浙江省杭州市人民政府


杭州市住宅区物业管理暂行办法


杭州市人民政府令
　
第１３８号



　　《杭州市住宅区物业管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年六月三十日


第一章 总 则
第一条 为规范住宅区物业管理行为，明确业主、使用人和物业管理公司的权利和义务，保障物业的合理使用，创造和保持良好的居住环境与公共秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内住宅区的业管理。
第三条 本办法所称住宅区，是指达到一定规模、基础设施配套比较齐全的居民生活区。
本办法所称住宅区物业（以下简称物业），是指住宅区内住宅与非住宅房屋及相配套的公共设施、设备和场地。实行物业管理的住宅区范围由杭州市人民政府物业管理行政主管部门划定。
本办法所称物业管理，是指业主组成业主委员会对其物业的共有部分和共同事务委托物业管理公司进行管理的活动。
本办法所称业主，是指物业的所有权人。
本办法所称使用人，是指物业的承租人和其他实际使用物业的人。
本办法所称物业管理公司，是指依法设立的从事物业管理服务的企业法人。
公房使用人根据本办法规定，享受业主的权利并承担相应的义务。
第四条 物业管理实行业主自治管理与委托物业管理公司专业管理相结合的原则。
第五条 杭州市房地产行政主管部门（以下简称市物业主管部门）主管本市住宅区的物业管理工作。
各区房地产行政主管部门（以下统称区物业管理部门）依照本办法对辖区内物业管理进行监督管理。
各级有关职能部门应当按照各自的职责，配合物业主管部门做好住宅区物业管理工作。
第六条 各区人民政府应当加强本辖区内住宅区物业管理实施中的协调工作。
街道办事处（镇人民政府）负责协调物业管理与社区管理、社区服务的相互关系。
第七条 实行物业管理的住宅区应依照本办法规定成立业主委员会。业主委员会代表住宅区全体业主及使用人的合法权益，委托物业管理公司实行物业管理，并依据本办法、业主公约、业主委员会章程和物业管理服务合同行使职权。
第八条 物业管理公司根据本办法的规定，接受业主委员会的委托，依照物业管理服务合同，对住宅区的物业统一实施管理。

第二章 业主大会与业主委员会
第九条 住宅区入住率达到百分之五十以上或住宅竣工交付使用已满二年的，区物业管理部门应组织召开第一次业主大会或业主代表大会，选举产生业主委员会。
第十条 业主大会由本住宅区的全体业主组成；业主人数较多的，应当按比例推选业主代表，组成业主代表大会。业主大会必须有持有过半数以上投票权的业主出席才能举行。业主可以书面委托代理人出席业主大会。
第十一条 业主大会和业主代表大会每年至少召开一次；经百分之二十以上业主或者业主代表提议，业主委员会应及时召开业主大会或者业主代表大会。
业主大会或者业主代表大会应当邀请居民委员会代表列席。
第十二条 业主大会或者业主代表大会的决议，须经出席大会的业主或业主代表投票，赞成票超过半数予以通过。
住宅房屋实行一套一票；非住宅房屋每一百五十平方米建筑面积为一票，一百五十平方米以下的以每本房屋所有权证为一票。
第十三条 业主大会或业主代表大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主委员会成员；
（二）根据业主委员会提议，决定聘用或解聘物业管理公司；
（三）监督业主委员会的工作；
（四）审议通过或修改业主委员会章程和业主公约；
（五）审议通过住宅区物业管理方案；
（六）变更或撤销业主委员会不适宜的决定；
（七）决定其他有关业主权益的重大事项。
第十四条 业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。
第十五条 业主委员会委员由业主大会或业主代表大会在业主中选举产生，业主委员会委员不得少于五人。业主委员会主任、副主任由业主委员会在业主委员会委员中选举产生。
业主委员会委员每届任期三年，可以连选连任。
业主委员会成员应当由遵纪守法，热心公益事业、处事公正、责任心强的人员担任。
业主委员会成员名单及章程应当报区物业管理部门登记备案。
业主委员会根据工作需要，可聘请派出所、居民委员会等有关单位的人员担任业主委员会顾问。
第十六条 业主委员会对业主大会负责，维护全体业主的合法权益，履行下列职责：
（一）组织召开业主大会或业主代表大会；
（二）提出选聘或解聘物业管理公司的建议，根据业主大会或业主代表大会的决议与物业管理公司签订、变更或解除物业管理委托服务合同；
（三）监督检查物业管理经费的使用情况，审定物业管理公司提出的物业管理服务年度计划、财务预算和决算；
（四）贯彻执行并督促业主、使用人遵守物业管理及其他有关法律、政策规定，协助物业管理公司落实各项管理工作；
（五）受理业主对物业管理公司的投诉，定期听取和审议业主、使用人的意见和建议；
（六）监督公共建筑、公用设施设备的合理使用；
（七）接受物业管理部门的监督指导，执行政府部门对物业管理事项提出的指令和要求；
（八）业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。
业主委员会会议由主任召集，召开会议必须有过半数委员出席，作出的决定须经过半数以上委员同意。
业主委员会作出的决定应当予以公布。
第十七条 业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定和业主公约，对住宅区内全体业主、使用人具有约束力。
第十八条 业主大会、业主代表大会或业主委员会作出的决定，不得与国家法律、法规相抵触。
违反前款规定的，区物业管理部门有权责令其改正或撤销。

