安徽省黄山市人民政府办公厅


黄山市人民政府办公厅关于印发市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

黄政办〔2010〕55号


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。


二○一○年七月七日


黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定


　 根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈黄山市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅〔2009〕60号），设立市国土资源局，为市政府直属机构。

　　一、职责调整　　（一）取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。　　（二）将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。　　（三）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构资质认定职责交给相关协会。　　（四）加强土地供需调控和问题平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

　　二、主要职责　　（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻执行国家、省国土资源工作方针、政策和法律法规，起草有关土地、矿产资源和测绘管理的规范性文件； 拟订全市国土资源发展规划并组织实施，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；拟订涉及国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施；制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。　　（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准；组织、指导国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。　　（三）承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划、测绘规划以及土地利用年度计划和土地开发复垦整理、地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划；指导和审核县、乡（镇）土地利用总体规划、矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。　　（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处权属纠纷，负责土地确权工作。　　（五）承担保护全市耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护和鼓励耕地开发管理办法；组织开展基本农田保护工作,监督占用耕地补偿制度执行情况；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。　　（六）承担及时准确提供全市国土利用各种数据的责任。制定并实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织指导地籍信息系统建设；负责各类土地登记资料整理、共享和汇交的监督管理，提供社会咨询服务。　　（七）承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准，负责城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用工作;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等工作，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。　　（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。　　（九）负责矿产资源综合管理。负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证;负责对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；组织编制和实施矿业权设置方案。　　 （十）负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果;统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。　　（十一）承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，指导应急处置；组织实施矿山地质环境保护；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价工作。　　（十二）组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；负责测绘单位资质审查和测绘任务登记、测绘产品质量监督和管理；依法对测绘基准和测绘控制系统、测绘成果进行管理，保护测量标志;组织指导基础地理信息系统建设和基础地理信息社会化服务；依法管理全市地图编制工作，管理并审核地名在地图上的表示。　　（十三）依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门指导、监督土地开发、整理、复垦资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省、市出资形成的矿业权权益；负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。　　（十四）推进国土资源科技进步，组织开展对外合作与交流。负责国土资源科技发展和人才培养有关工作；推进国土资源信息化和信息资料公共服务。　　（十五）负责屯溪土地、矿产资源和测绘的直接管理工作。　　（十六）承办市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构　　根据上述职责，市国土资源局设7个内设机构： （一）办公室　　综合协调机关政务和日常事务工作;负责有关重要会议的组织和文件起草、文电、机要、档案、保密、接待及资产管理等事务；承担国土资源信息化和信息资料公共服务；负责局机关和局属单位机构编制、人事管理和教育培训等工作；按照干部管理权限，承担县（区）国土资源主管部门领导班子和相当职级干部管理的有关工作；承担对外交流合作与科技工作；负责局机关离退休人员的服务管理工作。 （二）财务科　　承担国土资源有偿使用工作，参与土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益有关管理工作；依法承担国土资源专项收入征管工作；承担有关工作经费、专项资金、基金的管理工作；负责局机关和直属单位经费预决算工作；监督管理机关及直属单位国有资产；指导直属单位的财务工作。 （三）法规科　　开展国土资源形势分析和重大课题调研，提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，拟订涉及国土资源的调控政策和措施；组织起草规范性文件草案；承担局机关规范性文件合法性审查及行政复议、行政应诉工作；组织开展国土资源法律法规宣传教育培训、国土资源行政执法听证工作；监督检查国家土地资源、矿产资源和测绘法律法规执行情况；依法组织查处土地、矿产资源和测绘违法案件；推进国土资源行业依法行政。 （四）规划与耕地保护科　　组织编制和实施国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划；组织编制资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；依法指导和审核县（乡）国土规划、土地利用总体规划和矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划；编制实施土地利用计划和国土资源调查评价计划；承担建设项目用地预审；统一管理城乡土地征收和农用地转用工作，统一审核征收征用建设用地；承办报市以上人民政府审批的各类建设用地审查、报批工作；承担基本农田保护、土地整理、复垦开发工作；承担耕地保护目标责任制考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。 （五）土地利用管理科　　承担城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟定并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理办法；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。 （六）地籍测绘管理科（行政审批服务科）　　统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织开展全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地统计；承担综合统计工作；指导监督地籍管理技术规定、标准的执行，负责并指导地籍信息系统建设；指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调处土地权属纠纷；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；指导监督测绘成果质量管理和测绘成果资料汇交，审核重要地理信息数据；监管测绘单位资质；负责测量标志的保护；管理并审核地名在地图上的表示；根据授权管理测绘行业的计量工作和标准化工作。 （七）地质矿产管理科　　依法进行矿产资源开发、利用和保护的监督管理；负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证；组织调处采矿权属争议纠纷，维护采矿秩序；组织实施矿产资源储量管理办法、标准和规程；负责矿产资源储量评审登记统计工作；组织实施矿山矿产资源储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费的征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理等事项；承担矿业权评估和地质资料的汇交管理工作；组织矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并组织实施；监督管理地质勘查活动；负责地质勘查成果和地质勘查单位资质管理工作；负责组织实施矿山地质环境保护的监督管理工作。

