共青团中央


共青团中央关于加强中央团校培训工作的意见
（一九九一年一月四日）

　　中央团校是共青团所属的团的干部院校。共青团事业的发展，要求中央团校在提高共青团干部马克思主义理论水平和实际工作能力，加强共青团干部队伍建设中发挥更大的作用。中国青年政治学院的建立，丰富和发展了中央团校的职能，促进了中央团校的建设，同时也对中央团校进一步加强培训工作，更好地为共青团事业服务提出了新的要求。为此，对中央团校的培训工作提出如下意见。

　　一、中央团校培训工作的基本任务

　　中央团校培训工作的基本任务是：以马克思主义理论、党的路线、方针、政策，青少年工作的理论及专业知识武装团的干部和青少年工作者，增强党性锻炼，提高干部素质，培养造就年轻的马克思主义者。要通过培训，帮助共青团干部从五个方面提高素质：第一，掌握马克思主义理论，熟悉中国国情，坚持理论联系实际，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。第二，忠诚党的事业，坚定社会主义信念，自觉贯彻执行党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把握正确的政治方向。第三，热爱共青团事业，熟悉青少年工作的团建理论，实事求是，朝气蓬勃，联系群众，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制原则，树立全局观念，善于团结同志，正确处理全局与局部的利益关系。第五，掌握党史和党建理论，明确党的基本纳和奋斗目标，继承发扬党的光荣传统，增强党性修养，做党的助手和后备军。

　　中央团校的主要培训对象是：（一）团地市委正副书记以上团的领导干部；（二）部分团县委书记、大型厂矿企业（主要为国家确定的特大型、大一型企业）、大专院校（主要为全国重点高校和在校生规模在3000人以上的普通高校）团委书记；（三）省级以上团的领导机关业务部门领导干部；（四）少数民族团干部；（五）地方团校教师（主要为马克思主义理论、青年工作理论教师）。

　　一、实现培训工作制度化、规范化

　　中央团校根据确定的培训对象，相应设置研究班、岗位职务培训班和进修班等到三种主要班次。研究班学制为一至二个月，主要培训团地市委正副书记以上团的领导干部；岗位职务培训班学制为二至三个月，主要培训部分团县委书记、大型厂矿企业、大专院校团委书记；进修班则根据工作需要在相应范围内进行某些专题性、专业性培训，学制根据不同培训需要确定。

　　中央团校按照规定的培训范围制订相应培训相应培训计划。一九九一年至一九九三年作为一个阶段，培训任务为：

　　１、省级团委正副书记约150人，每年培训50人左右；

　　２、团地市委正副书记约1200人，每年培训400人左右；

　　３、部分团县委书记按每省、自治区、直辖市平均15名计为450人，每年培训150人；

　　４、国家确定的特大型、大一型厂矿企业团委书记约400人，每年培训130人左右；

　　５、全国重点高校和在校生规模在3000人以上的普通高校团委书记约200人，每年培训70人左右；

　　６、地方团校马克思主义理论、青年工作理论无坚不摧进修培训，每年不少于50人；

　　７、省级团的领导机关业务部门领导干部和少数民族团干部的培训，由中央团校与团中央有关职能部门和有关省级团委拟定计划，中央团校负责实施。

　　中央团校培训计划在年初统一下达，其中一九九一年至一九九三年团地市委正、副书记以上团的领导干部和部分团县委书记、大型厂矿企业、大专院校团委书记三年培训计划于一九九一年一次性下达。省级团委根据下达的培训计划，统一作出安排，列出名单，落实到人。今后，凡中央团校规定范围的培训对象，任期内都应到中央团校接受培训。

