卫生部


卫生部司（局）文件
卫基妇农卫发[1998]第16号
关于认真贯彻十五届三中全会精神，进一步做好农村初级卫生保健工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市卫生局，新疆建设兵团卫生局：
为贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，实现2010年使农民享有初级卫生保健的目标，建设有中国特色的社会主义新农村，现就进一步加强农村初级卫生保健工作，提出以下要求：
一、各地要认真贯彻十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，继续加强对初级卫生保健工作的领导，把初保工作与发展农村经济、精神文明建设和农民奔小康密切结合起来，纳入当地经济和社会发展总体规划，把初级卫生保健规划作为政府责任目标，列入政府工作日程，并作为各级党政干部政绩考核内容，将农村初级卫生保健工作长期不懈地抓下去。
各级卫生行政部门要积极协助当地政府，深入基层，针对初保工作的重点和难点问题进行调查，研究新情况，解决新问题，使初保工作不断适应社会经济的发展。要加强农村卫生组织建设，积极推行“乡村一体化”管理，不断完善县、乡、村卫生服务网络。积极、稳妥、健康地发展和完善合作医疗，解决好农民医疗预防保健和因病致贫、因病返贫问题。
二、各地要按照因地制宜、分类指导的原则，指导基层扎扎实实地开展初保工作。已经达到《我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标》（以下简称《规划目标》的地区要进一步加强而不是削弱对初保工作的领导，做到工作不断，机构不撤、人员不散，将工作的重点放在巩固初保成果、发展初保工作内涵上，并针对薄弱环节，探索和采取新的措施，促使初级卫生保健工作平衡发展。尚未达到《规划目标》的地区，要进一步动员政府领导，提高认识，真正重视初级卫生保健工作。各级政府应切实加强对老、少、边、穷地区初保工作的力度，在政策上、经费上实行倾斜，并结合国家“八七”扶贫攻坚计划，将卫生扶贫纳入经济扶贫，把初级卫生保健工作的落实作为“三项建设”的必要条件，加强对基层卫生组织的硬件和软件建设，为实现《规划目标》创造条件。受灾地区要在积极抓好救灾防病工作的同时，根据当地社会经济和初级卫生保健规划，把乡镇卫生院和村卫生室的恢复和重建纳入重建家园的整体规划工作中，切实做好恢复和重建乡镇卫生院和村卫生室的工作。
三、鉴于今年我国灾情重、范围广的情况，卫生部将推迟拟定于今年进行的《规划目标》第三个阶段复核审评工作。但是，这并不意味着放松对初级卫生保健工作的领导和组织，各地应结合本地实际，在保证质量的前提下，采取多种形式，对基层的初保工作进行评估，把对初级卫生保健的检查，纳入日常工作。各地在实施初级卫生保健工作过程中，一定要实事求是，量力而行，防止一切形式主义和脱离实际的盲目攀比做法。
卫生部基层卫生民妇幼保健司
卫生部办公厅
一九九八年一月九日
一九九八年十一月十日印发


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第71号


　　《宁夏回族自治区动物诊疗管理办法》已经2004年12月8日自治区人民政府第48次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年12月28日

宁夏回族自治区动物诊疗管理办法





第一条 为了加强对动物诊疗活动的管理，防止人畜共患病的传播，保护人民身体健康，促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《宁夏回族自治区动物防疫条例》等法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在本自治区行政区域内从事动物诊疗活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称的动物诊疗是指从事动物疾病临床诊疗、去势、接产、咨询、保健服务等兽医执业性活动。

第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内的动物诊疗管理工作。

第五条 患有人畜共患传染病的人员不得从事动物诊疗活动。

第六条 单位和个人开办兽医医院或者诊所（以下简称动物诊疗机构）从事动物诊疗活动，应当取得《动物诊疗许可证》；未取得动物诊疗许可证的单位和个人不得从事动物诊疗活动。

动物养殖场等单位内部设置的诊疗室未取得动物诊疗许可证的，不得对外从事动物诊疗活动。

第七条 动物诊疗机构申办动物诊疗许可证，应当向县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门提出申请，并提交下列材料：

