马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
关于印发马鞍山市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则的通知
马政办[2009]1号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则》已经2008年12月2日市政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年一月六日
马鞍山市城市基础设施配套费
征收使用管理实施细则
第一条 为加快我市城市基础设施建设，提高城市综合服务功能，改善投资环境，根据省物价局、省财政厅、省建设厅《关于进一步完善城市基础设施配套费征收使用管理的通知》（皖价费〔2008〕112号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市公用基础设施建设资金所收取的费用。
第三条 凡在我市城市（不包括乡镇）规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的建设单位和个人，均应按本细则规定缴纳城市基础设施配套费。
第四条 城市基础设施配套费由建设单位和个人在领取建设工程规划许可证前一次交清。市规划部门依据市建设行政主管部门出具的城市基础设施配套费收费凭证，办理建设工程规划许可证。
经营性房地产开发项目涉及的城市基础设施配套费，暂按《马鞍山市人民政府关于促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》（马政〔2008〕72号）执行。
第五条 城市基础设施配套费按建设项目的建筑面积计征。具体征收标准为：
（一）城市建成区内的建设项目。
1．住宅每平方米50元；
2．非住宅（不包括工业厂房、仓储用房，下同）每平方米70元；
3．工业厂房、仓储用房每平方米40元。
（二）城市规划区内、建成区以外的建设项目，按建成区内建设项目收费标准的80%征收。
1．住宅每平方米40元；
2．非住宅每平方米56元；
3．工业厂房、仓储用房每平方米32元。
（三）未纳入综合开发的零星建设房地产开发项目（开发建筑面积低于5万平方米），按城市基础设施配套费标准的150%征收。
1．城市建成区内，住宅每平方米75元；非住宅每平方米105元；工业厂房、仓储用房每平方米60元；
2．城市规划区内、建成区以外，住宅每平方米60元；非住宅每平方米84元；工业厂房、仓储用房每平方米48元。
第六条 以下用房及建设项目免征或者减征城市基础设施配套费：
（一）军事用房（不含营业性用房）、非赢利性社会福利事业用房、精神病院用房、城市公用基础设施建设工程、党政机关办公用房，免征城市基础设施配套费。
（二）乡镇卫生院、社区卫生室，免征城市基础设施配套费。
（三）九年制义务教育教学用房，幼儿园、高中、职业学校、特殊教育教学用房，高校教学、科研、后勤服务设施建设项目（包括高校在校外建设的学生公寓和其它教育、生活服务设施），免征城市基础设施配套费。
（四）廉租住房和经济适用住房建设项目，不包括经营性用房部分，免征城市基础设施配套费。
（五）经济开发区和工业园区内工业厂房，仓储、研发、物流用房，免征城市基础设施配套费。
（六）对城市市区“退二进三”企业，符合土地利用总体规划和城市控制性详细规划，经城市规划部门批准的改建项目，减半征收城市基础设施配套费。
1．住宅每平方米25元；
2．非住宅每平方米35元；
3．工业厂房、仓储用房每平方米20元。
（七）自行配套市政公用设施的独立矿区，免征城市基础设施配套费。
第七条 严格执行城市基础设施配套费的减免规定。符合本实施细则第六条减免范围以及其他项目中需要减免城市基础设施配套费的，项目建设单位和个人向市规划局提交城市基础设施配套费减免申请，申请人应说明减免理由，并附减免依据。由市建委、市财政局、市发展改革委、市物价局、市房地产局、市国土资源局、市规划局、市房开办和市政府法制办联合审核，提出具体意见后，报市政府审定。有关日常事务统筹由市规划局负责。
第八条 城市基础设施配套费专项用于城市基础设施和城市公用设施建设，包括：城市道路、桥梁、公共交通、供水、燃气、排水、污水处理、园林、绿化、路灯、环境卫生设施的建设。
未纳入综合开发的零星建设房地产开发项目加收的城市基础设施配套费，专项用于住宅配套工程建设。
第九条 市建设行政主管部门根据每年城市基础设施配套费实际征收数额和本实施细则第八条所列建设项目当年实际投资额提出分配计划，会同市物价、财政主管部门联合审核后，报市政府审定。
第十条 我市城市基础设施配套费由市建委负责征收，纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。征收单位要严格按照规定的收费范围、标准收取城市基础设施配套费，不得随意提高收费标准、自立收费项目或扩大收费范围。违者按乱收费严肃查处。
第十一条 城市基础设施配套费具体征收单位要明确征收流程，切实做到应收尽收、减免手续完备。