　　实施团校培训，是增强党性锻炼，提高团干部素质的重要途径和措施。各级团委应根据培训计划，提前安排好工作，保证团的领导干部按要求参加培训。

　　中央团校应建立培训考核制度，及时将培训考核结果反馈到地方团的领导机关和党委有关部门，作为团干部管理使用的重要依据之一。

　　一、切实提高培训工作质量

　　中央团校必须坚持理论联系实际的教学方针，紧密伎俩我国社会主义现代化建设和改革开放的实际，紧密结合青少年思想教育和共青团工作的实际，增强教学的针对性和科学性。要加强马克思主义理论教学研究，精选马列著作、毛泽东著作和邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作，组织党员认真阅读，进行必要的讲授和辅导，帮助党员掌握马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策。要加强共青团工作理论研究，针对青少年思想教育和共青团建设与改革面临的课题，深入实际，调查研究，总结经验，在理论上加以概括提炼，不为提高教学水平。要在教学实践中，抓紧编写适应不同培训层次需要的各科教学大纲，并根据教学大纲选用或编写教材，形成完备的教学体系。

　　要把团校教学同增强团干部党性锻炼结合起来，加强党史、党建理论教学，把党性教育贯穿于团校培训的全过程。不论哪能一级团的领导干部，一进团校学习，都是赏，都要遵守校规校纪，不能特殊。学员要定期过组织生活，开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高。培训结束时，学员对个人党性锻炼情况要进行总结。

　　要加强团校教师队伍建设，尤其要充实和加强马克思主义理论、青年工作理论的教学师资力量，注重提高教师的政治和业务素质。团校教师应当具有坚实的马克思主义理论基础，坚定的共产主义信念，坚强的无产阶级党性，热爱团校教育事业，熟悉青年和青年工作，并具有相应的教学科研能力。要有计划地安排团校教师，尤其是青年教师到团的基层工作岗位上锻炼，了解国情、团情，尽快培养出一批教学、科研骨干，特别是马克思主义理论和青年工作理论方面的学术带头人。同时，要注意吸收既有一定理论基础，又有实践经验、政治上较强的团干部充实团校教师队伍。

　　一、加强对培训工作的领导

　　团干部培训工作是团校工作的重点。中央团校要加强对团干部培训工作的投入，从组织领导、师资力量、教学科研、教辅的后勤等方面，采取积极措施，为团干部培训提供保障，确保团干部培训任务的完成。

　　中央团校在搞好本校培训工作的同时，要加强对地方团校的业务指导。在团校的班次与学制、专业与课程、教学科研、队伍建设等方面发挥业务主导作用；牵头组织全国团校教材编审委员会的工作，组织团校教研人员重点编写干部培训教学大纲和教材；加强团校系统教学科研方面的联系与协作，组织力量对一些教学科研重点，尤其是团干部培训和青少年工作理论等方面的专门课题进行集中研讨；帮助地方团校培训教师提高团校教师队伍的政治业务素质；发挥全团干部电化教育培训中心的作用，推动基层团干部电化教育培训工作的发展。

　　团中央组织部、宣传部要在全团干部教育工作领导小组的统一领导下，协助中央团校做好协和干部培训工作。团中央组织部主要负责审核中央团校培训计划及有关业务；团中央宣传部主要负责审核中央团校培训计划及有关业务；团中央宣传部主要负责审核理论教育规划及有关业务。团中央组织部与中央团校要在认真调查研究，总结经验的基础上，着手制定团校工作条例，使团干部培训工作走上正规化、制度化轨道。

　　

　


