国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2002]175号




关于在北京市延庆县实施我国北方地区控制农村面源污染示范工程有关问题的批复
北京市环境保护局：


　　你局《关于在北京市延庆县实施我国北方地区控制农村面源污染示范工程立项的请示》（京环保然字[2002]142号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、北京市将于2008年举办奥运会，延庆县作为北京市的生态屏障，在“十五”期间实施延庆县有效控制农村面源污染示范工程，不仅对改善延庆县及北京市生态环境，防风固沙，恢复官厅水库饮用水源具有重要作用，而且对探索我国北方地区控制农村面源污染的技术和管理方法，确保北京市环境质量具有重要现实意义。我局原则同意延庆县有效控制农村面源污染示范工程（以下简称《示范工程》）立项，实施经费由北京市、延庆县政府负责筹集。请你局做好组织协调工作，延庆县人民政府具体组织实施。

　　二、要按照《全国生态环境保护纲要》的精神，紧密结合《国家环境保护“十五”计划》的贯彻实施，将示范工程作为我国北方农村面源污染控制示范试点，抓紧落实以下几下方面的工作：

　　1、加强领导，明确责任。北京市环保局要在北京市人民政府的领导下，协调同级财政、计划、农业等部门加强对示范工程项目的指导与监督。延庆县人民政府要高度重视，按照“政府统一领导，部门分工负责，条块结合联动，动员全民参与”的原则，将示范工程纳入本县国民经济和社会发展年度计划，做到资金到位，措施到位，责任明确。

　　2、强化科研和监测，实现重点突破。一是在示范工程实施区域内要做好环境背景的现状调查，摸清底数。二是要组织好定位监测，探索面源污染迁移转化的规律，进而找出有效控制农村与农业面源污染的技术与方法，积极发展有机农业，并力争在大幅度削减农药、化肥施用方面实现重点突破。实现农业增效，农民增收，切实提高延庆县可持续发展能力。

　　3、真抓实干，精心组织实施。要将拟实施的“八大工程”（优化农业结构工程、环境友好型肥料应用示范工程、病虫害综合防治技术工程、农作物秸秆资源利用工程、畜禽养殖废弃物综合利用工程、农村村镇环境综合整治工程、面源污染控制监测与评价系统工程和生态环境治理工程）进一步细化，明确目标、任务、进度和责任，并建议延庆县有关部门与示范工程承担单位签定责任状，做到各司其责，真抓实干。有关部门每年应对示范工程实施情况进行检查、总结、推动，确保按期完成示范工程建设任务。

　　我局将在有关技术、信息等方面给予必要的指导与支持，并对示范工程进行阶段性检查。待示范工程完成后，组织评估与验收。

二○○二年六月二十七日



国家经贸委


国家经贸委关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知
国家经贸委
国经贸产业(2001)382号




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：
经国务院批准，1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（国家经贸委令第6号，以下简称第6号令），其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。
据统计，截止2000年12月底，已有三十多个省市及有关部门发布或重新发布了禁止或限制使用一次性发泡塑料餐具（含超薄塑料袋）的法规、规定或通知。铁道部已在全路各站、车全面禁止使用发泡塑料餐具和发泡方便面碗、盒，一律使用新型可降解的绿色餐具；一些跨国餐饮企业也早已使用一次性环保餐具。近两年来，一次性发泡塑料餐具替代产品已有较快的发展，产品质量不断提高，生产成本不断下降，很多生产替代品的企业正在准备扩大生产规模，不断提高其市场占有率。
目前，淘汰一次性发泡塑料餐具的期限已过，但从调查情况看，淘汰工作的效果不明显，一次性发泡塑料餐具仍然大量充斥餐饮市场，替代产品进入市场的阻力很大，淘汰一次性发泡塑料餐具工作进展缓慢。
针对上述情况和存在的问题，为进一步加强环境保护，贯彻落实第6号令，做好淘汰一次性发泡塑料餐具的工作，现就有关问题通知如下：
一、生产企业立即停止生产一次性发泡塑料餐具
所有生产企业（包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业）要自觉遵守国家法律法规和贯彻执行国家产业政策，立即停止生产一次性发泡塑料餐具。
二、加强对生产一次性发泡塑料餐具企业的监督检查
各地经贸委（经委）要提高认识，统一思想，坚决贯彻执行第6号令，做到有令必行、有禁必止；要加强领导，会同有关部门加强监督检查，对拒不执行本通知的一次性发泡塑料餐具生产企业（包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业），依法采取措施进行处置。
三、做好替代产品的生产供应工作，保证替代工作的顺利进行
替代产品生产企业要严格按照《一次性可降解餐饮具通用技术条件》（ＧＢ18006．1—1999）和《一次性可降解餐饮具降解性能试验方法》（ＧＢ／Ｔ18006．2—1999）两项国家标准进行生产，努力提高生产集中度，降低成本，保证产品质量。各地要采取有效措施，确保替代产品的市场供给。任何单位和部门不得借机向替代产品生产企业收取国家规定收费项目之外的费用。
各地经贸委（经委）接此通知后，要立即组织本地企业认真贯彻执行。


2001年4月23日