浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市人民政府城市管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知

杭政办函〔2003〕181号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市人民政府城市管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。



杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年七月十日


　　杭州市人民政府城市管理办公室
　　职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据市委常委会(2003)15号会议纪要精神,组建杭州市人民政府城市管理办公室(以下简称市城管办),为市政府城市管理工作的主管部门。
　　一、职能调整
　　划入的职能:
　　1、原市建设委员会直接承担的有关城市管理职能;
　　2、原市市政市容管理局直接承担的有关城市管理行政职能(包括市政公用和市容环卫管理职能,下同);
　　3、路灯管理职能。
　　二、主要职责
　　根据上述职能调整,市城管办的主要职责是:
　　(一)贯彻执行国家和省、市有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章;受委托起草城市管理的地方性法规、规章草案和政策,经批准后组织实施。
　　(二)负责编制全市城市管理的发展战略、中长期规划和年度计划,并组织实施;研究制订市政公用(包括市政府明确的有关城市河道、公共客运、供水、燃气、供热、公共照明等,城市绿化暂不划入,下同)、市容环卫等专项规划及行业发展规划、计划,并组织实施。
　　(三)综合组织协调、监督检查全市城市管理工作;负责城市管理考核工作;指导各区、县(市)城市管理工作;指导市政公用、市容环卫各行业协会的工作;配合市城管执法部门对违法行为进行查处。
　　(四)负责编制城市管理专项资金及市政公用、市容环卫年度维护和专项整治经费计划,并组织实施及对使用情况进行监督;负责城市管理有关规费的征收管理工作。
　　(五)负责全市城市环境综合整治工作;负责市政公用、市容环卫管理工作;负责组织协调城市景观(包括城市形象、夜景照明,下同)有关管理工作;负责渣土和犬类管理工作;负责制订有关生产、服务、安全的技术标准和规范;参与和城市景观有关的建设项目相关设计方案的会审。
　　(六)负责全市市政公用、市容环卫设施完好状况监督和安全监督;负责组织市管的市政公用、市容环卫等城市基础设施的养护、大修工作。
　　(七)负责组织城市管理水平测评与城建项目后评估;参与和城市基础设施管理相关的建设项目的规划定点、方案设计、竣工验收等全过程的会审工作;组织城市基础设施建设接收与管理的交接。
　　(八)负责市政、公用、环卫行业运营、作业市场的培育、发展和监督管理;组织实施市政、公用、环卫行业经营和作业招投标工作;负责市政公用(包括地下管线)特许经营的管理工作;组织实施公共客运经营权的有偿使用。
　　(九)负责全市供水企业资质审查和水质管理;受委托负责城区和西湖风景名胜区内地下水资源的保护、开发、利用和核发取水许可证;负责城市节约用水工作;承担杭州市节约用水办公室的日常工作。
　　(十)负责全市城市管理信息和宣传工作;负责组织开展市政公用、市容环卫行业科技进步、技术改造工作。
　　(十一)组织协调市政公用、市容环卫行业应急情况的处置;负责组织城区防汛、排涝、抗台、抗雪等市政设施的抢险工作。
　　(十二)承办市政府交办的其它事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责,市城管办设8个职能处室(正处级):
　　(一)秘书处
　　综合协调机关日常工作;组织草拟机关各项工作计划、重要报告和综合性文件;负责机关文秘、信息、档案、保密、信访、接待及有关会议工作;负责机关计划生育、爱国卫生、办公自动化、目标管理和考核、对外宣传等工作;负责机关安全保卫和后勤服务工作;负责议案、提案的办理工作。
　　(二)城市管理规划处(督查处)
　　负责编制城市管理的发展战略、中长期规划和年度计划,并组织实施;研究制订市政公用、市容环卫等专项规划及行业发展规划、计划和有关生产、服务、安全的技术标准和规范,并组织实施;负责制定全市城市管理科技发展规划和城市管理信息工作规划;综合组织、协调全市城市管理工作;负责全市城市管理目标管理责任制的组织实施工作;负责监督检查市委、市政府交办的城市管理重点工作;制定城市管理测评、评价与报告制度,并组织实施;指导各区、县(市)城市管理工作。
