吉林省长春市人民政府


长春市建设工程施工招标投标管理办法
长春市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程施工招标投标的管理，确保招标投标的公平交易、平等竞争，维护招标、投标各方合法权益，提高工程质量和投资效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内新建、改建、扩建的建设工程（不适宜招标的特殊工程除外）施工招标投标及管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程，是指土木建筑工程、管理线路敷设和设备安装工程、装饰装修工程等。
第四条 建设工程招标投标应当遵循公开、公平、公正和择优、信用的原则。
第五条 长春市城乡建设委员会、县（市）城建局是招标投标行政主管部门，负责本辖区（含各类开发区）建设工程招标投标的统一管理工作。市、县（市）人民政府招标投标行政主管部门，可以委托其所属的招标投标管理机构，负责招标投标的日常管理工作。

第二章 招 标
第六条 建设单位在招标活动中享有下列权利：
（一）按照有关规定程序，组织或者委托组织招标活动；
（二）选择和确定符合资质条件的投标单位；
（三）确定中标价格和中标单位；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第七条 招标单位应当具备下列条件：
（一）是法人或者依法成立的其他组织；
（二）有关负责人熟悉建设工程法律、法规、规章，了解掌握基本建设程序、施工规范和标准；
（三）有与投标工程相适应的专职经济、技术管理负责人和六人以上有技术、经济职称的管理人员；
（四）有组织编制招标文件、审查投标单位资质及组织开标、评标、定标的能力；
（五）招标单位资质等级必须与招标项目相符合。
第八条 建设单位符合招标单位条件的，可以直接主持招标，也可以委托有资质证书的专业中介机构组织招标。
建设单位不符合招标单位条件的，必须委托具有资质证书的专业中介机构组织招标。委托招标，必须签订书面委托协议。
第九条 建设工程招标，应当具备下列条件：
（一）建设工程已列入国家和省、市的年度固定资产投资计划；
（二）有城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件；
（三）有土地行政主管部门核发的《建设用地批准书》；
（四）有建设行政主管部门下达的工程项目报建单；
（五）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（六）有建设资金、主要建筑材料来源、设备配套等基本条件。
建设工程未达到以上各项规定条件的，不得招标，不得进行施工。
第十条 建设工程招标可以采取建设项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法进行，但是不得对单位工程的分部、分项工程进行单独招标。
第十一条 招标方式：
（一）公开招标：招标单位通过招标投标管理机构发布招标公告或者通过新闻媒介发布招标信息。
（二）邀请招标：招标单位向经过招标投标管理机构批准的三个（含三个）以上企业，发出招标邀请书而进行的招标。
（三）议标：经招标投标管理机构的批准，由招标单位通知两个（含两个）以上企业，协商确定中标单位的招标。
第十二条 属于本办法第九条第一项规定的建设工程，市区建筑面积在1000平方米以上或者在60万元以上的和县（市）建筑面积在500平方米以上或者投资在30万以上的，建设单位必须实行公开招标或者邀请招标。
前项规定限额以下的建设工程，建设单位也可以实行公开招标或者邀请招标。
特殊建设工程不宜公开招标和邀请招标的，由建设单位提出议标申请，经招标投标管理机构批准可以实行议标。
第十三条 公开招标、邀请招标的程序：
（一）建设单位到招标投标管理机构进行项目招标登记；
（二）招标投标管理机构审查建设单位资质、条件，审查合格者，方可成为招标单位；
（三）招标单位向招标投标管理机构提出招标申请；
（四）招标单位编制投标单位资格预审文件和招标文件，并报招标投标管理机构审定；
（五）招标单位按招标方式的规定发布招标公告、招标信息或招标邀请书；
（六）施工单位申请投标；
（七）招标单位对申请投标的施工单位进行资格审查，并报招标投标管理机构审定，将确定结果通知施工单位；
（八）由招标单位向符合条件的投标单位分发招标文件、施工图纸及有关技术资料等；
（九）招标单位组织投标单位进行施工现场踏察；
（十）招标单位招开投标预备会，解答投标单位对招标文件、图纸及有关技术资料和勘察现场所提出的疑问，形成答疑文件，作为招标文件的补充文件，分发投标单位；
（十一）投标单位编制投标文件，密封并按时送达招标单位；
（十二）招标单位编制标底，密封上报招标投标管理机构审定；
（十三）招标单位建立评标机构，制定评标定标办法，并报招标投标管理机构审定；
（十四）招标单位召开开标会议，审查投标文件；
（十五）招标单位组织评标，根据评标机构评审情况编写评标报告，并报招标投标管理机构审查；
（十六）招标单位向经招标投标管理批准的中标单位，签发中标通知书；
（十七）建设单位与中标单位在规定的期限内签订建设工程施工合同草案，报招标投标管理机构审查。经审查后，签订正式承发包合同，并报招标投标管理机构备案；
（十八）招标投标管理机构向中标单位发中标证书；
（十九）招标单位将招标申请书、招标文件、开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件副本报招标投标管理机构备案。
第十四条 议标程序
（一）建设单位到招标投标管理机构进行招标项目登记；
（二）招标投标管理机构审查招标单位质资；
（三）招标单位提出议标申请，报招标投标管理机构审批；
（四）招标单位编制招标文件，报招标投标管理机构审定；
（五）招标单位编制标底及议标办法，报招标投标管理机构审批；
（六）招标单位审查议标单位资质并报招标投标管理机构审定；
（七）招标单位通知两个以上经招标投标管理机构审定的议标单位领取图纸资料，议标单位应当按规定时间报送标书；
（八）招标投标管理机构审查议标单位的标书后，确定中标单位，并签发中标通知书；
（九）建设单位与中标单位在规定的期限内签订建设工程施工承包合同草案，报招标投标管理机构审查，经审查后，签订正式承发包合同，并报招标投标管理机构备案；
（十）招标投标管理机构向中标单位发中标证书；
（十一）招标单位将招标申请书、招标文件、开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件副本报招标投标管理机构备案。
第十五条 招标文件应当包括下列内容：
（一）建设单位名称、建设项目批准文件；
（二）工程项目综合说明：工程名称、建设地点、占地范围、工程招标内容、建筑面积、层数、结构、招标范围、投标报价的编制依据、技术要求、质量标准、现场条件，招标方式、承包方式、开工和竣工日期、对投标单位的资质等级要求等；
（三）施工图纸、有关技术资料、工程量清单；
（四）有关部门出具的建设资金证明和工程款支付方式及预付款的比例；
（五）建筑材料与设备供应方式，加工定贷情况和材料、设备价差处理方式；
（六）合同条件及合同协议条款；
（七）投标文件编制要求及评标、定标原则；
（八）投标、开标、评标等日程的安排；
（九）废标原则；
（十）投标保证金数额，根据工程投资大小确定，最高不得超过1000元；
（十一）其他需要说明的事项。
第十六条 招标单位对经审查已发的建设工程招标文件，不得擅自变更内容或增加附加条件。确需变更或者补充的，应当在招标预备会后2日内报招标投标管理机构批准，并及时送达投标单位。
第十七条 建设工程招标投标必须在招标管理机构监督下，在建设工程承发包市场内由招标单位主持进行，严禁场外招标。
第十八条 建设工程招标开始后，未经招标投标管理机构同意，招标单位不得中途停止招标。
第十九条 禁止以征地、拆迁、规划、设计、垫资和提供建设用地、发放证照等为条件指定承包单位或者强揽工程业务。
建设单位不得将工程项目任意肢解，逃避招标。

