程 序 正 义 的 人 性 与 理 性
——从“李，杜” 案看无罪推定

内容提要：目前，我国的法制发展与进化，日趋的人性化，合理化，然而这种发展与进化，特别是在执行方面，对于程序正义的范畴，显得异常薄弱，而由此产生的问题，使得正义的天平产生了倾斜，法律之产生基于人性，其更应当为人性服务，掺入了理性因素之后的人性，应当是摈除了自然野性之后的人性，以此人性所产生的法律在一定程度上应当符合社会发展社会发展之现状，然而法律的建立与执行不能简单的率性而为，人性中即使已掺入理性之因素，但依然需要规制，否则正义将再无存在之必要。
关键字：程序正义、人性、理性、无罪推定


引 言

最近，被媒体炒作的火热的有关“李明久，杜培武”的冤案，笔者以为，绝非偶然性的突发事件，其在中国的法制史上也并非鲜见的特例。其之所以被媒体所关注，不过是因为其影响较为恶劣，具有一定的代表性罢了。现在，虽然“李、杜”二人已沉冤得雪，但从中所体现出的问题却不容忽视。今日“李、杜”之案因得雪而被暴光，那还有多少个“李、杜”之冤案因未“雪”而未被世人所知呢？中国十三亿泱泱大国，还会有多少人被冤，锋利而高悬的法律之剑，为罪人而设，却又会划伤多少无辜而善良的人。由此类案件所见之“无罪推定”问题，亟待解决，已不容拖延，否则法律之失衡，不会久矣。



法律存在之目的，无论从其订立乃致执行而言，笔者以为，首先在于人性；法的价值不是人受制于法律，而是以人作为法律的本体而存在，法律无论其内容抑或其目的，都必须符合人的需要。笔者所提及之人性，是指民众在对待事物或事件时产生的一种普遍态度及心理，这种人性以善良的常态出现，法律的建立与执行，首先当基于人性；以其为基础。法律以惩戒为手段，保护社会及民众的合法权利，由轻重而分，首先在于保护，惩戒无非是为了实现“保护”这一职能的工具。法律存立之威，不应以重惩而立；而在于其是否其是否可以完成“保护”之职能。然而人性并无固定之模式，人性虽本善良，但也不可排除其转恶的可能。人类之行为基于人性而生，而对于规制人类行为之法律，若不掺入理性之因素，则无法实现惩戒之手段，而法律本身亦将无存在之意义，其蕴涵之正义亦将当然无存。法律本身就是人类的人性与理性的结合物，其在程序正义中更能体现出来。

法律程序之存在，并非能省则省的繁文缛节，也并非仅仅为了显示法律的威慑力或者尊严之类。起存在是为了显示法律的正义与公平，保证正义的合理实施，法律作为社会的最终的裁判手段，是社会理性的最后防线，其所给予的裁判必须公正，此公正来源于谨慎小心的诉讼程序及准确无误的证据证明。特别是在刑法的范畴之中，其判决直接关系到他人的自由权甚至是生命权，公正则显得更为的不容马虎。刑法存在之目的，在于维护社会统治秩序的良好运行，其实现手段是通过强制性的暴力手段对于违反者进行镇压。在资本主义革命之前，漫长的封建王权社会中，是以“有罪推定”为主要的裁判模式，即无法证明无罪即为有罪。这种罪证推定模式产生的原因有三种；
① “先入为主”的观念；由于古之法律未尽完善，在程序方面更是潦草，因此对于案件的审理裁判者的主观因素较强，对于嫌疑犯，往往就是“先入为主”
的认为其是罪犯。
② 搜证举证中所产生的困难；因为不具备适应诉讼举证所需要的搜证设备，对于执法机关而言，有罪推定执行起来比无罪推定要简单的多。因此，本来应当属于执法机关的“搜证举证”义务便被强加到了被控诉者的头上，使其立于更不利的位置。
③ 法官的地位；在古代，一场诉讼从“起诉”到“裁判”到“执行”，都是由唯一的机关进行的，其也就是人们通常所说的“衙门”。在面对刑案的时候，一旦被证明有罪，犯罪嫌疑人即使是真清白亦很难脱身，因为在这场诉讼之中“公诉人”即是“裁判者”，即便是刑事案件中的自诉案件，担负举证任务及裁判义务的亦是同一人。有罪或者无罪仅仅凭这唯一的“衙门”进行，甚至可以说仅仅有衙门的长官来决定，不能说在这种情况下所产生的裁判结果就一定是不公正的，但是，由于赋予了这种长官（这是一种具有综合性对于国家或者地方进行管理的长官，因为其所辖职权之广，因此暂时将其成为长官）司法职权中的双重身份，即集裁判者及公诉人的身份于一身，同时其自由裁量权又很大。公正的审判仅仅能依靠的只有这种长官对于公正的了解及其自身的素质修养。同时根本不存在同级或者由下对上的司法监督机制，所有的仅仅只是上下级间的一些监督而已，况且这种监督在古代信息与交通异常不发达的情况下，往往缺乏时效性，由此而产生的结果便是司法实效的大打折扣。这也才会使得在那个时代会出现“青天”之类的称呼，正是这种长官的个人因素在司法程序中产生着极其重要的作用。法律的公正性是由人的行为表现出来，但是这种由一个人所来演示的法律，其公正性令人难以完全信服。事实上在整个古代，法律所要代表的也从来只是王权与专政，其所要显示的公正只不过是政治的附属品而已。封建王权时代的中国并没有建立起真正意义张上的公正法制，而用于规制人们行为的规则甚至不能被称为现代意义上的那种法律，只能是“法”或者“律”而已。