最高人民检察院


最高人民检察院关于在严厉打击刑事犯罪斗争中具体应用法律的若干问题的答复

1984年1月9日，最高人民检察院


各省、市、自治区人民检察院，军事检察院，全国铁路运输检察院：
严厉打击刑事犯罪的斗争开展以来，各地检察机关提出了一些有关具体应用法律的问题。经与有关部门研究后，现对这些问题答复如下：一、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，对过去作过不捕、不诉、免诉决定，或作过党纪、政纪、治安处罚以及其他处理的人员，是否可以重新批准逮捕或起诉？
对这部分人，是否可以重新批准逮捕或起诉，要按照不同情况区别对待：
（1）原处理正确的，不再重新处理；原处理偏轻，没有发现遗漏罪行或新的犯罪行为的，也不再重新处理。
（2）处理后有一般违法行为，尚未构成犯罪，或犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可不予逮捕、起诉。
（3）处理后发现有遗漏罪行或新的犯罪行为的，应根据遗漏的罪行或新的犯罪事实，依法处理。
（4）原罪行严重，处理畸轻，群众意见很大的，应撤销原决定，重新逮捕、起诉。二、在当前严厉打击刑事犯罪的斗争中，是否仍应根据“坦白从宽，抗拒从严”的政策适用刑罚？
坦白从宽，抗拒从严，是我们党的一贯政策。在这次严厉打击刑事犯罪的斗争中，仍要坚持按照犯罪分子的不同表现，区别对待。对于主动投案自首（包括在亲友规劝、陪送下自行投案的），如实供述自己及同伙所犯罪行的；在押犯老实交代自己全部罪行的（包括公安司法机关没有察觉、掌握的其他罪行）；对检举揭发其他犯罪分子经查证属实的，以及在打击刑事犯罪斗争中有其他立功表现的，都可以依法从轻、减轻或者免予处罚。对于拒不交代自己及同伙所犯罪行的；作虚假供述的；互相串供，订立攻守同盟的；为逃脱罪责诬告陷害他人的；不服管教，起哄闹事，危害监所安全的，以及有其他抗拒行为的，在处理时，都应从严从重惩处。
三、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，怎样执行批准逮捕人犯的条件？
在当前严厉打击刑事犯罪的斗争中，批准逮捕人犯仍要坚持《刑事诉讼法》第四十条规定的条件，不得随意变动。批准逮捕人犯还必须依法要求公安机关制作《提请批准逮捕书》，检察机关认真审查后，对需要逮捕的，应作出《批准逮捕决定书》。有些地方简化或取消批捕法律文书的做法是不妥当的。四、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，对起诉案件的基本要求是什么？
《刑事诉讼法》第九十六条对检察机关审查案件必须查明的事项，作了明确的规定，应坚持执行。当前，在严厉打击刑事犯罪的斗争中审查起诉要注意以下几点：
（1）要坚持“两个基本”，即基本犯罪事实清楚和基本证据确凿。同时，注意查明有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；
（2）要查明认定犯罪的性质和罪名是否正确；
（3）要依法讯问被告人；
（4）要坚持制作法律文书。五、当前在审查批捕、审查起诉工作中，怎样执行《刑法》关于刑事责任年龄的规定？
在审查批捕、审查起诉工作中，执行《刑法》第十四条关于刑事责任年龄的规定，应注意掌握以下几点：
（1）犯罪时不满十四岁的，不要批准逮捕，也不要提起公诉追究刑事责任。对已收审的，可以建议公安机关采用其他方法处理；
（2）对《刑法》第十四条第二款规定的已满十四岁不满十六岁的人应当负刑事责任的犯罪的范围，可以按照中发〔1983〕31号文件规定的七个方面的犯罪掌握。六、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，对书写反革命挂勾信的犯罪分子应当如何处理？
关于书写反革命挂勾信的犯罪分子的处理问题，高检院曾于1981年9月14日以（81）高检发（办）34号文件转发了《国务院批转公安部关于坚决打击向国民党特务机关写信挂勾的犯罪分子的通知》。在这次严厉打击刑事犯罪的斗争中，仍应按照这个通知的规定执行。七、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，泄露机密，向犯罪分子通风报信的，应如何处理？
