财政部、卫生部


财政部、卫生部关于完善中央财政新型农村合作医疗救助资金拨付办法有关问题的通知

财社[2004]37号
有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、卫生厅（局）：
《财政部 卫生部关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付有关问题的通知》（财社[2003]112号）对中央财政补助范围和补助标准、地方申请补助资金的程序、申请材料内容和上报时间、中央财政补助资金拨付办法等做出了明确规定。为了进一步完善中央财政补助资金拨付办法，现就有关问题通知如下：
一、按规定上报申请材料
省级财政、卫生部门应严格按照财社[2003]112号文件规定，于每年3月底以前上报经当地财政监察专员办事处审核的截止上年底参加新型农村合作医疗的人数及农民缴费、地方财政补助资金到位等有关情况（财社[2003]112号的附表1、附表2及文字报告）。为了及时拨付中央财政对当年扩大试点县的补助资金，从2005年开始，各地上报申请材料时应增加当年扩大试点县截止上年底参加新型农村合作医疗农民缴费等情况，将本通知所附《 省（区、市） 年 新型农村合作医疗制度扩大试点县（市）情况表》作为附表3，与财社[2003]112号的附表1、附表2一并上报。
二、加强对申请材料的审核工作
上级财政、卫生部门应加强对下级财政、卫生部门上报申请材料的审核，有关人员和领导要承担相应的审核责任。为了保证申请材料按规定时间上报财政部、卫生部，省级财政、卫生部门应于上报时间1个月前将各试点县汇总报表和有关情况送当地财政监察专员办事处审核，财政监察专员办事处可在省级财政、卫生部门进行汇总审核的同时提前介入审核工作。财政部将在调查研究基础上，制定下发财政监察专员办事处审核的具体操作规程，以规范和加强审核工作。
三、完善中央财政补助资金拨付办法
中央财政实行按年与省级财政结算补助资金办法。省级财政可根据当地实际情况，在保证财政补助资金及时到位和有利于加强资金监管前提下，合理确定财政补助资金的结算和拨付办法。
中央财政2004年根据各省（区、市）上报的截止2003底参加新型农村合作医疗的人数及农民缴费、地方财政补助资金到位等有关情况和2003年已拨付补助资金情况，按照多退少补原则和每人10元的标准结算上年补助资金，用于支持试点县2003年下半年至2004年上半年合作医疗制度的运行；同时，中央财政根据各省（区、市）上报的截止2003年底参加新型农村合作医疗人数及农民缴费、地方财政补助资金到位等有关情况，预拨支持试点县2004年下半年合作医疗制度运行的补助资金。
从2005年开始，中央财政在当年上半年根据各省（区、市）上报的截止上年底参加新型农村合作医疗的人数及农民缴费、地方财政补助资金到位等有关情况和上年已拨付补助资金，按照多退少补原则结算上年应补助资金；同时，根据各地上年已启动的合作医疗试点县和当年扩大试点县截止上年底农民缴费人数等情况，按照75%的标准预拨当年补助资金。
各级财政、卫生部门应严格按照有关规定实事求是地上报申请中央财政补助资金有关材料，对故意虚报参加合作医疗人数和地方各级财政补助资金到位等情况骗取上级补助的，除按规定追究有关单位和人员的责任外，财政部、卫生部在核定中央财政补助资金时将据实扣减。
附表: 省（区、市） 年新型农村合作医疗制度扩大试点县（市）情况表.xls

二○○四年六月二十一日



陕西省人民政府


陕西省文物出国展览暂行规定
陕西省人民政府



第一条 为充分发挥文物在对外文化交流活动中的作用，有计划、有组织、有成效地做好文物出国展览工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《陕西省文物保护管理条例》和国家文物行政管理部门的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 文物出国展览工作必须在国家对外开放方针指导下，本着“积极慎重，细水长流，统一规划，归口管理”的原则，由省文物行政主管部门综合平衡，统筹安排，严格按照国家有关法规和政策的规定办理，并坚持由我方主办或中外双方联办，一般不允许以租赁的形式举办文物展
览。
第三条 出国文物展览应根据出展国家和地区的不同情况和要求，展览内容和形式要多样化，可以组织综合性的展览，也可以组织地区性和专题性的展览。
每次展览的出展文物一般控制在一百件（组）以内，其中一级品一般不得超过百分之十。
珍贵的文物孤品和重要的易损文物一律不得出国展出。
不得向在国外举办的工业、农业或其它商品展销会提供文物展品。国外大型博览会或友好庆祝活动以及其他展览，确需文物参展时，必须单独签署文物展出协议书，单独开辟展出场地，不允许与其它展品混在一起。
第四条 文物出国展览必须严格履行审批手续。未经批准，任何组织和个人不得对外做出承诺。
国家举办出国文物展览，或我省与兄弟省（自治区、直辖市）联合举办出国文物展览，凡属我省提供的文物，应由我省文物行政主管部门事先将参展文物目录报省人民政府，经同意后通知举办单位，按有关规定办理调展手续。
我省在国外主办或与国外有关组织联合举办的文物展览，省文物行政主管部门应事先会同省外事办公室征求我驻外机构意见，一般在半年前将展览项目报省人民政府，经同意后再报国家文物行政主管部门审批；参展文物展品目录和展览议定书（草案），由省文物行政主管部门报省人民
政府和国家文物行政主管部门审批。
第五条 全省文物出国展览工作统一由省文物行政主管部门归口管理，具体负责。
国家举办或我省与兄弟省（自治区、直辖市）联合举办的文物出国展览，凡属我省提供的文物展品，一律由省文物行政主管部门办理借调和退还手续。
我省与外国友好省市或与国外民间团体联合举办的文物展览，均由省文物行政主管部门或以中国陕西省对外文物展览公司的名议对外商谈、签署协议，并负责展览的筹备工作。
文物复制品视同文物对待，不允许非文物部门在国外举办文物复制品展览。在国外进行文物仿制品展销，需经省文物行政主管部门鉴定。
第六条 举办文物出国展览，必须确保文物安全。展览议定书对文物安全必须作出明确规定。在展品运输、布置、展出和撤离过程中，我方工作人员必须严格执行协议，监督对方落实安全措施。如有文物展品损坏，必须迅速查明情况和责任，及时报告文物行政主管部门，并按文物损坏
程度索赔。
第七条 配合文物出国展览，可以组织文物仿制品、图录、纪念章、录像片、幻灯片等宣传品、纪念品的外销工作，以增强展览宣传效果，并为国家多创外汇。
第八条 文物出国展览既应重视宣传作用，也应重视经济效益。对举办文物展览的经济收益，要根据不同的情况和对象，提出不同的要求。
展览的经济收入都必须用作文物事业经费的补充，不得挪作他用。
第九条 选派文物出国展览团（组）人员和随展工作人员，必须严格执行国务院关于出国人员条件的规定。随展工作人员必须是思想作风正派、工作责任心强、熟悉文物展品情况、具有文物保护和管理工作经验、身体健康的干部。
随展出国人员的审批手续，由省文物行政主管部门按有关规定统一办理。出国人员必须严格遵守国家的有关外事纪律和规定。
第十条 本规定自发布之日起实施，由省文物行政主管部门解释。



1988年11月22日