化工部


化学工业木材节约代用的规定

1983年12月28日，化工部

序
木材用途广泛，资源短缺，产需矛盾尖锐，为节约使用国家有限的物资，贯彻国家计委等部门《关于节约使用、合理利用木材和采用木材代用品的若干规定》，促进化学工业的发展，特制定本规定。

一、禁止使用木材部分
第一条 化工的各种工业与民用建筑物，一律禁止搞木结构。严禁使用木屋顶。
第二条 化工的各种工业与民用建筑物，禁止使用木门窗、木地板、木吊顶、木楼梯、木护墙板、木窗台板、木窗帘盒、木挂镜线及其它木制装饰性物件等。
第三条 木门窗应改用钢窗、钢木门、填心板门、纤维板门、塑料门窗和其它新型材料代替。
第四条 在用的木结构建筑、木装饰、木制品，必须加强维护保养，以延长使用寿命。大修时，要改用非木材材料代替。
第五条 挖潜、革新、改造的技术措施等新建工程，从设计到施工都必须按上述规定执行。
第六条 永久性输变电线路和通信线路的新建、大修、更新改造，除腐蚀性严重的地区和地形特殊、条件困难或易受电力干扰的线路外，一律禁止使用木电柱、木横担。
第七条 新建铁路专用线、站界内线、干线及旧干线进行大修时，除钢桥、道岔及过渡线两端，基床有下沉、挤出和翻浆冒泥等病害地区，沙道床地段、冻害地段和曲度半径等于或小于四百米的线路，以及矿山移动线路外，一律禁止使用木轨枕。
第八条 铁路和公路桥，除抢险急修的临时性便道外，禁止修建木结构桥梁。
第九条 各种矿井永久性巷道，禁止使用木材做支撑。
第十条 永久性建筑设施，禁止使用木材打桩，永久性测量座标，禁止使用木制三角架。
第十一条 各种围墙（包括施工工地临时性围墙）禁止使用木材。
第十二条 某些特殊用途（如外宾招待所、科研建筑、体育馆）不能执行上述规定需要用木材时，应按隶属关系报部经国家经委木材节约办公室审查批准，方可使用。

二、设计与施工部分
第十三条 各勘察设计、施工及建设单位，要广泛开展节约代用木材的宣传教育活动，发动干部、工程技术人员和工人，改进设计，改革施工技术和施工方法，推广采用新工艺、新结构和新材料。
第十四条 化学工业工厂、矿山和事业单位基本建设项目的设计，除按本规定中“禁止使用木材部分”进行设计外，还要严格按照以下规定：
1．生产装置和辅助装置的设计，能采用露天布置的应尽量采用露天布置，以减少厂房建筑。
2．钢筋混凝土结构的建筑物、异形构件和设备基础等，要采用钢模板、钢支架的施工方法。
3．冷却水塔不得采用木结构、木质填料和木收水器；已有的木结构冷却水塔，要加强防护；大修、更新改造时，要采用其它材料代用，今后不得再用木材。
4．操作平台、盖板、车间工具箱、机修工作台、仓库货架，禁止使用木材制做；工人更衣箱、化验台应尽量少用木材。
5．成品包装和运输的设计，凡能采用集装箱包装的物品，均应采用集装箱运输，同时要按照本规定中“代用和回收部分”有关产品包装的规定进行设计。
第十五条 施工中除特殊情况外，严禁使用木脚手架。
第十六条 施工用的木模板，要采用钢模板或其它材质的模板代用，代用量要求达到工程用模板数量的80％至85％。现有模板要加强维护，或改制成组合模板，增加使用周转次数。
第十七条 部属施工单位，现场大型临时建筑，要严格按照（83）化基字第1146号文件要求执行。
第十八条 施工队伍因任务搬迁时，除特殊情况外，不得用木材包装器材，要采用铁集装箱或其它代用材料进行包装。
第十九条 大件设备运输吊装和器材堆放所需木材，必须严加控制，严格核算，专项报部审批。
第二十条 现场施工用燃料和冬季烤火，严禁烧木材。