　　(三)综合管理处
　　负责全市城市环境综合整治工作;负责全市“洁化”工作;负责渣土和犬类管理工作;负责全市市政、市容、环卫设施完好状况监督;参与编制市政、市容、环卫年度维护和专项整治经费计划,并负责实施和监管;组织实施市政、市容、环卫基础设施的维护性、恢复性等小型改造、整治项目以及应急抢修项目;组织协调畅通工程、交通改善工程等专项整治项目;负责占用市政设施、环卫设施和涉及市容管理与市政、环卫设施管理的有关行政审批工作(不含涉及城市景观的有关行政审批工作);负责组织城建项目后评估;参与和城市基础设施管理相关的建设项目的规划定点、方案设计、竣工验收等全过程的会审工作;组织城市基础设施建设接收与管理的交接;组织城区防汛、排涝、抗台、抗雪市政设施抢险工作;指导各区、县(市)的市政、市容和环卫工作。
　　(四)市场管理处(杭州市节约用水办公室)
　　负责市政、公用、环卫行业运营、作业市场的培育、发展和监督管理,制定市场规则,监督市场准入,规范市场行为;负责市政、公用、环卫行业经营和作业招投标管理;负责市政公用(包括地下管线)特许经营的管理工作;组织实施公共客运经营权的有偿使用;负责全市公用设施(含管线)完好状况的监督;参与编制公用事业建设计划;负责与占用公用设施有关的行政审批工作;负责城市供水、燃气、供热、公共客运、市政(道路、桥梁、河道、隧道、排水、排污)、市容、环卫等行业管理;负责对进入市政、公用、环卫市场的企业资质进行审查,并对其市场行为、产品质量、服务质量和履行合同情况进行监督;负责全市供水企业资质审查和水质管理;受委托负责城区和西湖风景名胜区内地下水资源的保护、开发、利用和核发取水许可证;负责城市节约用水工作;承担杭州市节约用水办公室的日常工作;会同有关处室制定市政、公用、环卫行业改革和发展的相关政策和措施,并组织实施;组织协调公用行业应急情况的处置;会同有关部门对燃气设施建设进行审核、审批;负责协调、指导各县(市)的公用行业管理工作。
　　(五)城市景观管理处
　　负责组织制订改善城市形象、城市景观的中长期规划和年度计划;负责编制城市夜景照明总体规划、年度工作计划,并组织实施;起草城市夜景照明建设与管理的有关制度及政策性措施;参与和城市景观有关的建设项目相关方案设计的会审;指导重点区域、景区、广场及重点建(构)筑物的照明设计方案工作,指导协调全市亮灯工程建设;负责制订和实施市区重点区域夜景照明监控方案,督促和协调夜景照明实施情况;负责户外广告、宣传牌、标志牌及各类与城市景观有关的公共设施设置的行政审批工作;负责指导、协调城区景观、亮灯和公共照明管理工作;承担杭州市形象工程领导小组办公室的日常工作。
　　(六)计划财务处
　　负责编制城市管理专项资金及市政公用、市容环卫年度维护经费计划,并组织实施,对使用情况进行监督;负责城市管理有关规费的征收工作,并对使用情况进行监督;对涉及城市管理重大举措的事项进行资金安排和调配;负责城市管理资金平衡和计划调整;组织市政养护、环卫保洁等定额编制;对直属单位进行内部审计;汇总直属单位财务、审计报表和城建统计报表,做好统计分析;指导和监督检查直属单位的财务工作。
　　(七)政策法规处
　　督促检查城市管理法律、法规、规章和政策的贯彻执行;组织起草城市管理的地方性法规、规章草案和政策性措施;组织起草供水、供热、燃气、公共客运、市政、市容环卫等行业的法规、规章草案和制定相关政策;指导和监督市属各部门,各区、县(市)城市管理法律、法规、规章和政策的执行;配合城市管理行政执法部门对违法行为进行查处;参与查处涉及管网设施安全的违章建筑和违章建设行为;组织实施城市管理对外法制宣传和本系统普法教育工作;组织城市管理体制、机制、法制等重大课题的调研;负责有关行政审批事项的改革工作。
　　(八)人事处(组织处)
　　负责机关干部管理工作;负责机关的组织、宣传、党建和精神文明建设等工作;负责机关机构、编制、人事、劳动工资和离退休人员的管理服务工作;负责专业技术职务评聘工作。
　　机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
　　四、人员编制
　　市城管办编制为50名(含后勤服务人员编制7名),其中主任1名,副主任3名;处级领导职数22名(含机关党委专职副书记1名)。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　五、其他事项
　　(一)市城管办人员编制可暂时按成立时的实有人数确定,今后人员逐步分流到50名以内。在此期间,除组织调任、安置的干部以外,其他人员原则上只出不进。
　　(二)将杭州市市政设施监管中心、杭州市公用事业监管中心和杭州市市容环境卫生监管中心划归市城管办管理,为市城管办直属的相当正处级事业单位。其主要职责、内设机构、人员编制和领导职数均维持不变。


