河南省人民政府


河南省《扫除文盲工作条例》实施办法
省政府

(一九九0年一月十六日省政府常务会议审议通过 一九九0年三月四日省政府第13号令发布)


第一条 根据国务院《扫除文盲工作条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省居住的十五至四十周岁的文盲、半文盲公民，除因疾病或智力障碍等不具备接受扫盲教育能力的以外，不分性别、民族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
鼓励四十周岁以上的文盲、半文盲公民参加扫除文盲的学习。
第三条 各级人民政府应制定本地区的扫除文盲规划和措施。组织教育、农业、文化、财政、工会、共青团、妇联等有关方面分工协作，按照规划的要求完成扫除文盲的任务。
各级教育行政部门应加强对扫除文盲工作的具体管理。
第四条 扫除文盲工作实行行政领导责任制。县(市、区)、乡(镇)、城市街道办事处和企业、事业单位，应把扫除文盲任务列入行政负责人的职责，实行任期目标责任制，作为考核政府政绩和单位领导实绩的一项重要内容。对未按规划完成扫除文盲任务的单位，由上一级人民政府或主
管部门追究单位领导的行政责任。
村民委员会、居民委员会，应积极配合、支持扫除文盲工作。
第五条 各级教育行政部门应健全成人教育管理机构，配备与工作任务相适应的专职工作人员，具体负责扫除文盲的管理工作。
第六条 扫除文盲与普及初等义务教育，应统一规划，同步实施。已经实现基本普及初等义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应在五年内实现基本扫除文盲的目标。
第七条 扫除文盲教育工作应以农村为重点，青年文盲、半文盲必须扫除，并把扫除妇女文盲放在突出位置。
第八条 扫除文盲教育应讲究实效，学以致用，把学习文化与学习技术知识、脱贫致富结合起来。
扫除文盲教育的形式，应因地制宜，灵活多样。
第九条 扫降文盲教学应使用和逐步推广全国通用的普通话。
扫除文盲和扫盲后继续教育的教材，由省教育委员会组织编写和审定。
市(地)、县(市、区)教育行政部门，可根据当地的实际情况，编写乡土教材。
第十条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，书写简单的应用文。
第十一条 基本扫除文盲的乡(镇)、县(市、区)和单位，应在基本普及初等义务教育的基础上，达到下列标准：
(一)基本扫除文盲村、企业、事业单位的标准是：以村为单位计算，十五至四十周岁人口中的非文盲人数达到百分之八十五以上；城镇的企业、事业单位达到百分之九十以上(其中十五至二十五周岁的非文盲人数达到百分之九十五以上)。
(二)基本扫除文盲乡(镇)的标准是：所属村、企业、事业单位均已达到本条第一款第一项的标准。
(三)基本扫除文盲县(市、区)的标准是：所属(镇)、街道、企业、事业单位均已达到本条第一款第一项的标准。
达到基本扫除文盲标准的村、乡(镇)、县(市、区)和企业、事业单位，应继续扫除剩余文盲，使十五至四十周岁人口中的非文盲人数，达到百分之九十五以上，同时，组织脱盲人员继续学习文化和技术知识，防止出现复盲现象。
第十二条 乡(镇)、村、街道或企业、事业单位聘用扫盲教师，应签订扫盲合同，明确任务，并给予相应的报酬。
当地普通学校、文化馆(站)等单位，应积极承担扫除文盲的教学工作，普通学校教师承担的扫盲工作应计入教师工作量。
鼓励社会上一切有扫除文盲教育能力的人员，积极参与扫除文盲的教学活动。
第十三条 扫除文盲和扫盲后继续教育的经费，采取下列办法解决：
(一)培训扫盲专职人员和教师、编写教材和读物、开展教研活动和交流经验、奖励先进等费用，在各级教育事业费中列支。用于扫盲和农民教育的经费，不得低于当年教育经费总额的百分之二，并专款专用；
(二)乡(镇)人民政府、城市街道办事处、村民委员会或有关单位自筹；
(三)每年从农村征收的教育事业费附加中，安排一部分用于扫盲教育；
(四)企业、事业单位的扫盲经费在职工教育经费中列支；
(五)鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育。
除以上各项外，各级人民政府应根据本地的具体情况，给予必要的补助。
第十四条 扫除文盲工作，由各级人民政府负责验收。其办法是：
(一)扫除文盲的学员，分别由户籍所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处或企业、事业单位组织考核，达到脱盲标准的，发给《脱盲证书》；
(二)基本扫除文盲的乡(镇)、村、城市的街道，由上一级人民政府验收；企业、事业单位，由所在地人民政府验收，验收符合标准的，发给《基本扫除文盲单位证书》；
(三)基本扫除文盲的县(市、区)，由省人民政府验收，验收合格的，发给《基本扫除文盲单位证书》。
各级人民政府应选派熟悉业务的人员，组成扫除文盲验收工作队(组)，具体负责扫除文盲的验收工作。扫除文盲验收工作规程，由省教育委员会制定。
第十五条 经验收达到基本扫除文盲标准的单位，应制定继续扫除剩余文盲的规划，采取有效措施，使十五至四十周岁人口中的非文盲人数达到百分之九十五以上。
经验收未达到基本扫除文盲标准的单位，应重新补课，待达到标准后再进行验收。
第十六条 各级人民政府对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或个人，应予以表彰或奖励。
第十七条 对违反《条例》和本办法，在扫除文盲验收工作中弄虚作假的单位，由上一级人民政府或主管部门予以通报批评，撤销《基本扫除文盲单位证书》；情节严重的，应追究单位领导和直接责任者的行政责任，并给予行政处分。
第十八条 《脱盲证书》、《基本扫除文盲单位证书》由省教育委员会统一制定样式。
第十九条 本办法执行中的具体问题由省教育委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。