三、代用和回收部分
第二十一条 橡胶杂件、胶布制品、机械小型配件、汽门嘴、汽门芯、染料中间体，农药及其它化工产品，不得用木箱包装。
第二十二条 现用木材包装的产品，都要切实研究，制定措施，改用铁桶、塑料桶、钙塑箱、竹层压板及其它材料包装。
第二十三条 必须使用木箱包装的产品，要制定合理箱型，箱板要采用竹层压板。
第二十四条 化工机械产品的包装，在保证牢固性的前提下，要采用菱镁混凝土、竹层压板、刨花板及其它材质包装产品。
第二十五条 化工生产专用木质配件（如板框压滤机用的木板框、纯碱塔器用的木格栅、橡胶厂用的木轴等），要研究以塑料、竹子、橡胶、玻璃钢等代用。
第二十六条 铸造翻砂用模型，应推广使用金属、塑料、菱镁混凝土、腐朽桦木等制作。
第二十七条 调入物资的包装箱，严禁私用、毁坏，应回收加工改制统一使用。
第二十八条 家具及办公用具，应本着美观实用的原则，积极采用钢木结构、轻金属和塑料等材料进行制造，扩大对人造板、特别是刨花板的应用。
第二十九条 铁路车辆、汽车车厢、船舶内部装饰等大修时，要逐步将使用木材的部位改用金属和其它材料代替。
第三十条 吊装的施工机具要采用钢质中基代替垫道木。
第三十一条 对国外设备器材的木包装，由负责开箱检验和保管单位回收，顶替建设单位部分木材指标；大修拆除的旧木料和旧木制品，要由供应部门统一回收，改制利用，严禁私分挪用。
第三十二条 化学矿山坑木支护要降低消耗，在保证安全的条件下尽量回收。

四、加强技术管理、合理加工、提高木材利用率
第三十三条 所有在建项目，要根据本规定，研究节约代用木材人修改设计和施工方案、正在设计尚未交付施工图的建设项目，由设计院负责会同施工、建设单位，研究提出修改方案；正在施工的项目，要根据工程进展情况，由建设单位会同施工单位，设计单位研究提出修改方案。
第三十四条 由于以钢及其它材料代木修改设计发生的价差，所增加的费用，可报原批准机关追加概算。
第三十五条 编制工程初步设计的内容，必须具有木材需要数量的总概算，审核设计时，要审批木材需要量。
第三十六条 制定工程施工方案的内容，要包括木材节约代用措施，审定施工方案的同时要审批木材代用数量。
第三十七条 凡属木材划转供应的企业，应与当地木材加工部门配合，做好统一加工、节约使用木材的工作。
第三十八条 为提高出材率和综合利用率，企业只能有一个木材加工点。要注意木材的合理下料，出材率要达到国家规定的标准，小料要拼接使用，不许长料短用，刨花、木屑能自行综合利用的，要自行综合利用，做到物尽其用。
第三十九条 库存木材，必须切实做好保管工作，要合理堆放，实行科学管理，避免木材降等变质。
第四十条 所有库存物资的保管，不准用木材垫垛。

五、其它
第四十一条 要教育和发动群众，厉行节约，反对浪费，要结合物资管理，制定切实可行的节约代木办法。
第四十二条 对包装改革和重大节木改革项目，企业各部门之间，要互相配合，共同做好改革工作。
第四十三条 对造成施工质量事故或管理不善致使木材浪费的有关人员，要追究责任。
第四十四条 严禁私人挪用公家木材制作家具，不得借工作调动用公家木材钉箱打柜，违者要严肃处理。
第四十五条 要赏罚分明，对节约代用木材有成绩者、在节约代用工作方面有发明创造者的技术革新者，应按财政部、原国家劳动总局、原国家物资总局一九七九年十一月发布的《关于国营工业交通企业特定燃料、原材料节约奖试行办法（草案）》，结合本地区、本部门具体情况，制定节约代用木材的奖励办法和实施细则，报请上级主管部门批准后施行。
第四十六条 企业采取节约代用后，其节约下来的生产维修木材，在国家指标不削减的情况下，由企业自己使用，对可以节约代用而不积极采取措施的企业，则要扣除木材分配指标。
第四十七条 本规定于一九八四年一月一日起在化工部直属、直供企（事）业单位中执行。



