、危险│《安全生产许可证条例》（国务院令第397号 │ │
│ │ │化学品生产企业安全生产许可 │） │ │
│ 四 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 、 │ 29 │危险化学品经营许可 │《危险化学品安全管理条例》（国务院令第34│州（地、市）以上安全生│
│ 省 │ │ │4号） │产监督行政主管部门 │
│ 安 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 全 │ 30 │危险化学品包装物、容器定点生产许可 │《危险化学品安全管理条例》（国务院令第34│ │
│ 生 │ │ │4号） │ │
│ 产 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 监 │ 31 │生产经营单位特种作业人员操作资格证书 │《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70│州（地、市）以上安全生│
│ 督 │ │ │号） │产监督行政主管部门 │
│ 管 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 理 │ 32 │新建、扩建、改建工程项目（含矿山）安全设│《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70│州（地、市）以上安全生│
│ 局 │ │施三同时审查 │号） │产监督行政主管部门 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 33 │职业卫生安全许可证 │《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国│县级以上安全生产监督行│
│ │ │ │务院令第352号） │政主管部门 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 34 │安全培训机构资格认可 │国务院令第412号 │县级以上安全生产监督行│
│ │ │ │ │政主管部门 │
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│ │ 35 │教师资格认定 │《教师资格条例》（国务院令第188号） │县级以上教育行政主管部│
│ │ │ │ │门 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 36 │高中阶段及以上各类教育机构的设立、变更、│《中华人民共和国教育法》（主席令第45号）│ │
│ │ │终止审核 │ │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学│ │ │
│ │ 37 │前教育等中外合作办学机构的设立、变更、终│《中外合作办学条例》（国务院令第372号） │ │
│ │ │止和校级负责人聘任、变更审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │民办学历教育、学前教育、自学考试助学及其│《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令│县级以上教育行政主管部│
│ │ 38 │他文化教育机构的设立、变更、终止和校级负│第80号） │门 │
│ │ │责人聘任、变更审批 │ │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 39 │民办学历教育、学前教育、自学考试助学及其│《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令│县级以上教育行政主管部│
│ │ │他文化教育机构的招生简章和广告备案 │第80号） │门 │
│ 五 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 、 │ │ │《中华人民共和国教育法》（主席令第45号）│ │
│ 省 │ 40 │高等学校、中等学校学费、中小学杂费审核 │、《中华人民共和国义务教育法实施细则》（│ │
│ 教 │ │ │1992年2月国务院批准） │ │
│ 育 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 厅 │ 41 │中外合作办学机构招生简章、广告审查，课程│《中外合作办学条例》（国务院令第372号） │ │
│ │ │和教材、财务审计报告备案 │ │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 42 │中小学教学用书审核 │《中华人民共和国义务教育法实施细则》（19│ │
│ │ │ │92年2月国务院批准） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │高等学校（含研究生培养单位）毕业生学历证│《中华人民共和国高等教育法》（主席令第7 │ │
│ │ 43 │书电子注册 │号）、《高等教育学历证书电子注册管理暂行│ │
│ │ │ │规定》（教育部 教学[2001]4号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 44 │高等院校授予学科专业学位（不含博士）资格│《中华人民共和国学位条例》（全国人大常委│ │
│ │ │审核 │会令第4号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 45 │举办国际教育展览审批 │国务院令第412号 │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 46 │利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批│国务院令第412号 │县级以上教育行政主管部│
│ │ │ │ │门 │
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│ 六、省 │ 47 │科技秘密技术出口项目审查 │《中华人民共和国保守国家秘密法》（主席令│ │
│ 科技厅 │ │ │第6号） │ │
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│ │ 48 │宗教活动场所设立和登记 │《宗教事务条例》（国务院令第426号） │县级以上宗教事务主管部│