第三章 物业管理公司
第十九条 物业管理公司必须具有相应的资质条件，配备相应的专业技术人员和管理人员，持有市物业主管部门颁发的物业管理资质证书，方可从事住宅区物业管理业务。
物业管理人员应当经市物业主管部门统一培训考核合格后，持证上岗工作。
第二十条 物业管理公司根据住宅区物业管理服务合同对住宅区实施物业管理。
物业管理服务合同应当包括以下内容：管理服务事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费收支、利润及风险、监督检查、违约责任及其他权利义务条款。
物业管理服务合同应当报区物业管理部门备案。
第二十一条 物业管理公司就下列事项进行管理服务：
（一）房屋的共用部位、共用设施设备的使用管理和维修；
（二）住宅区保洁服务；
（三）公共绿地、花草树木的养护、管理；
（四）停车场地管理；
（五）住宅区内的公共秩序维护和安全防范；
（六）住宅装修的日常监督管理；
（七）物业维修、更新费用的帐务管理和物业档案资料的保管；
（八）业主委员会与物业管理公司约定的其他服务事项。
物业管理公司接受有关专业机构委托进行物业管理的，应当签订委托合同。
第二十二条 物业管理公司的权利：
（一）根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本住宅区物业管理方案；
（二）依照物业管理服务合同对住宅区实施管理；
（三）依据物业管理服务合同和有关规定收取管理费用；
（四）制止违反住宅区物业管理规定的行为；
（五）依法开展多种经营和有偿服务。
第二十三条 物业管理公司的义务：
（一）按照有关规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划，实施管理服务；
（二）每半年向业主委员会报告工作，并报送物业维修、更新费用的收支帐目，接受业主、业主委员会的监督；
（三）接受物业管理部门、其他有关行政管理部门及街道办事处（镇人民政府）的监督、指导；
（四）协助有关部门和居民委员会提供社区生活服务和开展社区文化活动。
第二十四条 物业管理公司应保持房屋的共用部位和共用设施、设备完好，环境整洁优美，公共秩序良好，保障物业使用方便、安全，并按照下列要求实施：
（一）在业主、使用人入住房屋前，将房屋的共用部位、共用设施设备使用、维护的方法、要求、注意事项以及有关法规的规定书面告知业主、使用人；
（二）经常对物业管理区域进行全面的巡视、检查，定期对房屋的共用部位、共用设施设备进行维修、养护；
（三）接到物业损坏报修时，按物业管理服务合同的约定限时进行维修和处理；
（四）定期听取业主委员会、业主和使用人的意见和建议，完善服务；
（五）发现违反本办法、业主公约的行为，应立即进行劝阻、制止，或向业主委员会和有关行政管理部门报告；
（六）按照物业管理服务合同约定的要求，做好业主委员会、业主和使用人委托的其他服务事项。
第二十五条 物业管理公司对住宅区的管理未能达到物业管理服务合同规定的标准，或者违反物业管理服务合同规定的，业主委员会可以终止合同。
第二十六条 物业管理服务合同终止或解除后的十五日内，物业管理公司应向业主委员会办理下列事项，并报区物业管理部门备案：
（一）对预收的物业管理服务费和结余的维修费用按实结算；
（二）移交全部物业档案资料和有关的财务帐册，并由业主委员会委托审计机构对财务状况进行审计；
（三）移交业主共有的办公及经营等房屋、场地和其他财物。
第二十七条 物业管理公司应当享受国家的有关优惠政策。