第十二条 城市基础设施配套费具体征收单位应到市物价部门办理《安徽省行政事业性收费许可证》，使用省财政厅统一印制的政府非税收入票据。实行收费公示制度，在收费场所显著位置公布收费依据、收费项目、收费标准、收费范围，主动接受物价、财政、审计和上级建设行政主管部门的监督检查。
第十三条 本细实施则由市物价局会同有关部门负责解释。城市规划区、建成区等范围由市规划局按照城市总体规划界定。
第十四条 本实施细则自发布之日起实施。凡未办理建设工程规划许可证的，一律按本实施细则规定执行。2007年2月13日市政府办公室《转发市物价局等部门关于马鞍山市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则的通知》（马政办〔2007〕7号）同时废止。
国土资源部、国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》（第一批）的通知
国土资源部 国家经贸委
国土资源部、国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》（第一批）的通知
国土资发[1999]357号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为促进国有经济布局战略调整，有效制止盲目、低水平重复建设费土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国家产业政策，制定《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
一、按照《限制供地项目目录》限制提供建设用地的是：对须在全国范围内统筹规划布点的，涉及国防安全和国家利益的，生产能力过剩需总量控制的，大量毁损土地资源或以土壤为生产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租土地的，按照法律法规规定限制的其它建设项目；依照《禁止供地项目目录》禁止提供建设用地的是：危害国家安全或者损害社会公共利益的，国家产业政策明令淘汰的生产方式、产品和工艺涉及的，国家产业政策规定禁止投资的，按照法律法规规定禁止的其它建设项目。
二、切实加强对禁止建设项目建设用地供应的管理工作，凡列入《禁止供地项目目录》的建设项目，在禁止期限内，土地行政主管部门不得受理其建设项目的用地报件，各级人民政府不得批准提供建设用地。
三、建立限制供地项目用地监管制度。凡列入《限制供地项目目录》，属于在全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制和涉及国防安全、重要国家利益的建设项目，地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。凡列入《限制供地项目目录》，属于以土壤为生产原料或大量损耗土地资源、低于规定地价出让土地和法律法规规定限制的其它项目，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门采取有效措施，对其供地进行严格的监督管理和指导。
四、认真贯彻执行合理用地、节约用地、有偿用地的原则。对限制供地项目用地，必须根据建设用地标准的设计规范进行严格审查，对超过用地标准、违反集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。除法律法规和《划拨供地项目目录》有明确规定，可以划拨方式提供建设用地的以外，都应有偿使用土地。限制供地项目多为竞争性项目，要尽量采取招标、拍卖方式提供建设用地。
五、对未经国土资源部许可或不符合省、自治区、直辖市土地行政主管部门有关规定向限制供地项目提供建设用地的，国土资源部可责成地方政府收回用地批准文件；省、自治区、直辖市土地行政主管部门也可根据有关限制供地条件作出相应规定。
六、今后，国土资源部和国家经贸委将根据经济技术进步、社会发展、集约用地和保护环境的要求，按照国家产业政策和建设用地供应状况，不定期地组织编制、发布和调整《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
七、《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》由国土资源部商国家经贸委解释。
国土资源部
国家经济贸易委员会
一九九九年十月十四日
限制供地项目目录
序号 名 称 限制条件 备 注
一、石油化工行业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 原油一次加工 新建低硫原油一次加工能力
扩大项目
二、纺织行业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 棉纺厂、毛纺厂、缫丝厂 新建、扩建
三、建筑材料工业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 玻璃原片生产线项目 2000年底前
２ 纸面石膏板生产线项目 2000年底前
须由省级土地行政主管部门加强监督管理的供地项目