　　四、人员编制　（略）

　　五、其他事项　　河道采砂管理的职责分工。市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、市交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。



浙江省人民政府


浙江省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法

省政府令第129号


　　《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已经省人民政府第５５次常务会议通过，现予公布，自２００１年８月１日起施行。 　　 　　


省　长 　　 　　
二○○一年六月二十七日



　　第一章　总　　则　　
　　第一条　根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事动物疫病预防、控制、扑灭和动物、动物产品检疫以及与动物防疫相关活动的单位、个人，必须遵守动物防疫有关法律、法规和本办法。
　　进出境动物、动物产品的检疫，按照有关进出境动物检疫法律、行政法规的规定执行。
　　第三条　县级以上人民政府应当加强对本行政区域内动物防疫工作的领导，做好组织协调工作，鼓励、支持动物防疫的科学研究，推广先进科研成果，提高动物防疫水平。
　　第四条　县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构（以下简称动物防疫监督机构）具体负责实施动物防疫和动物防疫监督工作。
　　各级林业、公安、卫生、工商、质量技术监督、财政、经贸、价格、交通、铁路、航空、海关等部门应当按照各自的职责，配合做好动物防疫和动物防疫监督工作。
　　乡（镇）人民政府负责组织辖区内的动物防疫工作。村民委员会应当加强对村民进行依法履行动物疫病强制免疫义务的教育，并配合动物防疫监督机构、乡（镇）畜牧兽医技术推广机构做好动物防疫工作。

　　第二章　动物疫病的预防
　　第五条　县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当按照国家动物疫病预防规划、办法和公布的动物疫病病种名录，结合当地实际，确定实施强制免疫的疫病种类，并制定疫病预防计划，报同级人民政府批准后实施。
　　第六条　县级以上人民政府应当采取措施，预防、扑灭严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病；适量储备所需药品、生物制品和有关物资；并根据当地实际，安排必要的预防、扑灭动物疫病所需经费。提倡动物疫病的商业保险。
　　预防、扑灭动物疫病所需的疫（菌）苗、血清等生物制品，由动物防疫监督机构列入防疫计划，实行专渠道供应，其他单位和个人不得销售、供应。
　　第七条　饲养、经营动物的单位和个人，必须按照动物疫病预防计划，做好动物的预防注射、消毒、隔离等工作。
　　动物疫病的预防，必须严格按照国家规定实行免疫证明和免疫标记管理制度。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让免疫证明和标志。
　　第八条　动物、动物产品在装前和卸后，当事人必须对运载工具进行清扫、洗刷，并对清除的污物按规定进行无害化处理。已经消毒的运载工具，动物防疫监督机构应当出具消毒证明。
　　染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体，当事人必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理，不得随意处置。
　　第九条　动物防疫监督机构应当对本辖区的动物疫情实行监测，并将监测结果逐级上报。发现人畜共患的传染病时，应当与卫生行政管理部门及有关单位互相通报疫情，共同采取扑灭疫病的措施。
　　动物防疫监督机构应当建立疫情信息网络，加强地区间的信息协作，及时通报疫情信息。