│ │ │ │ │门 │
│ 七 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 、 │ 49 │印刷宗教用品、宗教内部资料 │《印刷业管理条例》（国务院令第315号） │ │
│ 省 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 民 │ 50 │清真食品生产经营许可 │《青海省清真食品生产经营管理条例》（2001│县级民族事务主管部门 │
│ 族 │ │ │年3月省人大常委会通过） │ │
│ 事 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 务 │ 51 │宗教教职人员和任、离职备案 │《宗教事务条例》（国务院令第426号） │县级以上宗教事务主管部│
│ 委 │ │ │ │门 │
│ 员 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 会 │ 52 │跨省或在宗教活动场所外举办大型宗教活动 │《宗教事务条例》（国务院令第426号） │ │
│ ∧ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 宗 │ 53 │宗教活动场所内新建、改建、设立服务网点、│《宗教事务条例》（国务院令第426号） │县级以上宗教事务主管部│
│ 教 │ │举办展览、拍摄影视片 │ │门 │
│ 事 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 务 │ 54 │在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批 │国务院令第412号 │ │
│ 管 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 理 │ 55 │外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品│国务院令第412号 │ │
│ 局 │ │入境审批 │ │ │
│ ∨ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 56 │邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经│国务院令第412号 │ │
│ │ │、讲道审批 │ │ │
├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 57 │大陆居民往来台湾通行证 │《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院│户口所在地州、地、市、│
│ │ │ │令第93号） │县级公安机关 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 58 │台湾居民往来大陆通行证 │《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院│州、地、市以上公安机关│
│ │ │ │令第93号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 59 │台湾同胞定居证 │《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院│ │
│ │ │ │令第93号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 60 │外国人旅行证 │《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（│州、地、市以上公安机关│
│ │ │ │主席令第31号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 61 │民用枪支持枪证 │《中华人民共和国枪支管理法》（主席令第72│ │
│ │ │ │号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │A级焰火晚会燃放工程技术设计与组织实施设 │《中华人民共和国消防法》（主席令第4号） │ │
│ │ 62 │计方案 │、《民用爆炸物品管理条例》（国发[1984]5 │县级以上公安机关 │
│ │ │ │号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 63 │民用爆炸物品购买许可证 │《民用爆炸物品管理条例》（国发[1984]5号 │县级以上公安机关 │
│ │ │ │） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 64 │民用爆炸物品使用许可证 │《民用爆炸物品管理条例》（国发[1984]5号 │县级以上公安机关 │
│ │ │ │） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │ │《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令│ │
│ │ 65 │集会、游行、示威许可 │第20号）、《青海省实施〈中华人民共和国集│县级以上公安机关 │
│ │ │ │会游行示威法〉办法》（1991年4月省人大常 │ │
│ │ │ │委会通过） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 66 │机动车报废证明 │《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307 │县级以上公安机关 │
│ │ │ │号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 67 │机动车驾驶证核发、审验 │《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令│州、地、市公安机关 │
│ │ │ │第8号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 68 │机动车登记、号牌及行驶证 │《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令│州、地、市公安机关 │