十九世纪中叶，西方“人权”思想鼎沸，被等级思想压迫了上千年的人们开始反思自身的生存价值，并期待建立一种合理的法律来保护其人身及财产的安全，意大利刑法学界的先驱贝卡里亚在其所著的《犯罪与刑法》一书中最早提出了“无罪推定”原则的概念，既在没有作出判决以前，任何人都不可能是罪犯。这一原则似的实施给予了犯罪嫌疑人很大的权利，其不仅使得犯罪嫌疑人免除了举证或者是搜证证明其无罪的义务，而且在被定罪之前，其是无罪的，并且同其他人一样享受一切之公民权利，而绝不因为其受到了怀疑而导致歧视。
“无罪推定”原则其意义不是简单的将司法中对于嫌疑犯的态度合理化，也不仅仅是简单的高举“人权”旗帜的宣传，更是其阐述了程序正义中的“人性”
与“理性”。
“人类选择了法律，便崇尚法律”然而“无生命的法律在绝对意义上应当俯首听命于人类”，法律其本身作为规范人类行为之框架，这种框架并非一尘不变的，而是随着人类的需求进行变动。而支持这种需求变动的，则是人性的变动。“无罪推定”原则应人权的兴起而开始逐渐为人们所发现并及运用，亦可称之为随人性的变动而变动。应封建帝王统治集权之需要，一直被推行着的“有罪”论并不需要将之完全的否定，其之所以能够存在如此之久，必然有其存在的合理性，其所产生的原因与客观世界中的很多的事物或者关系根源产生着千丝万缕的关系。其实也正是这种关系使得原有的“有罪推定” 原则向“无罪推定”原则进行转变。无论是古代所实施的“有罪推定” 原则还是适合于现代人权至上的“无罪推定”原则，都是应人类发展之所需而产生的。同时，从其产生的原因出发，还在于人们对于正义的理解方式及理解程度，从历史上来看，几乎所有的人类文明鼻祖中的智者们，都会认真的去考虑过有关于法律或者正义的真正意义所在，由于对于客观世界的认识不同及主观方面的智识、，理解程度及阶级立场的不同，其所产生的对于法律、正义及一系列相关的概念的理解及定义也会不同，而由此所产生的是对于公正的判决分歧，甚至有时这种分歧是水火不容的。这将引起的不仅仅是观点的冲突，更多的是社会意识形态及民族习惯的冲突。正义总是相对而言的，没有绝对的正义，也没有绝对的不正义，人们总是在一开始的时候去学着适应社会，然后再尝试着去改进它，使他变得更为的合理，这种改变的方式不全是创新的某种新的方法，而往往是在民族的交融中互相学习而来的，其中也包括某些对于客观世界的认识理念以及对于主观世界修改过的智识的改变，比如对于正义及法律的认识。中国两千多年的封建传统思想，一提到“主持正义”，就会使人们不禁的想到“锄暴安良、铲除邪恶”等词句。这产生于人们的传统的习惯性思维定式，要正义，便要除邪恶。而由此思想所导致的便是“正义”与“除暴”的概念混同。刑法作为我国打击犯罪的重要工具。充斥着暴力镇压的气息，然而在这种暴力的气息中蕴涵的应当是其对于其保护下的生命财产权利及利益的温和的善意。也正是因为其人性化的存在，才导致了对于违法行为的暴力压制，从而产生一个保护正当权利的效果。可是，就目前中国法制社会之现状，无论是执法者或者是广大的民众，都是似乎仅仅只是注意其惩罚之手段，而未注意到其是以“保护”作为前提职能而存在的。对于刑事案件的处理结果，只是关心是否已将“恶”绳之以法，至于“恶”是否为“恶”，“恶”到什么程度，是否当为其刑，就被淡化了。而正如此次的“李、杜”案件，便是部分执法人员此种心理状态的不良后果。当然，这也与我国的监察制度的不合理及不健全有不可避免的的联系。笔者认为，其实对于“无罪推定”在我国已不是单纯的法律问题了。相关的条文都已在法律中体现出来。其之所以未能在法律执行中被很好的体现出来，是因为人们，特别是一些执法人员对于此项有关规定的单薄，甚至是对于整个程序正义的意识单薄。这所涉及到的是很多人对于法律与正义的理解，是有关于法律的意识问题，而由此造成的是类似于“李、杜”冤案。