　　第三章　动物疫病的控制和扑灭
　　第十条　任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，应当及时向当地动物防疫监督机构、乡（镇）畜牧兽医技术推广机构报告。动物防疫监督机构接到疫情报告后，应当立即派出兽医技术人员进行诊断，采取相应的紧急防疫措施，并按规定逐级上报。
　　任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
　　第十一条　发生动物疫情时，县级以上畜牧兽医行政管理部门应当按照《动物防疫法》第二十一条、第二十二条的规定，划定疫点、疫区、受威胁区，并立即采取控制、扑灭措施；对一类疫病的疫区和《动物防疫法》第二十五条规定的情形，应当报请县级以上人民政府发布封锁令，实行封锁。
　　发生前款规定的动物疫情，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、卫生、工商、公安等有关部门以及乡（镇）人民政府采取紧急措施，控制传染源，切断传播途径，迅速扑灭疫病。
　　公安部门应当加强对疫区的封锁、治安管理和保卫工作；工商行政管理部门应当加强对疫区非法收购、出售和加工动物、动物产品行为的查处；卫生部门应当加强对人畜共患病的控制、防疫、诊疗工作。
　　第十二条　封锁疫区、疫点，必须采取下列措施：
　　（一）禁止染疫、疑似染疫、感染的动物、动物产品流出疫区、疫点；
　　（二）禁止非疫区的动物进入疫区、疫点；
　　（三）根据扑灭动物疫情的需要，对出入疫区、疫点的人员、运输工具及有关物品进行消毒和严格控制；
　　（四）停止与疫情有关的动物、动物产品的交易；
　　（五）对易感染动物进行监测或者预防注射，饲养的动物进行圈养或者在指定地点放养，役用动物限制在疫区、疫点内使用；
　　（六）对染疫、疑似染疫、病死的动物和动物产品，由县级以上人民政府组织有关部门、乡（镇）人民政府和其他单位进行扑杀、销毁和其他无害化处理；
　　（七）疫区、疫点出入口必须配备消毒设施，疫区、疫点内动物运载工具、用具、圈舍、场地等必须严格消毒，动物粪便、垫草、受污染的物品必须进行无害化处理。
　　第十三条　县级以上人民政府应当组织有关部门、单位和个人，对受威胁区的动物采取预防性措施，防止疫病传入；动物防疫监督机构、乡（镇）畜牧兽医技术推广机构，应当采取有效措施密切监视疫情动态。
　　第十四条　被封锁疫区、疫点内的动物疫病完全扑灭后，动物防疫监督机构对所发病种经过一个潜伏期以上的监测，未再发现染病动物的，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查合格，报原发布封锁令的机关决定，解除封锁令。

　　第四章　动物和动物产品的检疫
　　第十五条　动物和动物产品的检疫，由动物防疫监督机构依照国家和省的有关规定实施。检疫费用按照国家和省财政、价格行政管理部门的规定收取，并使用省财政部门统一印制的检疫收费票据。
　　第十六条　动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员必须具备相应的资格条件，并取得省人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的资格证书，持证上岗。
　　动物检疫员必须按照检疫规程对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。
　　第十七条　生猪等动物实行定点屠宰，集中检疫。动物防疫监督机构应当对定点屠宰厂（场、点）屠宰的生猪等动物，依法在屠宰现场实施宰前检疫和动物产品检疫，并对检疫合格的动物产品加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫印章（标志），出具检疫合格证。未经检疫或者无验讫印章（标志）、检疫合格证的动物产品，禁止出厂（场、点）、食用、销售。国务院另有规定的，从其规定。
　　第十八条　机关、企业事业单位自养自宰自用的生猪等动物，由所在地动物防疫监督机构或者其派驻乡（镇）的动物检疫员负责检疫；未经检疫，不得自宰自用。
　　农民个人自宰自食的生猪等动物，在屠宰前可以向所在地动物防疫监督机构或者其派驻乡（镇）的动物检疫员申请检疫，动物检疫员应到现场检疫。
　　第十九条　动物、动物产品的检疫实行报检制度。在将动物、动物产品运离饲养、经营地之前，饲养、经营者必须向所在地动物防疫监督机构或者其派驻乡（镇）的动物检疫员提出检疫申报。
　　动物检疫员应当在接到申报之时起１２小时内到现场实施检疫。
　　第二十条　动物防疫监督机构应当对经检疫合格的动物、动物产品，出具检疫证明，加盖验讫印章（标志）。
　　任何单位、个人不得伪造、涂改、转让检疫证明和验讫印章（标志）。
　　第二十一条　为防止动物疫病传播，在区域性重大动物疫病流行期间，需从县境外调入与该类动物疫病传播相关的动物、动物产品的，调运人应当事先向调入地畜牧兽医行政管理部门提出调入申请，经批准并取得准调证明后方可调入；调入后应当及时向当地动物防疫监督机构报检。