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第２号）


　　《抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法》业经市政府第６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　　陈家泽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年七月二十五日

　　　　　　　　　 抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加快城镇国有土地使用制度改革，坚持土地的资源管理和资产管理并重的原则，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）、《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（以下简称《办法》）及国务院《关于发展房地产业若干问题的通知》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城镇国有土地是指市区、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地。


　　第三条　我国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照《条例》、《办法》和本办法的规定，在我市境内取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。


　　第四条　依照本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。


　　第五条　土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。


　　第六条　地下资源、埋藏物和市政公用设施，不属土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股范围。


　　第七条　市、县人民政府土地管理部门负责组织实施本办法，依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。


　　第八条　土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止、入股，必须到所在地的市、县人民政府土地管理部门办理登记；涉及地上房产的，必须到同级人民政府房产管理部门办理房产登记；涉及其他地上建筑物、附着物的，必须依照法律、法规的规定，到有关部门办理手续。

第二章　有偿使用范围





　　第九条　国有、集体企业的商业、服务、金融、旅游、商品房屋、涉外工程新增建设用地（包括原地翻建）以及“三资”企业、私营企业、个体工商业户的各种新增建设用地（包括原地翻建）一律实行有偿使用。
　　上述各项建设用地凡使用城镇旧区划拨土地使用权的（包括建设单位原使用的划拨土地使用权），在使用前政府将依法收回土地使用权，然后以有偿方式出让给使用者，凡需使用农村集体所有的土地，必须先行征用转为国有后，再出让给使用者。


　　第十条　改组或新建股份制企业使用的土地，应作价入股，实行有偿使用。


　　第十一条　以划拨国有土地使用权为投资条件，与国内外企业办合资、合作企业的，其土地应实行有偿使用。


　　第十二条　新增工业建设用地除以有偿出让方式供应土地外，也可实行有偿划拨方式供应土地。


　　第十三条　因迁移、撤销、解散、破产或其他原因而停止使用划拨土地的，市、县人民政府应当依法无偿收回其划拨土地使用权，并另行出让。


　　第十四条　机关、团体和事业单位改变划拨土地的使用性质，其从事生产、经营活动占用的土地实行有偿使用。
　　
第三章　土地使用权出让





　　第十五条　市、县人民政府土地管理部门代表国家依法行使国有土地使用权的出让权。
　　国有土地使用权出让年度计划，由计委牵头，土地、规划部门参加共同编制，出让计划应包括：拟出让的地块、用地面积、用途及规划要求；经市、县人民政府批准后，由土地管理部门组织实施。


　　第十六条　出让土地的审批，按照国家及省规定的关于国家建设征用（划拨）土地审批权限执行。


　　第十七条　土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门代表出让方与土地使用者签订。


　　第十八条　土地使用权出让合同的主要内容：
　　（一）出让地块的座落、面积、用途、使用期限及起止日期；
　　（二）出让金额及付款方式和日期；
　　（三）土地使用规划；
　　（四）建设项目开工及完成期限；
　　（五）违约责任；
　　（六）合同双方当事人的名称、法定代表人或其委托人的名称；
　　（七）订立合同日期及地址；
　　（八）其他需要约定事项；
　　（九）合同正本和副本份数及存档单位。
　　土地使用权出让最高年限按《条例》第十二条的规定确定。


　　第十九条　土地使用权出让可采取协议、招标、拍卖方式。


　　第二十条　协议、招标、拍卖土地使用权的程序，按《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第八、九、十条办理。


　　第二十一条　以协议方式出让给市辖区内单位、个人使用的旧区土地使用权的出让金，商业、住宅用地按标定地价的２５％收取，工业用地按标定地价的３０％收取；以协议方式出让给外市、外商使用的旧区土地使用权的出让金，一律按标定地价全额收取出让金。
　　标定地价是出让、转让、出租、抵押、入股的地块的地价，是以抚政办发＜１９９１＞５０号文件公布的各级土地商业、住宅、工业用地的基准地价为基础，用出让年限、市场行情、地块大小、形状、容积率、微观区位等条件评估出来的地价，称为宗地（地块）的标定地价。