关于“无罪推定”原则被执行后所产生的结果，众多的法学家都会有过精辟的阐述，笔者仅仅想要说的是，公民虽然有协助公安机关调查取证的义务，但是其绝对没有被怀疑的义务，任何公民在其未被判决之前都是与其他公民地位平等的公民。其神圣权利不可侵犯！对于案件的处理，不要因为一个“限时破案”
或者“群众压力”大就忽视当保护之权利。导致程序上的遗漏或者偏差，由此而将导致整个正义天平的倾覆，任何冤案的造成都将使法律的公平与公正，消失的无影无踪。“无罪推定”原则的实行，的确给国家治安机关的打击犯罪带来了很多的障碍。但是法律不是为惩罚犯罪而设立的，而是保护公民权利的重要措施。法律毕竟是由人来制定的，而并非自然形成的规律，其并不能百分之百的代表正义，这也就是要求办案的人员在执行的时候要格外的谨慎与细致“真正的法律乃是一种与自然相符合的正当理性… …它的命令与禁令一直影响着善良的人们，尽管其对恶人无甚作用”罗马法学家用此语推断自然法与理性的相融，而笔者以为此语更印证了人性在法律中的存在。理性存在的本身就在于规避人性中的不善之处，然而由于法律的存在，更多的人变得善良，而这种善良正是人区别于兽的特性。这便也是具有社会意识形态之后所产生的人性。从某种意义上讲已掺入了理性的成分。

笔者今日之言，以一管而窥全豹，以“无罪推定”而见“程序正义”。中国法制之现状，不是单纯的立法或者执法的问题了，而是很大部分的执法人员和广大民众对于法律及正义的理解问题。人们对于问题的理解与解决不外乎理性及人性（感性）的思考，对于正义的判断亦是如此。如何改变人们对于正义的认识，确保权利的主张，是有待于深刻探讨的问题。

参考文献
①葛洪义，《法理学》，中国政法大学出版社

②谢佑平，《刑事诉讼国际准则研究》，法律出版社

③谭世贵，《刑事诉讼原理与改革》，法律出版社

④[美]E，博登海默，《法理学•法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社


浙江省杭州市房产管理局


杭州市城市房屋权属登记管理办法


第一章 总则

　　第一条 （立法目的依据）为了规范本市房产权属登记行为，保障房产交易安全，维护房产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》和其他有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 （适用范围）本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
　　第三条 （基本概念）本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
　　第四条 （权属证书效力）国家实行房屋所有权登记发证制度。
　　房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
　　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
　　依法登记的房屋权利受法律保护。
　　第五条 （主管机关和职能机构）杭州市房产管理局是本市房产行政主管部门，负责本市房产登记管理工作。
　　杭州市房产管理局所属的杭州市房产交易产权登记管理中心负责本市房产登记的日常工作。