第三章 标 底
第二十条 建设工程标底是指招标单位根据国家的有关文件和设计资料，确定拟建工程的合理造价、主要材料用量、合理工期和质量等级为主要内容的文件。
招标单位可自行编制或者委托建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理机构组织编制标底。
第二十一条 建设工程招标必须编制标底，一个工程只能编制一个标底。
标底内容一般由标底价格、工期、质量标准及主要材料用量等构成。
第二十二条 编制的标底应当遵守下列规定：
（一）以国家规定的技术、经济标准定额、规范、设计图纸、招标文件及有关资料为依据；
（二）标底价格应当由成本、利润、税金组成，一般应当控制在批准的总概算（或者修正概算）及投资包干的限额内；
（三）标底价格应当力求与市场的实际价格相吻合，有利于竞争和保证工程质量；
（四）标底价格应当考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，以及施工中不可预见费、包干费和措施费等。
第二十三条 标底价格应当严格保密。标底一经审定，应当密封保存到开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏；标底泄漏的招标无效。
第二十四条 标底必须报招标投标管理机构审定。涉及财政性资金投入的建设工程项目，其标底造价应当有财政部门参予审查。审定后的标底是审核投标报价和评标、定标的依据。
第二十五条 标底审定一般应当在投标文件报送截止日期之后，开标之前确定。
招标投标管理机构在接到报审的标底后，中小型建设工程项目审定时间不得超过10日，大型建设工程项目审定时间不得超过20日。