　　第二十二条　以招标、拍卖方式出让的土地使用权的出让金，一律按成交金额收取出让金。


　　第二十三条　新征用的土地，应以征地费用为基数，按商业、住宅、工业用地分别加收３０、２５、２０％的出让金。


　　第二十四条　使用城市空闲土地的，按各级土地各种用地标定地价的全额收取出让金。


　　第二十五条　土地使用者按合同规定支付全部出让金后，应当依照本办法第八条规定办理登记，领取国有土地使用证，取得土地使用权。


　　第二十六条　土地使用权受让方应当按照出让合同规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地，如需改变出让合同规定的土地用途、规划要求及其他条款的，应报经市、县土地管理部门和规划部门批准，重新签订出让合同，调整出让金，并重新办理登记手续。


　　第二十七条　以招标、拍卖方式出让土地的中标者，不按规定签订出让合同的，市、县人民政府土地管理部门有权取消其中标权，已缴付的保证金不予退还。


　　第二十八条　受让方不按规定期限支付全部出让金的，市、县人民政府土地管理部门有权解除出让合同，其已付定金和出让金不予退还，并可追究违约责任。


　　第二十九条　出让方未按合同规定提供土地使用权的，受让方有权解除合同。合同解除后，由出让方退还出让金，并按已交出让金的４０％给予违约赔偿。

第四章　土地使用权转让





　　第三十条　按照本办法第三章规定取得的使用权再转让的，转让方必须具备下列条件：
　　（一）领有国有土地使用证；
　　（二）按土地使用权出让合同规定的期限和投资条件开发、利用土地。


　　第三十一条　转让土地使用权时，地上建筑物、其他附着物的处置按《条例》第二十三、二十四条规定办理。


　　第三十二条　土地使用权的转让方与受让方应当签订土地使用权转让合同。
　　土地使用权转让的合同内容参照本办法第十八条的规定订立。　　


　　第三十三条　同一建筑物分割转让的，产权所有人各享有相应比例的土地使用权；但同一建筑物所占的土地使用权整体不可分割。
　　分割转让土地使用权，应当经市、县人民政府土地管理部门批准，在报请审批时，转让方、受让方应当出示各自应得的土地使用权比例的证明，并应在转让合同中写明。


　　第三十四条　转让方与受让方应当到当地市、县人民政府土地管理部门办理土地权属变更登记手续，换领国有土地使用证。


　　第三十五条　转让方应向国家交付土地增值费，土地增值费视土地转让的增值情况（增值额与成本之比）而定，由市、县土地管理部门收取，计收标准如下：
　　（一）增值１００％以下（含１００％）的，按增值额的２０％计收；
　　（二）增值１０１％－２００％的部分，按增值额的３０％计收；
　　（三）增值２０１％以上部分，按增值额４０％计收。
　　土地增值额，为转让土地使用权的成交价减去成本后所剩余额。该成本包括转让方受让时核定的土地使用权价款、地面建筑物（包括基础设施）折旧残值以及土地投资贷款利息，由转让方报当地土地管理部门审查。


　　第三十六条　转让后需改变出让合同规定的土地使用用途的，依照本办法第八条的规定办理。


　　第三十七条　转让价格明显低于市场价格的，市、县土地管理部门有优先购买权，转让时市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可提高收取增值费的比例。

第五章　土地使用权出租





　　第三十八条　依照本办法第三章的规定取得的土地使用权，土地使用者对土地使用权可以出租，出租人必须具备本办法第三十条规定的条件。


　　第三十九条　土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
　　租赁合同的内容，参照本办法第十八条的规定订立。


　　第四十条　土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当在租赁合同签订之日起十五日内，依照本办法第八条规定办理登记。


　　第四十一条　机关、团体、事业单位利用划拨土地使用权从事生产、经营活动所占用的土地应到土地管理部门办理登记，并按该地块的标定地价，逐年交纳租金。

第六章　土地使用权抵押





　　第四十二条　凡以本办法第三章规定取得土地使用权的土地使用者（以下简称抵押人），可用土地使用权向金融机构或其他债权人（以下简称抵押权人）作为按期清偿债务的抵押。


　　第四十三条　抵押时抵押人应交验国有土地使用证、土地使用权出让合同或者转让合同等有关文本。经抵押权人核实后，抵押人与抵押权人签订抵押合同，抵押合同不得违背国家法律、法规和出让合同的规定。
　　抵押土地使用权时，地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。


