广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定的通知


珠府〔2005〕87号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年七月二十五日

珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定

第一条 为了加强人口与计划生育工作，切实落实人口与计划生育管理工作责任，维护公民实行计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 单位，是做好人口与计划生育管理工作的基本社会组织；单位法定代表人，是本单位人口与计划生育管理工作的第一责任人，负有依法落实本单位人口与计划生育工作的责任。
本规定所称单位是指本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位。
本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。
第三条 单位应当依法做好人口与计划生育管理工作，实行单位法定代表人计划生育责任制，并按照属地管理原则接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：
（一）签订计划生育责任书或者计划生育协议书。
（二）接受计划生育工作指导、监督和考核。
（三）如实上报人口与计划生育统计资料、数据。
（四）参加社区计划生育服务活动。
（五）完成其他计划生育工作任务。
第四条 单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育专（兼）职工作人员，负责本单位计划生育的具体管理工作，并保障必要的计划生育工作经费。
第五条 单位应当严格执行有关人口与计划生育工作的法律法规和政策，将计划生育工作纳入日常工作管理体系，建立健全计划生育管理制度，确保本单位职工依法实行计划生育。
本规定所称职工泛指国家机关、社会团体、企业、事业单位的从业人员。
第六条 单位应当把人口与计划生育工作纳入精神文明建设议事日程，利用多种形式开展计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习有关计划生育的政策法规和科普知识，不断提高职工实行计划生育的自觉性。
第七条 单位应当按照规定做好计划生育日常管理工作，建立单位和个人的计划生育管理和服务档案，准确、及时地统计上报人口和计划生育管理信息，查验新录用人员（包括临时用工）的有关计划生育证明，督促落实避孕节育和其他计划生育管理措施。
第八条 单位与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。计划生育合同应当明确生育、避孕节育、孕情检查，以及计划生育技术服务、奖励保障等方面的内容。
第九条 对下列情况的已婚育龄职工，单位应当实行重点管理，并做好计划生育服务工作：
（一）再婚、长休、病休、长期外派和夫妻一方是农村居民（农业户口）的人员。
（二）夫妻双方均属农村居民（农业户口），只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员。
（三）其他重点人员。
第十条 对因解除或终止劳动关系而离开单位的职工，从离开之日起30日内，单位应当将其婚育情况通知其户籍所在地或者现居住地镇级以上计划生育工作机构，并办理有关计划生育档案的交接。
申请破产的国有企业在清算期间，由破产清算机构负责将该企业职工的婚育情况及有关档案资料统一造册移交所在地镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构。
第十一条 有关单位及其法定代表人在办理评先选优、提拔任用等相关事项时，应当依照有关法律法规和政策规定，到所在地或现居住地镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构办理计划生育证明。
第十二条 单位应当协同属地计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗保健机构，为育龄职工提供计划生育咨询和指导，组织好避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的服务工作，引导职工采取安全、有效、适宜的避孕节育措施，并定期组织本单位的已婚育龄妇女进行生殖健康检查。
十三条 单位应当落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、国务院《女职工劳动保护规定》、《广东省人口与计划生育条例》和本市规定的下列计划生育奖励和待遇：
（一）职工晚婚、晚育、哺乳、接受节育手术休假待遇和工资、奖金待遇。
（二）对属于独生子女父母的职工，从领取独生子女父母光荣证当月起至其子女14周岁止，依照规定的时间和标准发放独生子女保健费。
（三）对自愿终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，以及无子女或者因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时按照规定的标准给予一次性奖励或者生活补助。
（四）按照有关规定为职工办理生育保险、落实职工计划生育手术治疗期间的工资、奖金并报销节育手术并发症治疗有关费用。
（五）对未参加生育保险的职工，在我市各级计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构接受免费项目的计划生育技术服务的，按照有关规定为其支付超出免费结算标准部分的费用。
（六）《广东省人口与计划生育条例》和本市规定的其他奖励和待遇。
第十四条 单位应当在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励，以及国家机关、企业事业单位工作人员的考核、任用等方面实行计划生育“一票否决”制度。
单位应当协助配合所在地计划生育行政部门对违反计划生育的职工进行处理，配合做好社会抚养费的征收工作。有关单位应当按照《广东省人口与计划生育条例》的规定，对其超生职工给予行政开除处分或者解除聘用合同。对超生人员，从相关部门作出处理决定之日起，有关单位在五年内不得予以招工、录（聘）用。
第十五条 单位应当按照有关规定落实计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十六条 实行单位法定代表人计划生育责任制年度考核制度，由所在地镇人民政府、街道办事处负责考核，考核结果作为单位及其法定代表人履行计划生育工作职责情况的重要依据。对完成计划生育目标管理责任的单位，由所在地镇人民政府、街道办事处给予通报表彰，并按照单位法定代表人计划生育责任书或者协议书的规定兑现奖励；对未完成计划生育目标管理责任的单位实行“一票否决”，有关部门在综合性先进的评选中取消其评选资格，并按照单位法定代表人计划生育责任书或者协议书的规定给予处理。
第十七条 各级人民政府及其有关部门，应当把单位法定代表人落实计划生育工作责任制情况纳入对该单位的综合考核内容，把单位法定代表人落实计划生育工作情况列入工作实绩进行考评，在综合性先进评比中应当征求所在地镇人民政府、街道办事处对该单位及其法定代表人计划生育工作的意见。
有关单位不履行协助计划生育管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 实行国家机关、事业单位、社会团体、国有企业和国有控股企业法定代表人计划生育离任审核制度。对往年政策外出生瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的物质奖励并纳入当年目标责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由珠海市人口和计划生育局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。各区可根据本规定制定具体的实施办法或细则。



