化工部


关于发布《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》的通知
1994年2月16日，化工部

关于发布《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》的通知各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司），计划单列市化工局（公司），各部属环境评价单位：
为了提高化工建设项目环境影响报告书编制质量，鼓励环境评价单位提高环境水平，配合对环境评价单位的考核，根据国家有关环保法规，我部制订了《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》。这个《办法（征求意见稿）》曾印发给各地化工部门和有关环境评价单位，并征求了国家环保局的意见，经过反复讨论、修改，现正式发布执行。

附：化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法

一、总则
第一条 为了促进环境评价单位加强队伍建设和基础建设，提高环境评价工作水平，鼓励和调动环境评价工作人员的积极性，编制高质量的化工建设项目环境影响报告书，扩大知名度，便于建设单位择优选择环境评价单位，并配合对环境评价单位的考核，特制订本办法。
第二条 “化工建设项目优秀环境影响报告书”（以下简称“优秀环境影响报告书”）评选的范围为已经审批的大中型新建、扩建、改建和技术改造项目（以下统称化工建设项目）环境影响报告书。
第三条 “优秀环境影响报告书”是化工建设项目环境评价工作的最高荣誉奖励，设一等奖、二等奖和三等奖，并附设“化工建设项目优秀评价工作奖”（以下简称“优秀环境评价工作奖”）。
第四条 “优秀环境评价工作奖”是为奖励在评价标准，监测、测试、分析方法，预测、评价方法等环境评价基础技术工作方面取得突出成果的单位而设立的环境影响报告书编制工作的单项奖。

二、评奖标准
第五条 “优秀环境影响报告书”评奖标准是：
获一等奖的环境影响报告书，应在国内环境影响报告书编制工作中具有领先水平，并有所创新和开拓性。完成的环境影响报告书必须是工作非常复杂，难度非常大，并首先在国内应用了先进的环境评价方法。对解决环境评价工作普遍存在的技术难题、提高环境影响报告书的质量，起到了重大的推动作用和示范作用。
获二等奖的环境影响报告书，应达到国内环境影响报告书编制工作的先进水平，并在环境评价工作中的某个方面有所创新、具有开拓性，环境评价方法较先进。
获三等奖的环境影响报告书，应达到国内环境影响报告书编制工作的先进水平，并在某一方面有突出成绩。
第六条 “优秀环境评价工作奖”的评奖标准是：
1、在类比调查、物料衡算、资料分析研究及现场监测工作的基础上，建立的污染源和防治措施的软件系统，具有准确、实用和广泛的应用价值。
2、研究、开发的预测评价数学模式和物理模型，具有科学、实用价值，有着广泛的应用价值。
3、在环境评价方面解决了一些技术难题，研究、开发的监测、分析方法和事故风险评价、生态、人体健康、经济损益分析等评价方法，科学、实用，具有应用价值。

三、评奖程序与管理
第七条 “优秀环境影响报告书”评选工作由化工部环境保护办公室负责组织，原则上每两年举行一次。
第八条 “优秀环境影响报告书”由环境评价单位向化工部环境保护办公室提出申请，填写《化工建设项目优秀环境影响报告书申报表》（见附件一）一式三份，并附上环境影响报告书（包括环评大纲）一本及专家评审意见、审批意见。申报“优秀环境评价工作奖”填写《化工建设项目优秀环境评价工作奖申报表》（见附件二）一式三份。
第九条 申报的环境影响报告书必须是本单位作为总承担单位负责编制完成的。
环境评价单位可以申请几项环境影响报告书参加评选。
第十条 “优秀环境影响报告书”的申报应由建设单位签署意见后经项目所在省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）环境保护部门按评奖标准预审并签署意见。
第十一条 “优秀环境影响报告书”的评选由化工部环境保护办公室组织成立“优秀环境影响报告书”评选委员会负责，评选委员会评委按照评奖标准原则和《评奖内容》（见附件三）进行，对参加评选的环境影响报告书提出评奖的推荐意见。
“优秀环境评价工作奖”由评委会按照评奖标准确定。
第十二条 为了确保评奖质量，在评选过程中，要坚持高标准、严要求，评选委员会可根据评选情况，决定一、二、三等奖的获奖个数，包括决定不设一等奖或减少二、三等奖的获奖个数。
第十三条 评选委员会评委不代表本工作单位，只对评选委员会负责。在评选过程中，要认真负责、实事求是，严格掌握评选标准。评委不参加本单位申报的环境影响报告书的评选。