│ │ │ │第8号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 69 │民用爆炸物品、危险化学品公路运输许可 │《危险化学品安全管理条例》（国务院令第34│县级以上公安机关 │
│ │ │ │4号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ │ │《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（│ │
│ │ 70 │外国人居留许可 │主席令第31号）、《〈外国人入境出境管理法│州、地、市以上公安机关│
│ │ │ │〉实施细则》（国务院1994.7.13批准修订） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 71 │外国人签证 │《〈外国人入境出境管理法〉实施细则》（国│州、地、市以上公安机关│
│ │ │ │务院1994.7.13批准修订） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 72 │华侨回国定居 │《〈中国公民出境入境管理法〉实施细则》（│ │
│ 八 │ │ │国务院1994.7.13批准修订） │ │
│ 、 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 省 │ 73 │枪支弹药跨省运输 │《中华人民共和国枪支管理法》（主席令第72│州、地、市以上公安机关│
│ 公 │ │ │号） │ │
│ 安 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ 厅 │ 74 │中国公民因私往来港澳通行证 │《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细│州、地、市以上公安机关│
│ │ │ │则》（国务院批准1994.7批准修订） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 75 │因私普通护照 │《中华人民共和国中国公民出境入境管理法》│州、地、市以上公安机关│
│ │ │ │（主席令第32号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 76 │接入计算机信息网络、国际互连网网络用户备│《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条│ │
│ │ │案 │例》（国务院令第147号） │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 77 │建筑工程消防设计许可和竣工验收 │《中华人民共和国消防法》（主席令第4号） │县级以上消防部门 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 78 │举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动│《中华人民共和国消防法》（主席令第4号） │县级以上消防部门 │
│ │ │消防安全许可 │ │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 79 │驽的制造、销售、进口、运输、使用审批 │国务院令第412号 │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 80 │大型群众文化体育活动安全许可 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 81 │典当业特种行业许可证核发 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 82 │旅馆业特种行业许可证核发 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 83 │公章刻制业特种行业许可证核发 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│ │ 84 │邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验│国务院令第412号 │县级以上公安机关 │
│ │ │收 │ │ │
│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤
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国土资源部办公厅关于进一步加强以公开促监督工作的指导意见
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于进一步加强以公开促监督工作的指导意见
中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国“两会”精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，进一步扩大基层民主、提高管理水平，密切联系群众、改进工作作风，转变政府职能、依法规范权力运行，强化廉政风险防控、推进反腐倡廉建设，在总结以往工作经验的基础上，结合部直属机关实际，现就加强“以公开促监督”工作提出如下指导意见。
一、提高对加强“以公开促监督”工作重要性的认识
推进信息公开就是让权力在阳光下运行，接受群众监督。阳光是最好的“粘合剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于扩大基层民主、提高行政能力、凝聚发展合力；阳光是最好的“稳定剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于领导干部转变工作作风、密切联系群众、促进和谐稳定；阳光是最好的“防腐剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于加强权力运行监督、推进党风廉政建设。
党中央从提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性、建设为民务实清廉政府和构建社会主义和谐社会的高度，大力推进党务政务等信息公开。部党组把开展“以公开促监督”工作作为发展党内民主、转变工作作风、密切联系群众、建立健全惩治和预防腐败体系、推动改革发展的重要举措，不断加大推进力度。部直属机关司局和单位要切实提高对加强“以公开促监督”工作重要意义的认识，以与时俱进、求真务实、改革创新的精神，进一步把“以公开促监督”工作抓紧抓实抓好。