第二章　一般规定

　　第六条 （双方申请登记）因下列情形之一进行房产登记，有关当事人双方应当共同申请：
　　（一）买卖；（二）交换；（三）分割；（四）合并；（五）抵押；（六）设典；（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第七条 （单方申请登记）因下列情形之一进行房产登记的，可由取得房产权利的当事人申请：
　　（一）划拨；（二）赠与；（三）继承；（四）遗赠；（五）新建房屋（初始登记）；（六）本办法第二十六条所列情形（变更登记）；（七）人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解；（八）仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解；（九）购买公有住房；（十）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第八条 （共有产登记）两人以上共有房产权属的登记，应当由共有人共同申请。
　　共有的房屋，由共有人其中一人收执《房屋所有权证》，其余共有人各执《房屋共有权证》一份。《房屋所有权证》与《房屋共有权证》具有同等的法律效力。
　　第九条 （夫妻共有房产登记）夫妻共有的房产，应当由夫妻双方共同申请房屋权属登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权证》。
　　在本办法施行前，共有房产已经登记在夫或妻一方名下并已领取《房屋所有权证》，双方申请办理共有权登记领取房屋共有权证的，登记机关应当给予办理变更登记。
　　第十条 （委托办理）房产登记申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。
　　代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人有效证件外，还应向登记机关提交书面委托书。
　　涉外或涉港、澳、台的房产登记申请人委托代理人办理房屋权属登记的，个人所有的房产转让中出让方委托代理人办理登记的，个人所有的房产抵押中抵押人委托代理人办理登记的，以及其他根据有关规定委托书必须经公证机关公证或有关机关认证的，代理人应当提交经公证或认证的委托书。
　　第十一条 （登记受理）申请房产登记的，申请人应当提交规定的申请登记文件。申请人提交的申请登记文件齐备的，由房产登记机关即时出具收件收据，申请日为受理日。申请人提交的申请登记文件尚未齐备的，由登记机关告知申请人补正，申请登记文件补齐后再予受理，文件补齐日为受理日。
　　根据有关规定，法人或其他组织申请房屋权属登记须经有关机关同意或批准的，申请人应提交经有关机关同意或批准的证明文件。
　　申请人提交文件应当是原件，有特殊情况确实不能提交原件的，经登记机关同意，可提交复印件，但应当校验原件。
　　第十二条 房屋权属登记依以下程序进行：
　　（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
　　前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
　　房产登记机关应当在规定的期限内完成登记程序。但登记需要公告或补办相关手续的，其登记期限应扣除公告和补办手续的时间。
　　第十三条 （撤回登记申请）申请人可以在登记机关核准登记并制作房屋权属证书之前申请撤回登记申请。登记机关根据情况作出准予或不准予撤回的决定。
　　准予撤回的，申请人应将登记机关出具的收件收据交回，并出具情况说明或具结，登记机关将收取的登记申请文件退回申请人；不准予撤回的，登记机关继续原登记程序。
　　第十四条 （不予受理）有下列情形之一的，房产登记机关应当不予受理登记申请：
　　（一）房屋权属争议尚未解决的；
　　（二）不能提供有效的房产权属证明的；
　　（三）被依法查封或产权受限制的房屋；
　　（四）属违法建筑或临时建筑的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　不予受理登记申请的，登记机关应向申请人说明理由。
　　第十五条 （暂缓登记、不予登记）房产登记机关受理房产登记申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理之日起7日内作出暂缓登记的决定，并书面告知申请人：
　　（一） 房屋权属不清或有争议尚未排除的；
　　（二） 未能按照本办法规定提交文件齐备的；
　　（三） 未能按有关规定及时补办相关手续的；
　　（四） 被依法查封或产权受限制的；
　　（五） 法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其他情形。
　　暂缓登记情形消除后，房产登记机关应按规定期限核准登记。
　　违法建筑和临时建筑不予登记。
　　第十六条 （查封房产的登记）被依法查封的房产，权利人申请转移登记或他项权利登记，查封文书上载明的查封期限已经届满的，登记机关应给予办理房产登记；查封文书上载明的查封期限未届满或查封文书上未注明查封期限的，应由房产权利人向查封机关申请解除查封，查封机关到房产登记机关办理解封手续后，登记机关给予办理房产登记。
　　第十七条 （更正登记）房屋权属登记的内容有误的，房产权利人应当向登记机关申请更正。申请更正的事项涉及第三人房产权利的，有关权利人应当共同申请。
　　房产登记机关发现房屋权属登记内容有误的，应当通知有关房产权利人在规定期限内办理更正手续。当事人无正当理由逾期不办理更正手续的，房产登记机关可以根据有关证明文件和有效的法律文件对记载内容有误的房屋权属证书予以注销，直接办理更正手续，并通知当事人。
　　第十八条 （换证、补证）房屋权属证书破损的，房产权利人可以向房产登记机关申请换发。房产登记机关换发房屋权属证书前，应查验并收回原房屋权属证书。
　　房屋权属证书遗失或灭失的，房产权利人在《杭州日报》上登报声明作废后，可向房产登记机关申请补发，并按规定提交发表声明的报纸、房屋权属状况查档证明和遗失报告等。登记机关作出补发公告，经6个月无异议的，进行审核，予以补发新证。
　　第十九条 （无墙体分割房产登记）房屋建筑物内未以固定墙体分割，但已经在地面上有固定永久性明显标界（此标界的坐标点数据要在分户图中反映），四至清晰，且权属清楚无争议的非住宅房屋，可根据权利人的申请单独进行权属登记并颁发权证。