３ 粘土空心制品生产线项目 年产规模3000万标砖以下
４ 玻璃棉生产线项目 年产6000吨以下
５ 矿物棉、岩棉生产线项目 年生产规模小于5000吨
６ 改性沥青油毡生产线项目 年生产规模200万平方米以下
７ GRC条板生产线项目 年产20万平方米以下
８ 高分子防水卷材生产线项目 年产200万平方米以下
９ 防水及密封材料生产线项目 年产1000吨以下
１０彩钢夹芯板生产线项目 年产20万平方米以下
四、冶金行业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 炼铁、炼钢项目 2000年以前所有新建项目
２ 烧结机 90平方米及以下
３ 高炉 1000立方米以下新建项目
４ 转炉 50吨以下新建项目
５ 电炉 50吨以下新建项目
６ 铁合金电炉 12500KVA以下的新建项目
铁合金高炉 100立方米以下新建项目
五、煤炭行业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 山西、陕西、内蒙古煤矿建设项目 设计能力15万吨－60万吨/年（不含60万吨）
２ 新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、 设计能力9万吨－60万吨/年（不含60万吨）
天津、河北、东北及华东地区煤矿
建设项目
３ 西南及中南地区煤矿建设项目 设计能力6万吨－60万吨/ 年（不含60万吨）
４ 开采极薄煤层及不稳定煤层煤矿 设计能力3万吨－60万吨/ 年（不含60万吨）
建设项目
六、烟草行业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 卷烟工厂技术改造 须经过行业主管部门国家烟草专卖局认可 目前全国卷烟工厂生产 能力过剩，产品供大于 求，需严格控制总量，
必须在全国统筹规划 布点 七、有色金属行业
须经国土资源部许可的供地项目
１ 新建电解铝项目 规模10万吨/年及以上
２ 新建铅冶炼项目 规模2万吨/年及以上
３ 新建锌冶炼项目 规模5万吨/年及以上
４ 有色金属加工项目 必须是高新技术及产品
５ 电解铝技术改造 新扩产能不超过原产能 的20％
６ 铜冶炼技术改造 不得采用密闭鼓风炉熔 炼和单转单吸制酸工艺
７ 铅冶炼技术改造 不得采用铅烧结锅(盘) 、铅吸风烧结机
８ 锌冶炼技术改造 不得采用平罐炼锌
八、机械工业
下列产品的新建项目或普通产品的扩大生产能力为主的建设项目
须经国土资源部许可的供地项目
１ 柴油机 单缸
２ 拖拉机 20马力及以下 含小四轮拖拉机、手扶 拖拉机
３ 农用三轮、四轮运输车
４ 活塞式动力压缩机 9m3/min及以下
５ 低压小口径铸铁阀门 1.6Mpa、Φ100以下
６ 碳钢压力容器 一、二类一般碳钢压力容器
７ 低压液压泵和阀 泵〈7mpa，阀〈20mpa
８ 水泥普通立窑 能耗高、污染严重的项目
９ 一般铁路客货车轴承
10 普通通用轴承
11 普通低档标准紧固件
12 液压挖掘机 斗容小于2.5m3
13 装载机 5吨级轮式
14 叉车 10吨级以下
15 普通矿山设备
16 一般电缆电线
17 普通铅酸蓄电池
18 干式变压器
19 常规燃煤火力发电设备 10万千瓦以下 综合机组除外
20 工业锅炉
21 普通金属加工机床
22 普通切削刃具
23 各种普通磨料磨具
24 普通电梯
25 高、中、低压开关柜
26 普通电焊条
27 电钻、电动砂轮机
28 电度表 民用普通电度表
29 集装箱
30 汽车整车及发动机 未经国家批准的项目
31 摩托车整车及发动机 未经国家批准的项目
32 汽车电子控制汽油喷射系统 未经国家批准的项目
33 汽车安全气囊 未经国家批准的项目
34 汽车制动防抱死装置 未经国家批准的项目
九、国防科学技术工业
（一）国防军工
须经国土资源部许可的供地项目
１ 保障武器装备研制生产的国防军 涉及国防安全和国家利益 项目建议书和项目可行 工建设项目 性研究报告须经国防科 工委审批
２ 与军工科研生产能力调整密切相 涉及国防安全和国家利益 项目建议书和项目可行 关的三线调迁项目 性研究报告须经国防科 工委审批
（二）核、民爆行业、船舶
须经国土资源部许可的供地项目
１ 核设施建设和民爆器材生产项目 涉及国家安全和社会安定 项目建议书和项目可行 性研究报告须经国防科 工委审批或出具行业意
见
２ 大型造修船设施（船台、船坞、 2005年前，新、扩建6万吨级以上 项目项目建议书和项目
可行性研究报告须经国 防科工委审批或出具行
业意见
十、其他
须经国土资源部许可的供地项目
１ 高尔夫球场项目
２ 整岛开发项目
须由省级土地行政主管部门加强监督管理的供地项目
３ 高档饭店（宾馆、酒店）、 公未经国家批准的新建项目
寓及写字楼
４ 大型综合性商场 直辖市、计划单列城市、省会城市的新建项目
５ 大量毁损土地或以土壤为生 由省级土地行政主管部门规定具体限制条件
产原料的建设项目
６ 低于规定地价出让土地的建 由省级土地行政主管部门规定具体限制条件
设项目
７ 法律法规规定限制的其它项目 由省级土地行政主管部门规定具体限制条件