第四章 物业的使用与维护
第二十八条 业主、使用人应当遵守法律、法规的有关规定和业主委员会的决议，按照有利于物业使用、安全以及公平合理的原则，正确处理供水、排水、通风、通行、采光、维修、消防、环境卫生、环境保护等方面的相邻关系。
第二十九条 业主、使用人使用房屋不得有下列行为：
（一）损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、擅自改变房屋用途；
（二）对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面等进行违章凿、拆、搭占等；
（三）各类保安门、窗、栅等安装超出外墙立面或占用公用部位；
（四）其他从事危害公共利益和侵害他人正当权益的活动。
业主、使用人不按房屋使用说明书使用房屋造成的后果，由其自负。
第三十条 物业管理区域内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿地；
（二）损毁树木、园林；
（三）占用通道等共用场地；
（四）乱抛乱堆垃圾、杂物；
（五）发生超出规定标准的噪音；
（六）排放有毒、有害等污染环境的物质；
（七）在建筑物、构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（八）法律、法规和规章及业主公约禁止的其他行为。
第三十一条 任何单位和个人不得占用物业管理区域内的公共建筑和共用设施设备。
因维修或公共利益需要临时占用、挖掘住宅区内道路、场地的，必须报经有关部门批准，并及时恢复原状。
第三十二条 住宅区内车辆行驶、停放的管理制度由业主委员会和物业管理公司共同制定。停车场地的收费标准按价格管理部门的规定执行，其收益用于住宅区物业管理。
第三十三条 利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、使用人和业主委员会同意后，方可办理设置审批手续。设置收益应当用于住宅区物业管理。
第三十四条 物业维修、更新的费用，按照下列规定承担：
（一）住宅自用部位和自用设备的维修、更新费用，由业主承担；
（二）住宅共用部位和共用设备的维修、更新费用，由整幢住宅的业主按照各自拥有的住宅建筑面积比例共同承担；依照本办法设立物业维修基金的，在物业维修基金中列支；
（三）公共设施的维修、更新费用，由物业管理区域内的全体业主按照各自拥有的住宅建筑面积比例共同承担；依照本办法设立物业维修基金的，在物业维修基金中列支。
住宅的共用部位、共用设备和公共设施属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。
物业出现严重损坏，影响业主和使用人安全时，区物业管理部门应当督促限期维修。
物业维修基金不足时，业主应当按照业主委员会的决定和所拥有的住宅建筑面积比例，交纳物业维修基金。
第三十五条 住宅区内的市政公用设施、环境卫生设施、停车场等公共设施，由各专业管理机构委托物业管理公司统一管理和维修、养护。管理、维修和养护费用由各专业管理机构按规定支付。
第三十六条 房屋的共用部位和公共设施设备维修时，相邻业主、使用人应当予以配合。因相邻业主、使用人拒绝配合维修造成其他业主、使用人财产损失的，由责任人负责赔偿。
因物业维修、装修造成相邻业主、使用人财产损失或影响房屋使用的，由责任人修复或赔偿。