第三章 房屋权属登记

　　第一节 初始登记
　　第二十条（登记情形、要件）新建的房屋，权利人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并提交下列证明文件：
　　（一）申请书；（二）身份证明；（三）土地使用证明；（四）建设用地规划许可证；（五）建设工程规划许可证；（六）施工许可证；（七）房屋竣工验收合格证明；（八）房屋测绘成果；（九）根据有关规定应当提交的其他文件。
　　第二十一条（审核标准）符合下列条件的房屋所有权初始登记申请,应当核准登记：
　　（一）申请人是合法的房屋建设单位或者个人；
　　（二）申请人提交的登记申请文件齐全；
　　（三）申请登记的房屋坐落、用途、幢数、层数、建筑面积等符合规划许可，并与记载房屋状况的测绘成果一致；
　　（四）不属于本办法第十五条所列的情形。
　　第二十二条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理初始登记之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记；不符合规定条件，申请人又不能在规定期限内补办相关手续或补齐要件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
　　第二节 转移登记
　　第二十三条（登记情形）已经登记的房产有下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或事实发生后的3个月内申请办理房产转移登记：
　　（一）买卖；（二）交换；（三）赠与；（四）继承；（五）遗赠；（六）划拨；（七）房屋拆迁安置中的产权调换；（八）分割；（九）合并；（十）人民法院判决、裁定、调解；（十一）仲裁机构裁决、调解；（十二）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十四条（提交要件）申请房产转移登记的，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书或房屋权属状况查档证明；（四）证明房产权属发生转移的合同、协议、证明、生效裁决文书等文件；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
　　根据有关规定，房产登记中的有关文件必须经公证机关公证或有关机关认证的，申请人应当提交经公证或认证的文件。
　　第二十五条（审核标准）符合下列条件的房产转移登记申请，应核准登记：
　　（一）转让人是合法的权利人，受让人是有关证明文件中载明的受让人；
　　（二）申请人提交的登记申请文件齐全；
　　（三）不属于本办法第十五条所列的情形。
　　第二十六条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产转移登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记，并通知权利人领取房屋权属证书；不符合规定条件的，申请人又不能在规定期限内补办手续或补齐要件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
　　第三节 变更登记
　　第二十七条（变更登记情形）经登记的房产有下列情形之一的，房产权利人应当自事实发生之日起3个月内申请房产变更登记：
　　（一）房产权利人姓名或名称发生变化的；
　　（二）房屋坐落的地名发生变化或房屋名称发生变化的；
　　（三）房屋面积增加或减少的；
　　（四）房屋用途发生变化的；
　　（五）房屋翻建、扩建、加层的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十八条（提交要件）申请房产变更登记，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）证明发生变更事实的文件；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
　　房屋翻建、扩建、加层或房屋用途发生变化的，还应当提交相关用地证明、规划批准文件以及测绘成果。
　　第二十九条（审核标准）符合下列条件的房产变更登记申请，应当核准登记：
　　（一）申请人是房产权利人；
　　（二）申请变更登记的房产已经登记机关登记；
　　（三）申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致；
　　（四）申请人提交的要件齐全。