　　第四十四条　抵押权人应当在抵押合同签订之日起十五日内或合同终结之日起十五日内，持合同书或注销登记申请书到当地土地管理部门办理抵押登记或注销手续，未经登记的抵押合同无效。


　　第四十五条　抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物的，应当依照本办法第八条规定办理登记，领取国有土地使用证。


　　第四十六条　处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

第七章　划拨土地使用权管理





　　第四十七条　划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押，按《抚顺市划拨国有土地使用权转让、出租、抵押暂行规定》执行。交纳出让金的比例按本办法第二十一条规定执行。


　　第四十八条　以有偿划拨方式获得土地使用权的土地使用者在办理划拨审批手续时，由土地管理部门按工业用地标定地价的１０％收取划拨费。


　　第四十九条　以有偿划拨方式取得的土地使用权不得转让、出租、抵押，如转让、出租、抵押，应补办出让手续，补交出让金，依照本办法第八条规定办理登记。


　　第五十条　以划拨土地使用权为投资条件，与国内外企业搞合资、合作的单位、个人，应对土地使用权的地价进行评估，办理土地使用权出让手续、补交出让金，然后以土地使用权入股；不办出让手续，不补交出让金的，市、县人民政府土地管理部门代表政府以土地使用权的总金额作为资本在合资、合作企业入股，作为国家股份，同股同利；也可以不办出让手续，不作价入股，由市、县人民政府土地管理部门按标定地价逐年向合资、合作企业收取租金。

第八章　土地使用权入股





　　第五十一条　新设或改组股份制企业，对国有土地使用权要作价入股。


　　第五十二条　土地使用权价格由市、县土地管理部门组织具有土地估价资格的中介服务机构负责评估。评估结果由市、县人民政府土地管理部门核定。


　　第五十三条　以出让方式取得土地使用权的单位、个人，可以将土地使用权作价入股，入股后股份制企业须承担土地使用权出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务；股份制企业如改变原土地使用权出让合同规定的土地用途时，应依法经市、县土地管理部门批准，其土地资产重新评估，签订出让合同，调整出让金，办理变更登记手续。


　　第五十四条　凡以划拨国有土地使用权作价入股的单位和个人，必须先进行地价评估、办理出让手续、补交出让金后再入股，土地使用权为股份制企业所持有。也可不办出让手续、不补交出让金，由市、县土地管理部门以国有土地资产产权代表者的身份，将国有土地使用权的总金额作为资本向股份制企业入股，成为国家股份，如股份制企业对土地使用权进行转让、出租、抵押，应办理出让手续，补交出让金，按本办法第八条规定办理登记，领取国有土地使用证。


　　第五十五条　改组或新设股份制企业未按本办法对土地资产进行评估作价入股，未履行有关土地审批及变更登记手续的，其土地使用权不受法律保护。

第九章　罚则





　　第五十六条　土地使用者未按土地使用权出让合同规定的年限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当责令纠正，并可根据情节给予警告或处以出让金总额５％至１０％的罚款。
　　对受到前款规定的处罚后仍拒不改正的，市、县人民政府土地管理部门可无偿收回其土地使用权。


　　第五十七条　对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以非法收入２０％至５０％的罚款；对责任人可建议其所在单位或者上级主管部门、有管辖权的监察机关给予行政处分；对受让方、承租人，应当责令其退还非法使用的土地，拒不接受的，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定给予处罚。


　　第五十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。


　　第五十九条　本办法规定的行政处罚罚款，一律使用市财政部门印制的罚没收据，罚款上交同级财政。

第十章　附则




　　第六十条　本办法规定收取的土地使用权出让金、土地使用权转让增值费、土地使用权租金、有偿划拨费由市、县人民政府土地管理部门统一收取，上交同级财政。


　　第六十一条　对土地使用权转让、出租的管理，市工商行政管理局应予以协助。


　　第六十二条　本办法由市规划土地管理局负责解释。


　　第六十三条　本办法自发布之日起施行。