第五章 物业管理经费、维修基金与用房
第三十七条 业主和使用人应当遵守业主公约，按照物业管理服务合同的约定和业主委员会的决定交付物业管理、维修等费用。
建设单位未售出的空置物业应当分摊物业管理、维修费用，分摊比例不低于收费标准的百分之七十。
第三十八条 确定物业管理服务收费标准，应当遵循公平、合理的原则，物业管理服务质量应当与服务收费相适应。
物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、内容、特点等不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。
普通住宅小区公共性服务收费实行政府定价；高级公寓、别墅区等住宅小区的服务收费实行政府指导价；特约服务费，除价格管理部门另有规定外，实行经营者定价。
第三十九条 物业管理公司已接受委托管理并收取物业管理服务费用的，其他任何部门不得以任何理由收取相同性质、内容的费用。
第四十条 物业管理服务费用经约定可以预收，但预收期限不得超过三个月。
第四十一条 物业管理公司收费的项目和标准应当向业主公布。
物业管理公司在物业管理服务合同约定外自行提供服务，未经业主委员会或者业主认可的，业主或使用人可以不支付费用。
第四十二条 新建住宅必须设立物业共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称物业维修基金）。
物业维修基金由开发建设单位按房屋建安总造价的百分之五至百分之八提取，其所有权属全体业主共同所有。
物业维修基金由市物业维修基金管理中心以住宅区（幢）为单位设立专款帐户代为管理，接受财政、审计部门的监督，并确保保值增值。
物业维修基金管理中心的管理费用由市财政部门按合理需要核定，在物业维修基金的增值收益中提取，并纳入预算外资金管理。
物业维修基金及其增值部分应专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新，严禁挪作他用。
物业维修基金的使用，由物业管理公司提出年度计划，经业主委员会批准并报区物业管理部门审核后，由市物业主管部门核拨。
市物业主管部门和各物业管理公司应每年公布一次物业维修基金的使用情况，接受业主和业主委员会的监督。
第四十三条 在本办法施行前已建成的实施物业管理的住宅区，其物业共用部位、共用设施设备维修费用按下列途径列支：
（一）公有住房出售时，售房款中提取的住房共用部位和共用设施设备维修养护基金；
（二）公有住房的房屋租金；
（三）未缴纳物业维修基金的私有房屋，由业主按其拥有的住宅建筑面积比例承担。
第四十四条 开发建设单位应当将物业管理用房以及公建配套用房纳入住宅区配套项目计划，与新建住宅同步设计、同步施工。
第四十五条 开发建设单位在住宅区房屋交付使用时，应当无偿提供占住宅区房屋总建筑面积千分之三的物业管理办公用房和公共活动用房，无偿提供占住宅区房屋总建筑面积千分之四的为本住宅区服务的商业用房。
物业管理办公用房、公共活动用房和商业用房，已列入开发成本的，全部由市物业主管部门接收，并移交给业主委员会，提供给物业管理公司使用和经营。
第四十六条 物业管理办公用房、公共活动用房和商业用房的所有权属于该住宅区全体业主，其所有权不得分割、转让和抵押。
业主委员会接收的商业用房由物业管理公司负责经营，其收益用于住宅区物业管理。
物业管理公司使用物业管理用房的期限不得超过该物业管理公司的受聘期限。

第六章 前期物业管理
第四十七条 本办法所称前期物业管理，是指业主委员会成立前的物业管理。
第四十八条 新建住宅交付使用前三个月，开发建设单位应当选聘物业管理公司进行前期管理，与其签定前期物业管理服务合同，并报区物业管理部门备案。
业主委员会选举产生后，由业主委员会决定物业管理公司的续聘或改聘，并签定物业管理服务合同，前期物业管理服务合同同时终止。
第四十九条 前期物业管理期间不得使用物业维修基金。该期间发生的共用部位、共用设施设备的维修，其费用均由开发建设单位承担。
第五十条 住宅区开发建设单位应当在住宅区竣工验收之日后十五日内，向所在地区物业管理部门移交下列工程建设技术资料：
（一）住宅区总平面图；
（二）住宅区单体建筑、结构、设备图；
（三）住宅区地下管网图；
（四）有关设施、设备的使用和维修技术资料；
（五）住宅区综合验收资料。
住宅区业主委员会成立后，所在地区物业管理部门应将上述资料移交给业主委员会，由业主委员会将其提供给物业管理公司保存与使用。
第五十一条 新建住宅交付使用时，开发建设单位必须按国家和本市的有关规定提供《住宅工程保修卡》和《住宅使用说明书》，并按《住宅工程保修卡》的规定，承担保修责任。
第五十二条 交付使用前发生的前期物业管理服务费用，由开发建设单位承担；交付使用后发生的前期物业管理服务费用，由开发建设单位和买受人按照住宅销售合同的约定承担。
第五十三条 新建住宅交付使用时，除住宅销售合同有约定或物价管理部门有规定外，住宅的开发建设单位、物业管理公司以及其它部门不得向住宅买受人收取任何费用。