　　第三十条（审核期限及结果）房产登记机关应自受理房产变更登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准登记；不符合规定条件的，申请人又不能在规定期限内补办有关手续或补齐要件的，不予核准登记，并通知申请人。
　　第四节 他项权利登记
　　第三十一条（登记情形）有下列情形之一的，当事人应当在事实发生之日起30日内申请房产他项权利设定登记：
　　（一）抵押；（二）设典；（三）其他依照法律、法规、规章设定的房产他项权利。
　　第三十二条（提交文件）申请房产抵押登记的，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；
　　（二）身份证明；
　　（三）抵押合同；
　　（四）存量房产抵押的，提交土地使用权证和房屋权属证书；预购商品房抵押的，提交经备案登记的商品房购销合同；在建工程抵押的，提交土地使用权证和建设工程规划许可证；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他文件或登记机关认为必要的其他文件。
　　第三十三条（转移、变更、注销）经登记的房产抵押权发生转移、变更或依法终止的，当事人应当申请办理转移登记、变更登记、注销登记。
　　第三十四条 以预购商品房或者在建工程抵押，抵押的房屋在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权证书后，重新办理房产抵押登记。
　　第三十五条（审核标准）符合下列条件的房产抵押登记申请，应当核准登记：
　　（一）申请人是设定抵押权的当事人，其中一方是经登记的合法的房产权利人；
　　（二）申请人提交的文件齐全；
　　（三）不属于本办法第十五条所列的情形。
　　第三十六条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产抵押登记申请之日起在规定的时限内完成审核。符合规定条件的，应核准登记；不符合规定条件的，不予核准登记，并书面通知申请人。
　　第三十七条（排除规定）房产典权登记根据有关法律、法规、规章的规定办理。
　　第五节 注销登记
　　第三十八条（注销登记情形）经登记的房产有下列情形之一的，房产权利人应当自事实发生之日起3个月内申请注销登记：
　　（一）房屋因倒塌、拆除等原因灭失的；（二）房产坐落范围的土地使用年限届满，未被批准续期的；（三）房产权利人的房屋权利灭失或终止的。
　　第三十九条（提交要件）申请房产注销登记的，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；（二）身份证明；（三）房屋权属证书；（四）房屋灭失、房屋权利灭失、终止或土地使用年限届满的证明；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。
　　第四十条（审核标准）符合下列条件的注销登记申请，应当核准登记：
　　（一）申请人是房产权利人；
　　（二）申请注销登记的房产已经登记机关登记；
　　（三）申请人提交的文件齐全。
　　第四十一条（审核期限及结果）房产登记机关应当自受理房产注销登记申请之日起在规定的时间内完成审核。符合规定条件的，应当核准注销登记，原房屋权属证书作废；不符合规定条件的，不予注销登记，并书面通知申请人。
　　第四十二条（依职权注销）有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
　　（一）申报不实或提交要件不全的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）根据本办法第三十八条的规定应当办理注销登记，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的；
　　（五）房屋权属登记内容有误而权利人未在规定期限内办理更正手续的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　注销房屋权属证书的，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。

第四章 附则

　　第四十三条（排除规定）房产总登记、直管公房登记以及撤村建居等房屋登记，根据有关法律、法规、规章以及杭州市人民政府和杭州市房产管理局的有关文件办理，本办法不作规定。
　　第四十四条（遗留问题）房产登记中的历史遗留问题，由登记机关根据杭州市人民政府和杭州市房产管理局的有关文件办理。
　　第四十五条（解释权）本办法由杭州市房产管理局负责解释。杭州市房产交易产权登记管理中心可依据本办法制定相关的实施细则。
　　第四十六条（施行）本办法自公布之日起施行。

杭州市房产管理局
二OO三年十二月十六日