第四章 投 标
第二十六条 投标单位应当具备下列条件：
（一）是独立法人；
（二）持有相应资质证书、安全资质证和投标许可证；
外埠施工企业申请投标的，必须在我市工商行政管理部门和建设行政主管部门登记、备案，办理有关手续。
第二十七条 投标单位申请投标，应当向招标单位和招标投标管理机构提交下列资料：
（一）营业执照、资质证书；
（二）企业简历；
（三）自有资金情况；
（四）全员职工人数，包括技术人员，技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；
（五）近二年承建的主要工程及其质量情况；
（六）现有主要施工任务，包括在建和未尚开工工程一览表；
（七）其他材料。
第二十八条 投标文件应当包括下列主要内容：
（一）综合说明书；
（二）预算书及计算式，各项费用计算依据；
（三）招标文件要求的各项报价及工程总价，主要材料数量；
（四）采用的主要施工方法及保证工程质量、工期、安全的主要措施；
（五）施工机械设备、项目经理及主要人员配备情况；
（六）工程分项进度计划及总进度计划；
（七）临时设施及施工占地计划；
（八）近二年综合业绩；
（九）对合同条件和协议条款的确认；
（十）投标单位的公章及法人代表的印章；
（十一）其他文件。
第二十九条 投标单位必须按照招标文件要求如实编写投标文件，不得串通哄抬标价，扰乱招标投标秩序。
投标单位不得以不正当手段谋取工程。
第三十条 投标文件送达后，在投标截止日期前，可以调整已报出的标价或者作出附加说明。投标修正文件视为正式投标文件的一部分，与正式投标文件具有同样效力。
第三十一条 在招标投标管理机构监督下，招标单位对已送达的投标文件及投标修正文件应当严密保管。如有遗失，应当立即声明，并承担相应的赔偿责任。

第五章 开标、评标、定标
第三十二条 开标、评标、定标活动应当在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持进行。
第三十三条 开标时遇有下列情况之一者，投标文件无效：
（一）投标文件未按规定格式填写的；
（二）字迹模糊，辩认不清的；
（三）内容不全的；
（四）投标文件未加盖单位公章和法定代表人印章的；
（五）投标文件未密封的；
（六）投标文件逾期达的；
（七）投标单位法定代表人或者委托代理人未到场的。
第三十四条 招标单位应当成立评标机构，负责评标。
评标机构由招标单位和专家组成，人数应当不少于5人以上，必须是单数。专家人数一般不少于评标机构人数的三分之二。评标机构负责人由招标单位担任。
评标机构中的专家应当从招标投标管理机构所建立的专家网中确定，凡受聘的专家与本次招标投标双方有直接利害关系的，应当予以调换。
第三十五条 评标机构评标、定标应当遵循平等竞争、公平合理原则，根据投标方案是否科学可行、施工组织设计是否合理、企业信誉是否良好等条件进行综合评价，择优确定中标单位。
招标投标管理机构有权否决违反招标投标规定的定标结果。
中标单位因违背投标承诺等原因，不能承担施工任务时，评标机构可以依序确定下一优胜单位为中标单位。
第三十六条 开标至定标的期限，一般工程不得超过5日，在中型工程不得超过10日。特殊情况经招标投标管理机构批准，可适当延长期限，但最多不得超过30日。
第三十七条 工程定标后，招标投标管理机构根据国家和省有关规定，收取招标投标管理费，并纳入财政专户存储。