第七章 法律责任
第五十四条 业主、使用人违反业主公约，应承担相应的民事责任。对违反业主公约的，业主委员会或者相关的业主、使用人可以依法向人民法院提起诉讼。
业主、使用人未按照物业管理服务合同交纳物业管理服务费用的，物业管理公司可以按日加收应交纳费用千分之三的滞纳金或者按约定加收滞纳金。
第五十五条 业主、使用人违反本办法第二十九条、第三十条规定的，物业管理公司应及时制止，并监督改正；对拒不改正的，报有关部门依法处理。
第五十六条 物业管理公司违反物业管理服务合同的约定，应当承担相应的违约责任；造成业主、使用人损失的，应当承担赔偿责任。
第五十七条 物业管理公司违反本办法，按下列规定予以处罚：
（一）违反第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第四十六条第二款规定的，由物业管理部门责令其限期改正，可以并处一千元以上三万元以下的罚款；
（二）违反第二十二条第三款、第四十条、第四十一条规定的，由市物价管理部门按照相关法律、法规的规定处罚。
物业管理公司违反本办法情节严重的，物业管理部门可以降低其资质等级，直至取消资质等级证书。
第五十八条 开发建设单位违反本办法，按下列规定予以处罚：
（一）违反第四十二条第二款、第四十五条规定的，由市物业主管部门责令其限期履行。在规定的期限内仍不履行的，市物业主管部门可申请人民法院强制执行，并对违反第四十二条第二款规定的，有权要求其按每逾期1日加收应缴额的千分之二支付滞纳金。
（二）违反第五十条规定的，由市物业主管部门责令其限期改正，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十九条 物业管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者截留、挪用物业维修基金的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 对违反本办法的行为实施行政处罚，应按照《行政处罚法》规定的程序进行。
第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第六十二条 本办法施行前已经实行物业管理的住宅区，应当按照本办法的规定进行规范。
本办法施行前已交付使用但尚未实行物业管理的住宅区，可参照本办法规定逐步实行物业管理。
各县（市）城镇住宅区物业管理，参照本办法执行。
写字楼、商住楼物业管理，参照本办法执行。
第六十三条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第六十四条 本办法自发布之日起施行。