1990年3月4日
湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委会


湖北恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例
（2005年3月1日恩施土家族苗族自治州第五届人民代表大会第三次会议通过， 2005年3月31日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第14次会议批准）

　　第一章 总 则

　　第一条为了保护民族文化遗产，继承和弘扬优秀民族文化，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条 自治州境内的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有保护民族文化遗产的责任和义务，都应当遵守本条例。

　　第三条本条例所称民族文化遗产，是指具有民族特色并且具有历史、文化艺术和科学价值的有形或者无形文化的表现形式，包括历史文化遗产、民族民间文化遗产、自然文化遗产、宗教文化遗产：

　　(一)具有代表性的少数民族建筑物、设施、标示；

　　(二)传统服饰、生产生活器具、工艺流程的可视部分；

　　(三)传统文化体育活动场地、器具、道具；

　　(四)家谱、碑碣、古墓；

　　(五)口述文学和语言文字；

　　(六)传统戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、杂技等；

　　(七)传统的工艺美术和制作技术；

　　(八)特色饮食制作工艺；

　　(九)传统风俗、礼仪、祭祀、节庆、文化体育活动；

　　(十)有珍贵价值的绘画、音像、照片资料；

　　(十一)依法登记的宗教文化活动场所的建筑物、设施、神像、经书和合法的宗教场所；

　　(十二)其他需要保护的民族文化遗产和自然文化遗产。

　　第四条 民族文化遗产中属文物的，依照文物保护法律、法规的规定实施保护。

　　第五条 民族文化遗产的保护，实行保护为主、抢救第一、合理利用、有序开发的方针。

　　第六条 自治州各级人民政府领导本行政区域内的民族文化遗产保护工作。

　　自治州、县(含县级市，下同)人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内的民族文化遗产保护工作，履行下列职责：

　　(一)宣传、贯彻国家保护民族文化遗产的法律、法规和方针政策；

　　(二)会同有关部门拟定民族文化遗产保护规划，并 组织实施；

　　(三)指导、监督民族文化遗产保护工作；

　　(四)管理民族文化遗产保护专项经费，积极争取国家、省文化遗产保护项目。

　　(五)本级人民政府和上级文化行政主管部门交办以及法律、法规规定的其它民族文化遗产保护工作。

　　民族宗教、公安、工商、规划建设、国土资源、旅游、体育、卫生、环保等有关部门依照各自职责，协助文化行政主管部门做好民族文化遗产保护工作。

　　第二章 保护与管理

　　第七条自治州各级人民政府应当根据有关法律、法规和本条例的规定，制定民族文化遗产保护的总体规划和专项规划，纳入本行政区域国民经济和社会发展计划。

　　第八条 自治州各级人民政府对民族文化遗产保护工作所需的经费，应当予以保障，同时可以接受捐赠。

　　第九条 自治州建立民族文化遣产保护专家库，组建民族文化遗产保护专家委员会。

　　民族文化遗产保护专家委员会成员遴选条件和办法由自治州文化行政主管部门制定。

　　第十条自治州、县文化行政部门应当根据本行政区域的民族文化遗产保护规划，组织专业机构和人员开展民族文化遗产普查、收集、抢救、整理、研究与出版，协助有关部门做好价值评估。

　　自治州鼓励民族文化遗产研究机构、其他学术团体、单位和个人从事民族文化遗产的考察、收集和研究。保护研究成果，提倡资源共享。

　　对于濒临消失的民族文化遗产，任何单位和个人都可以向文化行政主管部门提出抢救和保护的意见或者建议，经民族文化遗产保护专家委员会鉴定，确属民族文化遗产的，报县以上人民政府批准后予以公布，及时采取措施，予以抢救和保护。