第六章 合同管理
第三十八条 工程定标后，建设单位与中标单位应当在定标之日起30日内，签订《建设工程施工合同》（以下简称合同）。
合同在正式签订前，建设单位应当在定标之日起15日内将合同草案报招标投标管理机构审查；招标投标管理机构在收到合同草案之日起5日内予以审查，提出意见；建设单位与中标单位双方应当按审查意见进行修改，重新报送，待合同草案被审定后，方可正式签订合同，并将合同文
本报招标投标管理机构备案。
招标投标管理机构对送审的合同草案逾期未作答复，可视为该送审合同草案已被审定，双方可以下式签订合同，并到市工商行政管理部门办理合同签证。
第三十九条 签订合同应当采用书面形式，并使用国家统一的合同文本。
第四十条 变更合同主要条款应当签订书面协议，并在签订协议之日起5日内，将协议报送招标投标管理机构审查，经审定后方可变更合同，并将变更协议报招标招标管理机构备案。
第四十一条 签订合同不得附加不合理条款。
任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行。
第四十二条 合同在履行执行过程中发生纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的保裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可经向人民法院起诉
。
第四十三条 中标单位必须自行完成建设项目的主要部分（主体工程）。非主要部分或者专业性较强的工艺设备安装、结构吊装或者专业化施工的分部、分项工程可以分包；结构和技术要求相同的群体工程中，总包单位应当自行完成半数以上的单位工程，方可分包。
分包单位必须自行完成所分包工程，不得再行转包。

第七章 法律责任
第四十四条 投标单位投标后，由于招标单位的原因中止招标或者招标失败的，招标单位应当向投标单位赔偿一定的经济损失。
第四十五条 招标、投标单位或者个人违反本办法规定的，由建设行政主管部门或者委托招标投标管理机构，依照《吉林省建筑市场管理条例》有关规定予以处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十六条 招标投标管理机构工作人员在招标投标活动中，显失公平、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十七条 在招标投标活动中发生纠纷，当事人可以自行协商解决或者由招标投标管理机构进行调解。经调解无效的，当事人可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处
罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
条五十条 本办法由长春市城乡建设委员会组织实施。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。



1998年1月23日
江苏省人民政府


江苏省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法（修正）
江苏省人民政府


（1995年4月1日江苏省人民政府令第57号发布 根据1997年12月15日发布的江苏省人民政府令第128号修正）

第一章 总 则
第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 本省城市市容和环境卫生管理，按照《条例》执行；《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
凡在本省按国家行政建制设立的市、镇范围内的一切单位和个人，都必须遵守《条例》和本实施办法。
第三条 按照《条例》第三条规定的原则，对城市市容和环境卫生工作，大、中城市可以实行分级管理，小城市可以实行相对集中管理。
第四条 省人民政府建设行政主管部门是城市市容和环境卫生行政主管部门，负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
市、县（市）人民政府建设行政主管部门，或者市、县（市）人民政府指定的行政主管部门，是城市市容和环境卫生行政主管部门，负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
市辖区人民政府建设行政主管部门，或者市辖区人民政府指定的市容和环境卫生管理部门，以及街道办事处、建制镇人民政府，按照市、县（市）人民政府规定的管理权限和范围，负责有关市容和环境卫生工作。
第五条 城市人民政府应当制定城市市容和环境卫生专项规划和发展计划，将其纳入城市总体规划及国民经济和社会事业发展计划，并同步组织实施。
第六条 城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门可以委托城市市容和环境卫生监察队伍，具体负责对本行政区域内的市容和环境卫生工作实施监督检查。城市市容和环境卫生监察人员执行公务时，应当出示监察证件，佩戴监察标志。
第七条 一切单位和个人，都有维护城市市容和环境卫生的义务。
第八条 大城市可以根据《条例》第七条的规定，逐步建立环境卫生科研机构。

