海南省人民政府


第192号


海南省人口与计划生育违法行为行政处分规定


《海南省人口与计划生育违法行为行政处分规定》已经2005年7月20日海南省人民政府第67次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



省长 卫留成

2005年8月31日



　　第一条 为了依法推行人口与计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本省党的机关、国家机关、政协机关、人民团体、群众团体、事业单位的工作人员以及其他社会团体、企业中由国家机关、国有企业任命、派出、聘用的人员。
　　第三条 符合《条例》规定的再生育子女条件，但未经批准或者核定安排生育子女，或者未履行婚姻登记手续生育子女的，对男女双方分别给予记过或者记大过处分。
　　第四条 不符合《条例》规定的再生育条件，弄虚作假骗取有关部门核定安排或者批准生育的，除收回核定或者批准的生育证明外，对夫妻双方给予降级或撤职处分；已生育的，给予开除处分。
第五条 人口和计划生育行政部门对不符合再生育条件的人核定或者批准生育的，对直接责任人员和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职处分。
　　人口和计划生育行政部门超越权限或者违反程序规定审查、核定或者批准生育的，对直接责任人员和直接负责的主管人员，给予降级或者撤职处分。
　　第六条 违法收养子女的，由人口和计划生育行政部门或者民政部门依据职权责令限期改正，拒不改正的，给予记大过处分；属超生的，给予开除处分。
第七条 人口和计划生育行政部门工作人员与他人相互勾结，违法出具生育证明的，给予开除处分。
第八条 有下列行为之一的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
　　（一）以不正当手段取得除本规定第四条之外的计划生育证明的；
（二）伪造、变造、买卖计划生育证明的；
（三）藏匿、包庇、转移违反规定生育子女的人员经教育拒不改正的；
（四）顶替或者组织他人冒名进行孕情检查、病残儿鉴定和落实计划生育手术的；
（五）未经批准实施中期以上人工终止妊娠的；
（六）隐瞒婴儿去向、谎报婴儿性别或者谎报婴儿死亡的；
（七）拒不落实避孕节育措施或者接受孕情检查的；
（八）妨碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
（九）侮辱、威胁、殴打或者报复人口和计划生育工作人员，或者毁坏其财产、干扰其家庭生活和生产的；
（十）其他破坏人口与计划生育法律、法规实施的行为。
第九条 计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其他机构的工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职直至开除处分：
（一） 非法为他人取出宫内节育器、皮下埋植剂或者施行复通术等破坏计划生育手术的；
（二）未经批准非法从事计划生育技术服务的；
（三）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者未经批准实施中期以上人工终止妊娠的；
（四）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第十条 涉嫌违反《条例》第十六条规定的，县级以上人口和计划生育行政部门应当进行调查；被调查人应当予以配合。拒不配合的，依照《条例》第五十四条有关超生的规定处理。
第十一条 有关部门工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，给予记过直至开除处分：

　　（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费和社会抚养费，或者不按期退还预征的社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；
（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明的；
（七）对揭发、举报人进行打击报复的。
第十二条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；经责令改正拒不改正的，给予降级或者撤职处分：
（一）对本单位违反《条例》规定的人员不予及时处理的；
（二）不履行或者不协助履行计划生育管理义务的；
（三）拒不按规定兑现人口与计划生育奖励与优待的。
第十三条 依照本规定对有关人员的行政处分决定，由有关机关按照管理权限作出。
第十四条 中央及外省驻琼机构的工作人员违反人口与计划生育法规的，由人口和计划生育行政部门建议有管辖权的单位参照本规定给予行政处分。
企业职工、其他组织的工作人员违反人口与计划生育法规的，由其所在单位参照本规定给予行政处分。
第十五条 本规定具体应用中的问题，由省人口和计划生育行政部门负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。省人民政府1991年10月22日发布的《海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定》和1997年12月28日发布的《海南省人民政府修改〈海南省人民政府关于违反计划生育法规的行政处分规定〉的决定》同时废止。








国家安全生产监督管理局


安监管管二字〔2004〕50号

关于进一步加强汛期安全生产工作的通知


　　今年以来，全国气候复杂多变，部分地区气候反常，不确定因素增多。加之去年部分地区严重干旱，大旱之后发生洪涝的概率增加，黄河、海河和辽河发生大洪水的可能性增大。当前，我国主要江河流域控制性工程不足，病险工程较多，蓄滞洪区安全建设滞后等问题仍然突出。据统计，我国仍有五分之二的大中型水库，三分之一的小型水库存在不同程度的病险和隐患等。针对目前防汛形势依然严峻的情况，国家防汛抗旱总指挥部召开会议，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对今年的防汛抗旱工作提出了明确要求。为进一步加强汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对做好汛期安全生产工作重要性的认识。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志的指示精神，从维护社会稳定大局和对人民群众生产财产安全负责的高度，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好防汛工作，确保大江大河、大型水库、大中城市和交通干线的防洪安全，保障经济发展和社会稳定。

　　二、建立健全并落实汛期安全生产工作责任制。各地区、各部门要全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制；要以高度负责的精神，以求真务实的作风，认真落实防汛责任和救灾措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。要立足于防大汛、救大灾，把各项工作做得更充分一些、更扎实一些。

　　三、认真部署，牢牢把握防汛的主动权。各生产经营单位要在完善各项防汛工作制度的同时，修订和完善防洪预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。煤炭、水利、电力、冶金、建材、铁道、交通、建设、石油、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、

　　桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节，要加强安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。煤矿和非煤矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水工作责任制。要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，预防淹井、透水、垮坝、崩塌及道路、通讯、电力中断等重、特大水害事故和突发性灾害的发生。建设工程要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等做为监控重点，确保万无一失。要加强对水库大坝的监测，加强巡坝查险，及时发现险情并组织抢险，绝不能发生决堤垮坝。道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求

　　驾驶员注意汛期行车和行船安全，谨慎驾驶，确保汛期交通安全。

　　四、加强汛期安全生产的监督检查工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要切实履行安全监管和监察职责，在积极做好汛期安全生产监管工作的同时，加强与有关部门的协调和配合，解决处理好防汛中出现的安全生产问题。要督促有关单位进一步落实汛期的安全生产责任制，加强对重点地区、重点工程、重点部位和重点环节防治水工作的检查，加大对水害隐患的监控力度，确保汛期的安全生产。

　　五、加强汛期上岗值班工作，确保靠前指挥。各地、各有关部门和生产经营单位的领导要坚守岗位，轮流值班，并要努力做到指挥靠前，发现重要情况要及时处理并报告。

　　二○○四年四月二十一日