　　第十一条自治州、县文化行政主管部门应当配备和完善民族文化遗产保护的设施、设备，建立安全预警系统、信息化数据库，认真做好民族文化遗产的各项保护工作。

　　报纸、广播、电视、网络等大众媒体应当加强对民族文化遗产的宣传。

　　第十二条重视民族文化遗产原生形态保护，禁止随意改变原貌，禁止歪曲民族文化遗产的原意，保护措施应当尊重民族传统风俗习惯。

　　县以上人民政府对民族文化遗产原生形态保存完好的村寨、街巷、院落和其他特定场所，可以确定为民族文化遗产保护单位，采取相应的保护措施。

　　第十三条 对民族文化遗产中珍贵的传统技艺、工艺流程、制作材料等实行保密制度。

　　第十四条县以上人民政府公布予以保护的不可移动民族文化遗产，不准随意拆除、迁移或者改变原貌。确因国家建设需要撤除、迁移的，经公布保护该民族文化遗产的文化行政主管部门审查，征得上一级文化行政主管部门同意，报公布该民族文化遗产的人民政府批准。

　　第十五条自治州各级人民政府应当加强民族文化人才培养，开展民族文化遗产专门研究，发挥博物馆、文化馆、图书馆、高等学校等单位在征集、收藏、研究以及展示本地区民族文化遗产中的作用。

　　学校应当开展民族文化教育。

　　对熟练掌握一种或者多种民族文化技艺、且有较高造诣和社会公认的公民，由自治州、县人民政府授予荣誉称号，颁发证书，发给津贴。

　　第三章 收藏与交流

　　第十六条 自治州允许具备收藏条件的单位和个人依法收藏民族文化遗产的原物或者载体。

　　第十七条自治州鼓励单位和个人将其收藏的民族文化遗产的原物或者载体捐赠给国家专门收藏机构，或者租借给国家专门收藏机构进行展览和研究。

　　第十八条 单位和个人持有的民族文化遗产原物或者载体进入市场流转，应当符合国家有关法律、法规的规定，禁止走私出境。

　　第十九条利用民族文化遗产原物或者载体在国内进行展出、演出、出版等交流活动的，应当经过自治州文化行政主管部门许可；到国外进行展出、演出、出版等交流活动的，应当依法办理批准手续。

　　第四章 开发与利用

　　第二十条自治州各级人民政府应当采取措施，合理利用和开发民族文化遗产，发展民族文化产业，开发具有特色的民族文化产品，对于具有独创性，有重大历史、文化艺术和科学价值的民族文化遗产开发项目，应当予以扶持。

　　鼓励和支持自治州内外单位和个人依法开发民族文化产业和产品。

　　鼓励和支持民族文化遗产开发与旅游资源开发相结合

　　第二十一条 严禁以开发为名破坏民族文化遗产资源。

　　第二十二条自治州加强民族文化遗产知识产权保护工作，鼓励、引导自治州内管理、使用民族文化遗产的单位和个人注册商标，创立民族文化品牌。

　　第二十三条对于流传在民间的无形民族文化遗产，由自治州或者县文化行政主管部门组织民族文化遗产保护专家委员会确定保护名称、种类和保护措施，认定文化生态原形、传承方式、传播技艺和传承人，予以抢救、保护、继承、发展和利用。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十四条 在民族文化遗产保护方面做出显著成绩的单位或者个人，自治州、县人民政府应当给予表彰和奖励：

　　(一)认真组织实施本条例成绩显著的；

　　(二)为保护民族文化遗产与违法犯罪行为作斗争的；

　　(三)将个人收藏的珍贵民族文化遗产原物或者载体捐献给国家的；

　　(四)从事民族文化遗产抢救、保护、发掘、收集、管理、整理、研究、展示、演出、传承、教学、宣传、出版工作成绩显著的。

　　第二十五条负责民族文化遗产保护、管理的人员玩忽职守、徇私舞弊，致使纳入保护范围的民族文化遗产损坏、被窃、遗失、灭失的，视情节轻重由其所在单位或者有关部门给予行政处分；违反治安管理条例的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条违反本条例第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十一条规定的，由县级以上文化行政主管部门责令限期改正；情节较轻的，由物质文化遗产管理单位对当事人给予警告，并处以200元以下罚款；情节严重的，由县级以上文化行政主管部门依据有关法律、法规予以行政处罚，责令改正，赔偿损失；拒不改正的，对单位处以5000元以上20000元以下的罚款，对个人处以200元以上5000元以下的罚款；违反治安管理条例的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条单位和个人在民族文化遗产的考察、采访、收集、整理、研究、出版等过程中，违反民族政策，歪曲民族文化遗产原意的，由有关行政部门给予批评教育，责令其赔礼道歉；情节严重的，给予行政处分或者行政处罚；违反治安管理条例的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

第二十八条 本条例自2005年8月1日起施行