黑龙江省伊春市人民政府办公室


伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则的通知

伊政办发〔2009〕19号


各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○九年三月十三日

伊春市人民政府
市长专线（市长电子信箱）承办工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步做好市长专线（市长电子信箱）受理事项的办理工作，不断提高政府工作质量和效率，推进办理工作的制度化、规范化、科学化，制定本规则。
第二条 市长专线（市长电子信箱）办公室受市长委托，办理市长专线电话（电子信箱）受理事项，负责市长专线（市长电子信箱）受理事项的日常办理工作。
第三条 各县（市）区人民政府，各林业局，市政府有关部门及与人民群众生活密切相关单位，作为市长专线（市长电子信箱）办理工作网络成员单位，负责办理市长专线（市长电子信箱）办公室交办的受理事项。
第四条 市长专线（市长电子信箱）受理事项办理工作的运行机制：市长专线（市长电子信箱）办公室按照市政府的决策、指令，对办理工作进行统一协调；各网络成员单位为执行处置部门；形成统一调度、配合协调、反应快速、高效运行的联动机制。
第五条 办理市长专线（市长电子信箱）受理事项应坚持以下原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
（二）服务第一的原则；
（三）实事求是、求真务实的原则；
（四）依法行政与思想政治工作相结合的原则；
（五）维护群众合法权益、维护社会稳定、维护党和政府形象的原则。

第二章 受理范围

第六条 市长专线（市长电子信箱）受理事项包括：
（一）对政府工作及政府工作人员的建议、批评和意见；
（二）对我市改革开放、经济建设、城市建设管理、社会事业等方面的意见和建议；
（三）对市政府有关政策及各部门工作职责、办事程序的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活和工作的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府解决的有关问题的意见和建议等。
第七条 市长专线（市长电子信箱）及网络成员单位对下列来电来信，不予受理：
（一）反映主体不明确，内容不具体，无法核实的；
（二）未留真实姓名和联系方式的；
（三）属于民事、经济等个人问题，与政府职责无关的；
（四）不属政府管理职权范围的；
（五）已进入仲裁、司法程序的；
（六）已定性且实行终结处理的。

第三章 工作职责

第八条 市长专线（市长电子信箱）办公室职责：
（一）负责做好省长信访电话（省长电子信箱）办公室以电话、发函、立案等方式交办的事项；
（二）负责做好群众来电来信记录、整理、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作，对可以答复来话人的事项及时答复；
（三）负责对每天接、处来电来信情况进行统计归类，并将处置情况汇总定期向市政府领导报告；
（四）负责对市长专线(市长电子信箱)网络成员单位工作的指导、协调、督办、检查、考核；
（五）负责对群众反映的问题进行综合、分析，定期编发《市长专线（市长电子信箱）通报》，为市政府领导处理专线电话、电子信件当好参谋助手；
（六）负责处理市政府领导交办的其他事项。
第九条 网络成员单位职责：
（一）负责承办并完成市政府及市长专线（市长电子信箱）办公室交办转办的事项。对市长专线（市长电子信箱）交办转办件，要按批转意见进行办理，并在规定期限内把办理结果以正式文件形式报送市长专线（市长电子信箱）办公室。
（二）负责受理人民群众和社会各界对本地区、本部门或本单位的工作及工作人员提出的建议、批评和意见，及时解决社会生活中发生的应由本地区、本部门或本单位负责处理的问题。
（三）定期向市长专线（市长电子信箱）办公室报告工作情况。