第二章 城市市容管理
第九条 未设镇建制的城市型居民区可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
第十条 一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、完好、美观，建筑物和设施的装饰应当与周围环境相协调；对影响市容的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，产权单位和个人应当及时进行修整、改造或者拆除。
第十一条 城市中的户外广告牌、霓虹灯、电子显示屏幕、灯箱、标语牌、路标、地名牌、画廊、橱窗等，应当内容健康，文字、用语准确，外型整洁美观，并定期维修、油饰或者拆除。节日庆典的临时性临街横幅、条幅、标语牌等，应当保持完好、整洁，节期届满必须立即清除。
大型标语牌、户外广告牌、画廊和牌匾的设置，按照《条例》第十一条第二款的规定执行。
第十二条 《条例》第十二条所称市政公用设施，包括城市中的道路、桥梁、广场、排水、供水、供气、供热、环卫、交通、照明、人防、电力、通信、消防、文化、体育、商业、服务等设施。
第十三条 主要街道两侧的主要建筑物前，应当根据需要与可能，逐步做到选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪作为分界。其色调、造型应当与建筑物及其周围环境相协调。
第十四条 因经营等特殊需要，在街道两侧和公共场地设置商亭、摆摊设点的，按照《条例》第十四条的规定执行。经批准设置的经营摊点，应当整齐美观，并有专人管理。
第十五条 在市区行驶的各种交通运输工具，应当保持外形完好、整洁，并符合以下要求：
（一）各种机动车辆不得沿街抛散废弃物，严禁在市区带泥行驶；
（二）货运车辆运输各种物资，应当装载适量、密封、包扎、覆盖，不得沿街泄漏、遗散；
（三）畜力车不得进入大中城市市区，进入小城市市区应当按照指定的道路行驶，不得散漏粪便和饲料；
（四）机动车、非机动车停放场地的设置应当适当，车辆排列应当整齐，场地容貌应当整洁。
城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门负责交通运输工具的容貌和环境卫生监督，公安交通管理部门应当予以配合。
第十六条 城市的工程在施工期间产生的诀废水、泥浆应当严加管理，不得流出场外污染路面，施工场地应当设置护栏或者围布遮挡。
第十七条 《条例》第十七条所称设施，包括电线杆、路灯杆、公共交通站点和各种道路附作物等设施。
单位和个人因需要在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，必须经城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门批准，并按照指定的位置和时间张挂、张贴。

第三章 城市环境卫生管理
第十八条 城市中的环境卫生设施的设置，应当符合国家城市环境卫生设施设置标准。设置环境卫生设施经规划部门批准定点后，任何单位和个人不得变更和阻碍。
第十九条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。环境卫生设
施应当由城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各项环境卫生工作，应当由建设单位负责。
第二十条 城市新建公共厕所，凡具备上、下水条件的地区，一律建成水冲式公共厕所。现有旱厕应当逐步改造成水冲式。公共厕所的管理者可以按照《条例》第二十条的规定适当收费，具体办法由省人民政府建设行政主管部门拟定，报省人民政府批准后公布施行。
第二十一条 车站、码头、停车场、机场、公园、文化体育场所、贸易市场等公共场所的管理单位，应当按照城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门的规定，自行设置环境卫生设施，并负责搞好本区域环境卫生管理和清扫保洁。
单位内部的环境卫生设施，应当按照城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门的规定自行设置、改造和管理。
施工单位应当在建筑工地设置临时环境卫生设施，并负责保洁和管理。工程竣工后，应当及时清理拆除。
第二十二条 城市环境卫生设施，未经城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门批准，任何单位和个人不得拆除、迁移、损毁、封闭或者改作他用。因建设需要必须拆除的，按照《条例》第二十二条的规定办理，并由建设单位负责重建或者补偿。
第二十三条 城市主要街道、广场和公共水域的清扫、清捞和保洁，由环境卫生专业单位负责。小街小巷由街道办事处和居民委员会负责。
城市各种摊点，由经营者各自负责占用地段及其周围的清扫保洁。
城市河道水面和城郊结合部的公路，由其主管部门负责组织专人清理保洁。
城市内铁路沿线的环境卫生由铁路部门负责清扫保洁。
第二十四条 城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理，实行统一监督管理。
第二十五条 城市垃圾处理实行收费制度。对企事业单位按量收取垃圾清扫、收集、运输和处理费，对居民征收生活垃圾管理费。所收取的经费专款专用，主要用于城市生活垃圾处理设施的建设、改造和维护。具体办法由省人民政府建设行政主管部门拟定，报省人民政府批准后公布施
行。
第二十六条 市民住宅区以及中小学、幼儿园、社会福利院的生活垃圾、粪便，由环境卫生专业单位负责清运和处理。
第二十七条 环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。
应当由单位负责的垃圾、粪便及卫生责任区，可以委托环境卫生专业单位清运、处理和清扫保洁，但必须交纳服务费。具体办法由省人民政府建设行政主管部门拟定，报省人民政府批准后公布施行。
第二十八条 医院、疗养院、屠宰场、生物化学制品厂产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物，必须依照国家有关规定处理，严禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃，污染环境。
第二十九条 任何单位和个人不得在城市市区内露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物。

