卫生部


卫生部关于进一步加强麻风病人管理的通知
卫生部


今年以来，各地相继反映，一些麻风患者成批结队在社会上流动，并持有当地麻风病院或卫生防疫站开具的证明信，沿途向民政部门索取生活补助费，给有关部门带来困难，是社会不安定因素之一。对此，广东、福建省委以及湖南省岳阳市委都曾向中共中央办公厅做过反映。现就有关
问题通知如下：
1．对《全国麻风病防治管理条例》贯彻实施情况进行一次全面检查，并将检查结果报我部卫生防疫司。
2．各级麻风防治专业机构，严禁给住麻风病院、村患者出具证明信件。确需转院治疗者必须由该专业机构派员护送，不得让病人持信自往。要切实加强对住院、村病人进行遵守规章制度，积极配合治疗的宣传教育工作。
3．各地要将乞讨的麻风病患者送当地皮肤病防治机构或卫生防疫站进行检查，如确系麻风病人，应协同当地民政部门与原防治机构联系送回；如为伪造证明者应送公安机关处理。
4．卫生行政部门、麻风防治专业机构要积极宣传麻风可防、可治，不可怕的科学道理，以消除人们的恐惧心理。不要歧视麻风病患者。
5．对麻风病人及其家庭确系困难者，麻风防治专业机构应主动与当地民政部门联系，妥善解决。严防病人流窜社会的现象发生。



1990年6月12日
打击洗钱犯罪的意义

钱贵


　　二十世纪中期以来，洗钱犯罪逐渐成为世界公害和全人类面临的共同课题，各国都不同程度地存在有组织犯罪及其洗钱犯罪活动。洗钱犯罪活动为犯罪行为人安全自由地支配犯罪收益创造了条件，为重新犯罪提供了物质基础，同时也为司法机关查处犯罪设置了障碍。此外，犯罪分子为了洗净脏钱，往往采取收买、贿赂等手段，引诱政府官员和银行职员，从而滋生腐败，导致社会风尚沦丧。更为重要的是，由于洗钱犯罪是在金融领域内进行复杂操作，往往涉及的领域广，资金大，转移快，具有突发性，极容易引起金融危机和信任危机，甚至严重威胁到国家安全。
　　打击和预防洗钱犯罪，具有重要的意义。惩治洗钱犯罪，不仅是为了预防和制裁洗钱行为本身，同时也是为了预防和制裁毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、走私犯罪等上游犯罪。从预防犯罪的角度看，犯罪分子从事毒品犯罪、走私犯罪等很大程度上是为了获取非法所得，如果犯罪分子认识到黑钱的使用困难重重，其犯罪的风险、成本增大，那么他的犯罪原动力就会少得多;从制裁犯罪的角度看，对上游犯罪的侦查往往可以从犯罪行为的最后一环，即非法所得的使用入手，通过追查洗钱犯罪，收集有关证据，不仅可以进一步查处上游犯罪行为人，还可以使侦查机关节省大量的人力、财力，甚至避免不必要的牺牲。
　　在我国，由于历史和现实的原因，特别是改革开放以来，在经济迅猛发展的同时，有关的洗钱犯罪活动也呈现出不断增长的趋势。特别是随着国内毒品犯罪、走私犯罪、有组织犯罪的抬头和日趋严峻，洗钱犯罪活动业已成为危害我国金融秩序的一种严重犯罪。虽然我国于1997年3月19日第八届全国人大第五次会议修订的《中华人民共和国刑法》明确规定了洗钱罪，但洗钱对大多数人来说还是一个新鲜事物，人们对洗钱活动还缺乏了解和研究，反洗钱立法也显得相对简单。笔者试图从分析洗钱的概念、洗钱罪的认定等入手，比较世界上一些国家对洗钱的法律规定，并结合我国洗钱犯罪的实际，尝试对我国反洗钱立法与司法的完善提出一些建议。