四、奖励与惩罚
第十四条 获得“优秀环境影响报告书”一等奖、二等奖、三等奖和“优秀环境评价工作奖”的环境评价单位和主要参加人员（前五名），由化学工业部分别授予奖状（注明协作单位）和证书，奖状只授予获奖环境影响报告书的总承担单位，并在《中国化工报》上登报表彰。
第十五条 获奖的环境评价单位，应根据参加环境评价工作人员做出贡献的大小，发放不同等级的一次性资金，奖金由本单位列支，并将主要人员（获得奖励证书的人员）的成绩记入本人档案，作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据。
第十六条 在“优秀环境影响报告书”和“优秀环境评价工作奖”的申报、评选过程中，如发现弄虚作假者，取消其评选资格；已获奖的，要撤销荣誉号、收回奖状和证书，并登报批评。
第十七条 获得“优秀环境影响报告书”的，凡是由于环境影响报告书编制的问题，造成项目投产后出现重大环境问题的，撤销其荣誉称号、收回奖状和证书。

五、附则
第十八条 本办法由化工部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件一：
化工建设项目优秀环境影响报告书
申 报 表
项目名称：_ _ _ _ _ _ _ _ _
编制单位（盖章）：_ _ _ _ _
单位负责人：_ _ _ _ _ _ _ _
年 月 日
化工部环境保护办公室制订
填表就说明
1、凡申报“化工建设项目优秀环境影响报告书”的，都要认真负责、实事求是地填写此表。
2、表一、表二由申报单位填写。
3、表四、表五由评选委员会填写。
4、本申报表应有以下附件：
（1）环境评价大纲及审批文件；
（2）环境影响报告书预审意见及预审、审批文件；
（3）《建设项目环境影响评价证书》复印件。
5、本申请表及附件一式三份报化工部环境保护办公室。
表一
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┃ 项目名称 │ │报告书负责人 │ ┃
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┃ 建设规模 │ │ 建设地点 │ ┃
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┃参加评价人数 │ │ 总投资 │ 万元 ┃
┠───────┼───────┼───────┼──────┨
┃环境评价收费 │ 万元 │ 环境投资 │ 万元 ┃
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┃大纲审批日期 │ │合同签定日期 │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼──────┨
┃ 合同进度 │ │实际完成日期 │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼──────┨
┃报告书审批日 │ │ │ ┃
┠───────┴───────┴───────┴──────┨
┃ 参加单位及所负责的专题或工作内容 ┃
┠───────────────┬──────────────┨
┃ 专题或工作内容 │ 负 责 单 位 ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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表二
环境影响报告书的主要特点和缺点及存在的问题
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表三
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┃建设单位意见 ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
┃ 盖公章 ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日 ┃
┃ ┃
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┃设单位所在省、市化厅（局）意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 盖公章 ┃
┃ 年 月 日 ┃
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表四
评选委员会委员评选推荐意见
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┃姓 名│ 单 位 │ 职务 职称 │ 推荐意见 ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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表五
评选委员会评选意见
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 评选委员主任签字 ┃
┃ 年 月 日 ┃
┠────────────────────────────┨
┃化工部环境保护办公室审批意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 盖公章 ┃
┃ 年 月 日 ┃
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附件二
化工建设项目优秀环境评价工作奖申报表 表一
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┃ 申报单位 │ ┃
┠───────┼───────────────────────┨
┃ 申报工作题目│ ┃
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┃ 工作内容及应用情况（此表不够，可另附） ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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表二
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┃评选委员会评选意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 评选委员会主任签字 ┃
┃ 年 月 日 ┃
┠────────────────────────────────┨
┃化工部环境保护办公室审批意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 盖公章 ┃
┃ 年 月 日 ┃
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附件三
评奖内容
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┃ 评奖项目 │ 评奖内容 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃一、总则 │ ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 1. 根据评价项目特点阐述的环境评价目的是否明确、准确，┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 评价的指导思想是否正确，编制依据是否充分； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 2. 采用标准是否适当； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 3. 建设项目概况是否介绍清楚。 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃二、工程分 │ ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 1. 主要原材料、燃料、水的用量及其来源情况是否介绍情楚 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 2. 通过对工艺过程的分析，污染源的位置、所排污染物的种 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 数量、浓度、排放方式等是否阐述清楚； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 3. 采用的工程分析方法(主要有类比分析法、物料衡算法、参 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 考调查资料法)是否适当，得出的数据或计算结果准确度如何 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 4. 对开车、停车、检修、一般性事故、泄漏等非正常排放 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 发生的可能性及频率是否阐述清楚； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 5. 提出的污染防治措施、方案和综合利用措施、方案是否技 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 术可行、经济合理。 ┃
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续表
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┃评奖项目│ 评 奖 内 容 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃三.环境 │ ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃现状调查│ 1. 项目所在的地理位置、地质、地形、地貌和土壤情况，河流 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 湖泊、海湾的水文情况，气候情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 2. 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 3. 自然保护区、风景浏览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 要的政治文化设施情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 4. 社会经济情况包括现有工矿企业和生活居住区的分布情况， ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 人口密度、农业概况、土地利用情况、交通运输情况等是 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 5. 人群健康状况和地方病情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 6. 现状调查范围是否适当； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 7. 现状调查资料是否有使用价值； ┃
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续表
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┃ 奖项目 │ 评 奖 内 容 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 8. 大气现状调查范围内的点源、无组织排放源和地面水、 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 地下水现状调查范围内的点源、面源调查是否清楚； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 9. 现状监测的时间、周期是否符合季节、地区和污染源 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 排放特征，监测的频率是否符合要求； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 10. 监测点的设置是否有代表性； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 11. 是否安排了大型现场测试工作； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 12. 环境现状调查、评价的数据是否可靠； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 13. 环境现状评价通过文字分析与数字、图表表达等方式 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 是否确切说明了环境的污染状况。 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃四. 环境 │ ┃
┃ 影响 │ 1. 按照工程及环境的特性和根据当地环境保护的要求， ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ 预测 │ 测的范围、时段、内容和评价因子的筛选是否适当； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 2. 预测方法(主要是数学模式法、物理模型法、类比调查法┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 和专业判断法)是否先进、实用； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 3. 参数选用是否合理； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 4. 环境影响预测结果是否可信。 ┃
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续表
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┃ 评 奖 项 目│ 评 奖 内 容 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ 五. 综合 │ ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 1. 是否有防治污染设施的投资估算明细表， ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 投资估算是否合理； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 2. 环境经济损益分析是否合理； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 3. 事故风险分析结论是否明确，提出的防范 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 措施是否可行； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 4. 提出的环境管理和环境监测的建议是否切 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 实可行； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 5. 总评价结论是否客观、可靠； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 6. 环境评价工作的复杂程度、难度如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 7. 报告书所附图表是否规范、报告书的编制 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 质量如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 8. 报告书的打印订质量如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 9. 专家意见、预审意见对报告书的评价如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 10. 报告书编制是否有所创新、有开拓性。 ┃
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最高人民法院