1999年6月30日
卫生部


卫生部关于进一步加强医院感染管理工作的紧急通知
卫生部


（1994年1月4日）


医院感染管理是当今医院管理中的一项重大课题。随着现代医学理论和技术的发展，医院感染问题日益突出，它不仅严重影响医疗质量，增加患者的痛苦和负担，而且已成为现代医学技术发展的桎梏，应引起各级卫生行政部门、医院管理者及广大医务人员的高度重视。根据全国医院感
染监控网监测资料表明，今年上半年监测住院患者454511人，医院感染率为9．1％，其中新生儿、输血、血透析病人、老龄患者构成医院感染的高发人群。由于医务人员的业务水平、病种、医院条件及管理水平的不同等原因，我国各地各级医院的医院感染率差异较大，在某些医院
里医院感染问题颇为严重，感染率较监测医院还要高。特别是近两年来，我国相继发生的多起新生儿感染暴发流行，引起了强烈的社会反响。
1991年11月，某县医院发生新生儿鼠伤寒的暴发流行，55名婴儿发病，23名婴儿死亡。在对感染原因的调查中发现，该院卫生设施条件差，产科消毒、隔离制度不严，在对产房、婴儿室的56件物品进行细菌检测时，发现其中的26件物品，包括婴儿被褥、尿布、奶瓶等都
培养有鼠伤寒沙门氏菌生长。
1992年9月，某市医院发生志贺氏痢疾杆菌Ｃ群十三型的暴发流行，致使26名新生儿感染，10名新生儿死亡。经调查，感染源系一位志贺氏痢疾杆菌慢性携带者的产妇，通过接触将细菌传染给其婴儿。由于该院新生儿室无配奶间，配奶、换尿布、打包操作均在不足两平方米的
操作台上进行，致使带菌的婴儿污染了操作台，进而又污染了牛奶，造成志贺氏痢疾杆菌在新生儿之间的传播。此外，经测定，医院新生儿室的空气、物体表面和医务人员手的细菌学检测均超标。这些都暴露了医院在管理上、无菌操作、消毒隔离观念和技术上存在严重的问题。
1993年3月，某市人民医院的14名新生儿被柯萨奇Ｂ族病毒感染，其中10名新生儿死亡。经调查是由一名感染柯萨奇Ｂ族病毒且已发病的产妇将病毒携带入院，感染其婴儿并染及同居一室的其他产妇和新生儿，造成暴发。据该院对自身管理问题的分析，医护人员无菌观念淡漠
，消毒隔离不严，科室制度执行松懈（甚至有人上班时间织毛衣，多个婴儿共用一奶瓶喂奶），以及探视制度不严等等，与本次新生儿感染的暴发流行都有一定关系。
1993年9、10月间发生在某市妇婴医院的新生儿柯萨奇Ｂ族病毒感染，是今年感染例数最多，死亡人数最多的一起新生儿感染事件，发生感染的新生儿共44名，死亡15名。此次感染的感染源系两名已携带柯萨奇Ｂ族病毒的产妇，其两名婴儿感染了柯萨奇Ｂ族病毒后，又在婴
儿室内引起了交叉感染。从医院管理的角度来看，该院领导对医院感染管理工作不重视，没有专门负责医院感染工作的机构和人员；医护人员消毒知识贫乏，管理人员未进行专门训练；分娩室及婴儿室没有统一有效的消毒制度；缺乏一套完善的监测手段，不能进行消毒效果的正确判定以及
隔离制度不严等，是导致此次新生儿感染暴发流行的重要原因，上级主管部门没有按照卫生部文件和医院分级管理的要求，对其进行督促检查，也是重要原因之一。
此外，在某医科大学第一附属医院，由于新生儿共用粉扑导致的克雷伯氏菌感染，及某医院由于婴儿室洗手肥皂污染沙门氏菌而造成新生儿的院内感染，均暴露了医院在医院感染管理方面存在着许多薄弱环节，综合起来，有以下几点：
1、医院感染管理是医院保证医疗质量的关键环节之一，卫生部早已提出要求和标准，同时列为医院分级管理的重点内容，但是至今仍然有相当多的医院对医院感染管理的重要性、迫切性认识不足，态度很不端正，以进行医院感染管理投入多而没有经济效益，不是“下蛋的母鸡”为由
忽视这项工作，致使这些医院至今对医院感染管理无人负责、无人抓，存在管理体制不健全，规章制度不完善、不落实等等问题；
2、卫生部颁发的《消毒管理办法》，在各级医疗单位还没有得到应有的重视和贯彻执行，致使消毒灭菌工作达不到要求，隔离制度执行不够严格，缺乏消毒灭菌质量的全面监测；
3、医院的医务人员缺乏医院感染知识，消毒隔离、无菌观念淡薄，有的连无菌技术和无菌操作都很不熟悉，更不严格执行；
4、有些医院不能正确对待医院感染问题，“讳疾忌医”，对发生的感染不如实报告登记，致使医院感染率不能反映其感染的实际发生状况；
5、普遍存在不合理使用抗菌药物的现象。
鉴于上述问题，加强医院感染管理，杜绝暴发流行，已是摆在我们面前的迫切任务。必须动员起来，查找疏漏环节，认真纠正，务必在三个月内取得阶段性成果。为此特提出如下要求：
一、强化医院感染管理的组织领导，各司其职。卫生部负责制定有关政策和标准，地方各级卫生行政部门要依据国家现行的有关法规、规定制定地方性规章、制度，并督促、检查，各级医院具体抓落实。分工负责，责任分明，真正把医院感染管理工作摆上日程，落到实处。要按照我部