　　第五章　动物防疫监督
　　第二十二条　动物防疫监督机构在执行监测、监督任务时，可以行使下列职权：
　　（一）对动物、动物产品采样、留验、抽检；
　　（二）对没有检疫证明、验讫印章（标志）或者检疫证明、验讫印章（标志）不符合规定的动物、动物产品进行补检或者重检；
　　（三）对染疫、疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；
　　（四）对动物的饲养、经营、贮存、屠宰和动物产品的经营、贮存、使用场所进行检查；
　　（五）对与动物防疫有关的证明、合同、发票、帐册等资料进行查阅、复制、登记保存；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他职权。
　　动物防疫监督机构执法人员履行监督检查职务时，应当出示执法证件，有关单位和个人应当予以支持、配合。
　　第二十三条　动物的饲养、经营、贮存、屠宰和动物产品的经营、贮存场所的工程选址和设计，应当符合国家和省规定的动物防疫条件。其中工程设计中涉及动物防疫的内容，应当经所在地动物防疫监督机构审查同意，并接受其监督检查。
　　第二十四条　饲养、经营、贮存、屠宰动物和经营、贮存动物产品，应当符合国家和省规定的动物防疫条件，持有动物防疫监督机构核发的《动物防疫合格证》，并接受其监督检查。
　　《动物防疫合格证》的发放条件和管理办法，由省人民政府畜牧兽医行政管理部门依据国家和省的规定制定，报省人民政府备案。
　　第二十五条　动物防疫监督机构在监督检查中，发现动物、动物产品无合法检疫证明、验讫印章（标志）的，应当立即进行补检或者重检；检疫不合格或者无法补检、重检的，由当事人在动物防疫监督机构的监督下，做无害化处理或者予以销毁。
　　任何单位和个人不得使用未经检疫或者检疫不合格的动物产品。
　　第二十六条　动物防疫人员应当具有相应的专业技术水平，熟悉动物防疫有关的法律、法规、规章，并经省人民政府畜牧兽医行政管理部门组织培训、考核合格，取得防疫人员上岗证书后，方可上岗。
　　从事动物诊疗活动，应当依法持有《动物诊疗许可证》。《动物诊疗许可证》的发放和管理办法，由省人民政府畜牧兽医行政管理部门根据国家和省的有关规定制定。

　　第六章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法规定的行为，《动物防疫法》已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十八条　违反本办法第六条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令停止违法行为，追回已售出或者提供的生物制品，并可处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第七条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十条　违反本办法第八条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以１００元以上２０００元以下的罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十八条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　第三十二条　违反本办法第十九条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５０元以上２０００元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本办法第二十条第二款规定的，按照《动物防疫法》第五十一条的规定处罚。
　　第三十四条　违反本办法第二十一条规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以１００００元以上５００００元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本办法规定，经营、使用无合法检疫证明、验讫印章（标志）的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５００元以上５００００元以下的罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十六条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５００元以上３００００元以下的罚款。
　　第三十七条　违反本办法规定的非经营性行为，罚款的最高限额为２０００元。
　　第三十八条　罚没款的收缴和实施行政处罚的程序，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
　　第三十九条　拒绝、阻碍动物防疫监督机构的执法人员依法履行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十条　动物防疫监督机构的工作人员有下列行为的，依法给予行政处分：
　　（一）故意隐瞒和延误疫情报告的；
　　（二）未在规定时间内到场检疫的；
　　（三）不按国家和省规定的检疫规程进行检疫，造成漏检、误检的；
　　（四）不按规定收取费用的；
　　（五）弄虚作假，出具虚假检疫报告的；
　　（六）其他应当给予行政处分的行为。
　　第四十一条　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则
　　第四十二条　本办法自２００１年８月１日起施行。