最高人民法院关于印发《最高人民法院特约监督员工作条例(试行)》的通知

法发[2009]51号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
　　《最高人民法院特约监督员工作条例(试行)》已经最高人民法院党组会议讨论通过。现予印发，请认真学习并在工作中给予支持、配合。


　　2009年10月12日



　　最高人民法院特约监督员工作条例(试行)


　　为进一步健全和完善人民法院外部监督机制，维护司法公正，提高司法公信力，推动人民法院工作科学发展，根据工作需要，制定本条例。


　　第一条　最高人民法院特约监督员是最高人民法院从全国人大代表，全国政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者以及基层群众中聘请的对最高人民法院审判、执行以及队伍建设等工作进行监督、提出意见和建议的人员。


　　第二条　最高人民法院特约监督员由有关组织推荐，并须征得本人及其所在单位同意。
　　最高人民法院向受聘的特约监督员颁发聘书和《特约监督员证》，并向社会公布。
　　最高人民法院特约监督员每届任期为三年，连任一般不超过两届。根据工作需要适时增补。
　　特约监督员在任期内本人书面要求辞去特约监督员工作的，由最高人民法院予以解聘。


　　第三条　最高人民法院特约监督员工作应坚持依法有序、务实有效的原则。


　　第四条　最高人民法院特约监督员的工作职责：
　　(一)监督最高人民法院执行法律、法规和作出司法决策的情况；
　　(二)监督最高人民法院工作人员在审判、执行工作中公正司法的情况；
　　(三)监督最高人民法院工作人员审判作风、廉洁自律以及遵守法官职业道德等方面的情况；
　　(四)监督其他有关事项。


　　第五条　最高人民法院特约监督员履行职责的方式：
　　(一)可应邀参加最高人民法院相关工作会议；
　　(二)参加最高人民法院召开的特约监督员专门会议；
　　(三)旁听依法公开审判案件的庭审活动；
　　(四)可应邀参加最高人民法院组织开展的审判、执行、队伍建设等工作的专项检查活动；
　　(五)反映或转递人民群众对人民法院和法院工作人员批评、意见、建议或者举报材料；
　　(六)听取和了解所提意见、建议和举报等事项的办理情况；
　　(七)其他合法有效的监督方式。


　　第六条　最高人民法院特约监督员开展工作应当保守审判、执行工作秘密，不得利用特约监督员的身份进行与监督员工作不相符的活动。


　　第七条　最高人民法院各部门应积极协助、配合和支持特约监督员依本条例规定行使监督职权，认真听取意见、建议，答复询问，及时办理并反馈反映、转递的事项。对阻挠特约监督员履行职责，拒不接受监督或打击报复特约监督员的，将依照有关法律和纪律予以严肃处理。


　　第八条　最高人民法院人民监督工作办公室负责特约监督员日常事务性工作。


　　第九条　本条例自公布之日起执行，由最高人民法院办公厅负责解释。