（88）卫医字第39号《关于建立健全医院感染管理组织暂行办法》中提出的要求，建立健全医院管理体制，制定必要的工作制度，抓好贯彻落实工作。有条件的医院，特别是二、三级医院，要逐步设立医院感染专门组织，并不断提高医院感染专职人员的管理水平和业务能力。
二、医院感染标准是医院分级管理评审的重点指标之一，各级医疗机构要将医院感染管理工作纳入医院的基础建设之中。各地在进行医院评审工作中要切实把医院有无全面的感染管理措施，作为衡量医院管理水平的一项重要标志。
三、要将医院感染管理纳入医疗质量管理之中，按照我部卫医发（1993）第31号“关于加强医疗质量管理的通知”精神，在近期内以医院感染控制为重点，对照卫生部有关要求，各级医院要进行一次全面的自查、自纠，针对薄弱环节，建立目标明确、指标具体、责任落实的、有
计划、有步骤、有评价、有改进措施的质量保证方案，并付诸实施。争取在短期内有根本好转。
四、鉴于当前在医院感染认识上和技术上都有较大差距的实际情况，要指令性地对各级医院实行医院感染管理的全员教育，提高广大医务人员对医院感染的认识。在医务人员的“三基”“三严”训练中，要将强化消毒、无菌和隔离的观念作为重点内容，使医务人员逐步把医院感染的控
制贯穿于整个诊疗活动中。我部医政司医院感染监控协调小组要尽快组织编制有关医院感染管理知识和技术的普及教材，可供各医院采用。
五、按卫生部1991年下发的《消毒技术规范》的要求，加强对消毒灭菌质量的全面监测，对于医院各临床科室的空气、物体表面和医务人员的手，以及各类无菌物品、消毒器具、药液和灭菌器具必须进行效果监测，特别是手术室、产房、新生儿室（母婴同室病房）、血透析室及Ｉ
ＣＵ等重点部门应每周进行监测。根据部颁《消毒管理办法》要求，医院各部门细菌数应达到下列标准：
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标 准
环境 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
│〕 范 围 空 气 物体表面 医护人员手
类别 （ｃｆｕ／立方米） （ｃｆｕ／平方厘米） （ｃｆｕ／平方厘米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ⅰ类 层流洁净手术室、层流 ≤10 ≤5 ≤5
洁净病房
Ⅱ类 普通手术室、产房、新生
儿室（母婴同室病房）、早
产儿室、普通保护性隔离
室、供应室无菌区、烧伤 ≤200 ≤5 ≤5
病房，重症监护病房
Ⅲ类 儿科病房、妇产科检查
室、注射室、换药室、
治疗室、供应室清洁区、 ≤500 ≤10 ≤5
急诊室、化验室、各类
普通病房和房间
Ⅳ类 传染病科及房间 －－－ ≤15 ≤15
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新生儿室（母婴同室病房）、儿科病房的物体表面、食具和医护人员的手，不得检出沙门氏菌；
凡灭菌后医疗用品（包括一次性医疗器具），不得检出任何种类微生物。消毒后的医疗用品，不得检出病原微生物；
为保证医疗单位的消毒效果，凡进入医院使用的消毒剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品，必须是获得省级以上卫生行政部门“卫生许可证”的产品，严禁使用“无证”和“过期产品”。
六、医院的手术室、产房、新生儿室（母婴同室病房）、血透析室、ＩＣＵ、治疗室、外科病房及消毒供应室是医院感染的重点部门，各医院要在普遍监控的基础上抓好易感部门的医院感染监控管理工作，控制医院感染，使医院有限的人力、物力、财力发挥出更好的作用。
七、遇有传染病在医院内暴发流行时，医疗机构应按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，及时报当地卫生防疫部门，并采取有效措施控制传播和隔离病人。
八、各级医院要自查自纠，各级卫生行政部门要组织当地医院评审委员会或医院感染管理专家就医院感染管理，按卫生部有关文件和医院分级管理标准要求进行专项检查验收。卫生部在1994年3－4月份，组织专家进行复核性抽查，发现不合格者在省、自治区、直辖市范围内重新
整顿，严重不合格单位，要进行通报批评。
接此通知后，各级卫生行政部门要迅速组织各级医疗单位认真贯彻执行，对执行本通知不力而发生医院感染流行的医院，要追究医院领导的责任。请将实施情况、问题及时反馈我部医政司。



1994年1月4日