第四章 工作程序

第十条 来电来信受理。
（一）市长专线（市长电子信箱）办公室及网络成员单位接听人员接听电话态度要谦和、热情，使用规范用语，应答语言要简练、准确，树立良好的受话形象。
（二）来电来信接听接收人员须详细、准确地记录来电来信人的姓名、来电来信时间、联系地址、联系方法、反映的主要问题等。记录力求简明扼要、表意准确、文字通顺。对内容较为复杂的，可请来电来信人传真或寄送补充书面材料。
第十一条 对受理的来电来信进行分析、核实，根据不同情况进行处置：
（一）属于政策有明确规定的问题，应当立即给予答复，并简明记录答复处理情况。来电来信人需要书面回答的，应给予书面答复。
（二）属于某地区或某部门职责范围内的问题，形成办理意见，应按规定程序和方式迅速转交责任单位承办，并督促检查事项办理情况。
（三）属于比较紧急或重要的问题，填写《市长专线（市长电子信箱）呈报单》，呈报市长或分管副市长阅批，并按市领导批办意见转交责任单位承办。
（四）属于带有倾向性、苗头性，对局部或全局具有一定影响的重要问题，根据来信来电内容形成《情况专报》分别报市长、分管副市长或秘书长批示，转交责任部门承办。
（五）市政府领导交办的重要事项，市长专线（市长电子信箱）办公室或网络成员单位要直接派人或会同有关部门进行重点调查处理。
第十二条 跟踪督办协调。
（一）凡市长专线（市长电子信箱）办公室交办事项均列为政府督办事项。市长专线办公室通过电话交办的一般事项，承办单位必须在交办之日起3日内办结；市长电子信箱办公室通过“网上信访系统”交办的事项，承办单位必须在交办之日起10日内办结，并报告办理结果。
（二）凡市长专线（市长电子信箱）办公室通过《转办函》或其他书面形式交办的事项，承办单位必须在《转办函》规定时限内办结，并及时报告办理结果。因特殊情况在规定时限内不能办结的，承办单位要提前说明原因，以书面形式随时通报办理工作进展情况。
（三）紧急事项、特殊情况，承办单位应特事特办，立即处理，并随时报告办理情况。
第十三条 反馈与公布。为增加办理工作的透明度，区别不同情况，对办理结果予以反馈或公布：
（一）市政府领导批示的问题，办结后应立即向领导反馈办理结果。
（二）群众普遍关心或影响较大的问题，应及时通过媒体向社会公布，并定期向全市通报市长专线（市长电子信箱）办理工作情况。

第五章 工作制度

第十四条 领导负责制度。各县（市）区人民政府，各林业局，市政府各部门的主要领导为市长专线（市长电子信箱）办理工作的第一责任人，对市长专线（市长电子信箱）办理工作负总责；分管领导要协助主要领导做好具体工作。
第十五条 日常工作专人负责制度。各县（市）区人民政府，各林业局要成立县（市）区局长专线（县（市）区局长电子信箱）办公室，设立专门机构，机构规格应适当高配，同时配备专职工作人员，负责做好专线电话（电子信箱）日常受理办理工作，并配齐配全办公所需设备；市政府各部门办公室作为承办责任部门，要指定一名政治业务素质好、责任心和工作能力强的中层干部负责与市长专线（市长电子信箱）办公室的衔接协调，做好日常具体工作。
第十六条 办理工作制度。各网络成员单位要依据本规则，建立健全日常工作制度，层层落实责任制，推进办理工作制度化、规范化、科学化。
第十七条 保密制度。市长专线（市长电子信箱）办公室及各网络成员单位，在办理市长专线（市长电子信箱）受理、交办件的过程中，应当严格遵守保密纪律。对涉及国家机密或党政部门的政策精神及不宜向社会公开的内容坚决不说，对解决群众反映问题不利或无关的话坚决不讲，对来电来信人要求工作单位或姓名保密的，一定要尊重来电来信人的意愿，避免产生副作用。特别对揭发、控告电话来信，更要为反映人保密，防止出现打击报复事件。
第十八条 回访制度。各网络成员单位对办结的市长专线电话（电子信箱）交办事项要对来电来信人回访，征求意见，连同办理结果一并报市长专线（市长电子信箱）办公室。
第十九条 通报制度。每月办理市长专线（市长电子信箱）工作情况，要通过简报和媒体公开通报。

第六章 附 则

第二十条 本规则自下发之日起施行。