二、明确加强“以公开促监督”工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。加强“以公开促监督”工作，要以党的十八大精神为引领，围绕国土资源管理改革和发展大局，以现代信息技术为主要手段，以权力运行的关键环节为监督重点，以建立完善各项信息公开制度为根本保障，以打造为民务实清廉的直属机关为核心目标，结合工作实际，健全工作机制，创新方式方法，抓好制度落实，营造和谐环境，更好地为改革发展稳定大局服务。
（二）基本原则。
服务中心。紧紧围绕中心工作和发展大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高党员干部特别是领导干部科学决策和管理水平。
依法依纪。按照法律法规和有关政策规定，依法依纪进行公开，使党务、政务、财务、事务等公开工作按照党纪国法，在规范化、制度化轨道上运行。
真实公正。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，认真落实中央和部党组关于党务政务等信息公开的各项规定，维护信息公开的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员群众公开，确保公开内容真实可信、准确公正、及时有效。
注重实效。坚持从实际和效果出发，突出工作重点和难点，增强工作的针对性和实效性，做到既方便党员群众的知情参与，又保障党员群众的民主权利，采取多种公开形式，讲求形式和效果的统一。
（三）目标任务。通过加强“以公开促监督”工作，进一步完善信息公开平台，扩展信息公开内容，健全信息公开制度，形成较为完善的以信息公开和责权清晰为主要特点的民主监督制约机制，各项工作透明度不断提高，民主监督渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障，部直属机关为民务实清廉的良好形象进一步树立。
三、加强“以公开促监督”工作的主要内容
（一）进一步加大信息公开的内容。加强“以公开促监督”工作，要不断加大党务、政务、财务、事务等信息公开力度，重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督以及群众所关注的重大事项和热点问题来进行。公开的主要内容包括：
干部群众普遍关心、涉及群众利益的事项。包括干部职工工资及津贴调整、执行各类补贴及奖金分配情况；干部职工医疗、住房等改革方案和有关政策以及落实情况；干部职工年度考核、评优评先结果和上级对单位绩效考核、奖惩情况等。
容易出现不公平、不公正甚至不廉洁行为的关键环节。包括领导干部竞争上岗、人员引进和接收过程中有关环节的情况和最后结果；大宗物品采购、公共财产使用、专项活动经费使用等过程中有关环节运行情况和最后结果；基本建设招投标、重大课题及业务委托过程中有关环节运行情况和最后结果；涉及项目审批各个环节运行情况和最后结果等。
事关单位发展的重大事项。包括单位中长期发展规划和年度工作计划、目标、执行情况；单位年度主要财务指标、财务预算及执行情况、财务管理制度和各项收支使用情况；领导干部任期目标、工作分工等有关情况；领导干部民主评议、廉洁自律情况等。
其他工作情况。制度规定的各项办事程序和工作要求，以及根据单位实际情况或党员群众认为有必要公开、不违反国家相关保密规定、适于公开的其他事项。
（二）进一步畅通信息公开的渠道。坚持因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，进一步畅通和拓展信息公开途径，扩大公开范围，增强监督效果。在坚持完善和有效运用会议、公示栏、会议纪要、情况通报等传统公开渠道的基础上，进一步加大网络建设力度，充分运用现代信息技术手段，推进信息公开，强化民主监督。加快内网建设速度，推进内网全面运行。
（三）进一步规范信息公开的程序。遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，注重实效，规范有序，防止和克服形式主义，不为公开而公开。负责信息公开的主要职能部门，事先提出公开的内容、范围、形式和时限等初步意见，报请分管领导审核后，由领导班子会议研究决定。实行预公开制度，在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案公布，在充分听取干部职工意见并进行调整、修改后，再正式公布。各单位主要负责同志对信息公开的内容进行审核把关，保证信息公开的真实性、全面性和有效性。
（四）进一步强化信息公开的时效。建立信息公开时间与内容相适应的制度，做到定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。固定内容（有关政策、规章制度等）长期公开；常规性工作（日常业务、日常花销等）定期公开，一般每季度至少公开一次；阶段性工作（年度工作目标进展情况、重大项目进展情况等）逐段公开；临时性工作（工资津贴调整、专题会议等）及时公开，一般在工作结束3个工作日内公开。
（五）进一步加强制度建设。做好“以公开促监督”工作，重点在落实。各单位要结合自身实际，建立健全工作机制，要有针对性地制定和完善党务、政务、事务、财务等信息公开的相关制度，广泛宣传、精心组织、周密筹划、狠抓落实。
四、推进“以公开促监督”工作的保障措施
（一）落实领导责任。推进“以公开促监督”工作能否取得更大成效，关键在于领导班子特别是主要领导是否重视和身体力行。各级领导班子要将推进“以公开促监督”工作列入重要议事日程，纳入重点工作布局，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关职能部门协同配合，切实把这项工作深入下去。
（二）强化宣传引导。要采取多种形式，深入宣传推进“以公开促监督”工作的重要意义和目标内容，增强党员和群众的责任意识，引导党员群众正确行使民主权利，积极参与“以公开促监督”工作中来。要充分利用各类媒体报道工作动态，宣传好经验、好做法，发挥典型示范作用，正确引导舆论，努力营造良好氛围。
（三）加强督导检查。要把各类公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，纳入绩效考核体系，年底统一进行考核。部有关职能部门要加强跟踪检查。各单位要定期进行自查自纠，发现问题及时整改，确保取得实实在在的效果。
部办公厅
2013年4月10日