根据中发〔1983〕31号文件关于在这场斗争中凡是泄露机密，向犯罪分子通风报信的，不论其职位高低，都要受到党纪、政纪、军纪和国法的严厉制裁的指示精神，对在当前严厉打击刑事犯罪斗争中泄露机密。向犯罪分子通风报信的，要分别不同情况进行处理。
在打击刑事犯罪斗争行动前，有关打击的计划、部署和安排都属于国家重要机密。国家工作人员故意泄露上述机密，向犯罪分子通风报信，致使犯罪分子逃跑、匿身，逃避打击，情节严重的，应按《刑法》第一百八十六条泄露国家重要机密罪提起公诉，追究刑事责任。政法、公安干警在执行逮捕、拘留任务的时候，向犯罪分子通风报信、致使犯罪分子逃跑、匿身的，按照《刑法》第一百九十条以私放罪犯论处。对情节轻微，未造成严重后果的泄密行为，应根据具体情况分别由有关部门给以党纪、政纪、军纪处分。
八、在严厉打击刑事犯罪斗争中，对已被收审的人员需要提起公诉的，是否可以不经逮捕，而由检察机关直接提起公诉？
在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，如果被收审人员的主要犯罪事实已经查清，又可能判处徒刑以上刑罚，就应依法逮捕，然后起诉。九、对传授犯罪方法的犯罪分子，是按教唆犯所教唆的罪行起诉，还是按传授犯罪方法罪起诉？构成这种罪，有什么具体要求？
传授犯罪方法的犯罪，社会危害性很大，是当前严厉打击的重点之一。对犯这种罪的，应按全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第二条规定的传授犯罪方法罪认定罪名，提起公诉，不要按教唆犯罪起诉。根据《决定》的规定，无论任何公民，只要故意实施了传授犯罪方法的行为，又不属于情节显著轻微危害不大的，就构成了此罪。至于接受人是否去实施犯罪行为，并不影响此罪的构成。传授犯罪方法的后果是否严重，只是认定情节是否严重的根据之一，并不是决定是否起诉的根据。十、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，是否可以不采用“免予起诉”这种法律手段？
“免予起诉”是我国长期司法实践中总结出来的一项成功的经验，并已作为一种重要的法律手段在《刑事诉讼法》中规定下来。正确适用免予起诉，可以体现国家对犯罪分子实行的“惩办与宽大相结合”的政策，有利于促进犯罪分子的改造，取得良好的社会效果。过去，有些检察院把一些本应起诉的案件也作了免诉处理，扩大了免诉的范围，以致对这些刑事犯罪分子打击不力，这是应当注意纠正的，但是不能因此而取消“免予起诉”。在当前严厉打击刑事犯罪的斗争中，检察机关应当根据被告人的不同情况，严格按照法律规定，分别正确运用“起诉”、“不起诉”、“免予起诉”、“撤销案件”等法律手段，全面体现党的政策。
十一、在严厉打击刑事犯罪斗争中，检察机关办理盗窃案件，对起诉起点数额应如何掌握？
对盗窃案件的起诉起点数额，全国不宜作统一规定。各省、市、自治区检察院应根据本地区的经济发展水平、治安形势和盗窃犯罪情况，主动与公安机关和人民法院协商，提出具体意见，报请党委批准后内部掌握执行。各省、市、自治区在确定这个数额的时候，可参考过去的有关规定
。十二、执行死刑临场监督的检察人员，在临场监督过程中，发现死刑犯喊冤，或要求交代、揭发、检举重大案情或案件时，可否建议暂停执行？
死刑犯在死刑执行前喊冤，或要求交代、揭发、检举重大案情或案件的，检察院临场监督人员可建议指挥执行的审判人员暂停执行，以利进一步查明案情，更准确地打击犯罪。但明知罪犯作上述表示是欺诈行为时，不应建议暂停执行。十三、罪犯和劳教人员在服刑和劳教期间又屡次偷窃、抢夺他人财物的，或鸡奸、通奸的，严重影响监管秩序和改造工作的进行，是否可以追究刑事责任？
罪犯和劳教人员在改造中发生上述行为，是抗拒改造，破坏监管秩序的违法行为。对偷窃、抢夺的数额虽然不大，但屡教不改的，应予起诉，追究刑事责任，并比照发生在社会上的同类案件从重惩处。对鸡奸、通奸行为情节恶劣，后果严重，屡教不改的，可按流氓罪提起公诉。
十四、劳教人员多次逃跑，但没有新的犯罪，可否逮捕、起诉？
对多次逃跑的劳教人员如无新的犯罪行为，不应逮捕、起诉，可由劳教单位根据具体情况采取延长劳教期或注销城市户口送边远地区劳教的方法处理。十五、对被判处和核准死刑的犯罪分子，在执行死刑的命令下达以后交付执行以前，检察机关是否还可以提讯？
为了防止错杀，对被判处和核准死刑的犯罪分子，在执行死刑的命令下达以后交付执行以前，如果罪犯本人或其家属提出申诉，或者检察院认为判决可能有错误的时候，可以进行提讯。