第四章 罚 则
第三十条 有《条例》第三十四条规定的行为之一者，城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施并给予警告、罚款外，还可以根据需要扣留作业工具。
第三十一条 《条例》第三十四条规定的罚款，按照以下幅度执行：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物的，罚款幅度为人民币10元以下。
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等，罚款幅度为人民币20元至200元。
（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，罚款幅度为人民币10至100元。
（四）不按照规定的时间倾倒垃圾、粪便的，罚款幅度为人民币10元以下；不按照规定的地点倾倒垃圾、粪便的，每次的罚款幅度为人民币10至100元；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便的，罚款幅度为人民币10元以下；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便，造成污损的，罚款
幅度为人民币10元至3000元。
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定完成清运、处理垃圾和粪便的，罚款幅度为人民币100至5000元。
（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗散的，按照被污染道路的面积，结合污染程度，处以罚款，罚款幅度为每平方米人民币5至10元。
（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款幅度为人民币500至3000元。
第三十二条 有下列行为之一者，按照《条例》第三十四条和本实施办法第三十条、第三十三条的规定处理：
（一）乱倒污水的；
（二）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，摆设有碍市容物品的；
（三）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的；
（四）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的；
（五）摊点的经营者不能保持周围环境卫生的；
（六）机动车带泥在市区行驶的；
（七）畜力车违章进入市区或者进入市区不按照指定道路行驶或者散漏粪便等污物的；
（八）施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的。
第三十三条 对本实施办法第三十二条规定的行为的罚款，按照以下幅度执行：
（一）乱倒污水的，罚款幅度按照本实施办法第三十一条第一项的规定执行；
（二）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，摆设有碍市容物品的，罚款幅度按照本实施办法第三十一条第三项的规定执行；
（三）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的，罚款幅度为人民币200至5000元；
（四）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的，罚款幅度为人民币20至200元；
（五）摊点的经营者不能保持周围环境卫生的，罚款幅度为人民币10至100元；
（六）机动车带泥在市区行驶的，罚款幅度为50至500元；
（七）畜力车违章进入市区或者进入市区不按照指定道路行驶或者散漏粪便等污物的，罚款幅度为人民币10至100元；
（八）施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的，罚款幅度按照本实施办法第三十一条第七项的规定执行。
第三十四条 《条例》第三十五条规定的罚款，其幅度为每只人民币10至50元。
第三十五条 《条例》第三十六条规定的罚款，按照以下幅度执行：
（一）未经城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，罚款幅度为人民币500至5000元；
（二）未经城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，罚款幅度为违法占地面积每天每平方米人民币5至50元；
（三）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，罚款幅度为人民币5000元以下。
未经城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外标语牌、画廊和牌匾，影响市容的，按照《条例》第三十六条的规定处理，罚款幅度按照本条第一款第一项的规定执行。
未经批准，擅自设置商亭、摆摊设点，影响市容的，按照《条例》第三十六条的规定处理，罚款幅度为人民币50至1000元。
第三十六条 《条例》第三十七条规定的罚款，其幅度为人民币5000元以下。
第三十七条 城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位按照《条例》第三十八条的规定，对各类损坏环境卫生设施及其附属设施的行为处以罚款的，罚款幅度为被损坏设施造价的1至3倍。
第三十八条 当事人对城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，依据《条例》和本实施办法作出的行政处罚决定不服，申请复议或者提起诉讼，按照《条例》第四十条的规定办理；当事人对城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，依据《条
例》和本实施办法作出的行政强制措施或者其他具体行政行为不服申请复议或者提起诉讼，按照国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第五章 附 则
第三十九条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区参照《条例》和本实施办法执行。
第四十条 各市、县（市）人民政府可以根据本实施办法制定实施细则。
第四十一条 本实施办法自公布之日起施行。


（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 1997年12月15日江苏省人民政府令第128号公布）


《江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》第三十八条删除。
对有关条文的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1995年4月1日