（一）动物诊疗许可证申请书；

（二）符合动物防疫要求的动物诊疗场所的证明；

（三）兽医专业大专以上学历，从事兽医临床诊疗工作一年以上；或者兽医专业中专学历，从事兽医临床诊疗工作三年以上；或者连续从事兽医临床诊疗工作十年以上的诊疗人员证明；

（四）诊疗人员无人畜共患传染病的健康证明；

（五）有必要的诊疗设备和污水、污物、病死动物无害化处理及清洗消毒设施、设备；

（六）动物防疫制度。

第八条 畜牧兽医行政管理部门应当将申办动物诊疗许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办理场所的显要位置公示。情况复杂的，应当印制申请须知，免费提供给申请人。

畜牧兽医行政管理部门实施动物诊疗许可，不得收取任何费用。

第九条 畜牧兽医行政管理部门受理申请人申请时，应当认真审查，发现申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十条 畜牧兽医行政管理部门应当自接到申请书之日起二十日内审核完毕，符合条件的，发给动物诊疗许可证；不符合条件的，应当书面说明理由并通知申请人。

第十一条 动物诊疗许可证有效期为三年。

动物诊疗机构在动物诊疗许可证有效期内需要变更注明事项的，应当申请变更登记，有效期届满需要继续从事动物诊疗活动的，应当在诊疗许可证有效期满前三十日内申请换发新证。

第十二条 动物诊疗许可证是从事动物诊疗活动的合法凭证，任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。

第十三条 动物诊疗机构从事动物诊疗活动，应当履行下列义务：

（一）遵守动物防疫法及其它有关法律、法规、规章的规定；

（二）统一使用由自治区畜牧兽医行政管理部门监制的动物诊疗病历登记表、处方笺、兽药进出登记表等格式文本，建立动物诊疗病历档案；

（三）按照国家有关兽药管理规定安全使用兽药；

（四）发现动物疫情时，应当及时向动物防疫机构报告；

（五）发生重大动物疫情时，应当服从畜牧兽医行政管理部门的安排，积极参与动物疫病的防治。

第十四条 动物诊疗机构不得实施下列行为：

（一）对国家规定患有必须扑杀疫病的动物进行治疗；

（二）未取得兽药经营许可证擅自经营兽药；

（三）使用假兽药、劣质兽药和其他禁止使用的兽药。

第十五条 畜牧兽医行政管理部门应当建立健全对动物诊疗机构的监督检查制度，通过检查动物诊疗机构从事动物诊疗活动的情况以及有关材料，履行监督责任。

第十六条 畜牧兽医行政管理部门实施监督检查，不得妨碍动物诊疗机构正常的经营活动，不得收取费用，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

第十七条 在动物诊疗过程中发生诊疗事故纠纷时，当事人可以协商解决；不能协商解决的，可以委托具有法定鉴定资质的单位进行动物诊疗事故责任鉴定。动物诊疗事故责任鉴定单位对委托鉴定的事项出具鉴定报告，并对鉴定结果负责。

第十八条 违反本办法第六条规定，未依法取得动物诊疗许可证，擅自从事动物诊疗活动的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门责令改正，并处200元以上3000元以下罚款。

第十九条 违反本办法第十二条规定，伪造、涂改或者转让动物诊疗许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门收缴或者注销动物诊疗许可证，并处1000元以上5000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 违反本办法第十四条第（一）项规定的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门给予警告，可以并处200元以上5000元以下的罚款。

第二十一条 违反本办法第十四条第（二）项、第（三）项规定的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门依照兽药管理有关法律、法规、规章规定处罚。

第二十二条 当事人对畜牧兽医行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条 阻挠、拒绝畜牧兽医行政执法人员依法履行监督检查职责的，应当说服教育，拒不改正的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 畜牧兽医行政管理部门工作人员违反本办法第八条、第九条规定，应当履行公示和告知义务而不履行的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条 畜牧兽医行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2005年2月1日起施行。