吉林省人大常委会


吉林省消防管理条例
吉林省人大常委会


（1991年1月25日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消防组织
第三章 火灾预防
第四章 建筑防火
第五章 火灾扑救
第六章 消防监督
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》，结合我省实际情况制定本条例。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。每个单位和个人都必须遵守消防法规，作好消防工作。
第三条 消防工作在人民政府领导下，由公安机关依照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和本条例实施消防监督。人民解放军各单位、国有森林和矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施消防监督，公安机关予以协助。

第二章 消防组织
第四条 各级人民政府所属各部门和街道办事处以及企业事业单位，应当建立消防组织，设立专职或兼职防火人员。
消防组织和防火人员应协助本部门、本单位领导认真贯彻执行消防法律、法规以及规章，贯彻落实消防安全制度与安全操作规程，负责开展消防宣传教育和安全检查，消除火险隐患，做好灭火工作。
第五条 企业事业单位的专职防火人员，经过培训合格后由市、地、州以上公安机关核发防火检查证。专职防火人员变动时，应事先征求当地公安消防监督机构的意见。
第六条 机关、企业事业单位、城镇街道、乡镇企业、林区居民点和易燃建筑密集的村屯应当建立义务消防队，所需经费由当地政府或有关单位负责解决。
第七条 火灾危险性大、距当地公安消防队（站）较远的中型以上企业事业单位，起降大中型民航飞机的航站，企业集中、集市贸易发达的乡镇，应当设立专职消防队。专职消防队可由一个单位建立，也可由几个单位联合建立。专职消防队应当按《企业事业单位专职消防队组织条例》
的规定，在公安机关的指导下，搞好火灾预防和扑救工作。
第八条 公安消防队（站）的布局、建筑和技术装备必须符合《城镇消防站布局与技术装备配备标准》的规定；尚未达到标准的，应由当地政府纳入规划，逐步解决。

第三章 火灾预防
第九条 公民应负责其所在岗位和住宅的防火安全，并有权对违反消防管理的行为进行劝阻、制止或者向有关部门报告。
第十条 机关、企业事业单位在火灾危险性较大的场所动用明火时，应报单位消防负责人审批，并采取严密的消防措施，切实保证安全。
第十一条 企业升级、评先进必须将防火工作纳入评比条件，并应有消防监督机构参加评定。消防重点单位必须落实国务院关于消防保卫工作的十项标准。
第十二条 企业单位应实行逐级防火承包责任制，签定防火承包合同，责任到人。
实行经济承包（租赁）的企业，必须把防火工作纳入任期目标责任制中，作为考评指标之一，做到有奖有罚。
第十三条 各单位或其主管部门对电工、焊工、油漆工、司炉工、更夫等重点工种人员必须进行消防知识的专业培训，经消防监督机构考试合格并发给证明后，方可从事操作、管理，不得违章作业。
第十四条 凡六级风以上天气，各单位和城乡居民应严格控制火源、电源，禁止室外动火、吸烟，重点要害部位、易燃建筑密集区和草原禁止一切用火。对可能引起火灾的电气线路和设备应停止供电。对可燃露天堆垛、草场、油池、易燃易爆仓库，应派专人昼夜守护，做好灭火准备。


第十五条 文物管理单位和使用高层建筑、地下工程的单位，必须严格执行国家有关文物保护、高层建筑和地下工程的消防管理规定。
第十六条 各企业单位，应坚持厂月检查、车间周检查、班组日检查的防火三级检查制。
第十七条 防火检查人员应依据有关消防法规和技术规范，确定火险隐患，提出整改意见。
各单位对存在的火险隐患，必须按消防监督机构发出的《火险隐患整改通知书》规定的要求和期限进行整改，其上级主管部门负责督促。
第十八条 安装、检修电气设备应由专业技术人员进行，并认真执行国家有关技术规范，严格遵守操作规程，禁止使用不合规格的保险装置，不准超负荷运行；电线绝缘损坏应及时更换，电气设备附近禁止存放易燃物；高压线下不准设油池、可燃露天堆垛和可燃屋顶的仓库、厂房。
第十九条 生产、储存可燃物资和爆炸物品的厂房、仓库、露天堆场应根据国家有关规定和技术规范，采取避雷和防静电措施。
生产、经营、使用化学危险物品必须遵守国务院《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，采取消防安全措施。
第二十条 在生产、储存可燃物资和爆炸物品的工厂、仓库、露天堆场等场所五十米内严禁烟火和燃放烟花爆竹。
第二十一条 各类物资仓库应当严格执行国家《仓库防火安全管理规则》。禁止商场、商店以营业室、柜台代库，影响消防安全。
第二十二条 引进或采用有火灾危险性的新设备、新工艺和可燃新材料的单位，必须报当地消防监督机构审查备案，并按照预防火灾的要求，采取消防安全措施。
第二十三条 机关、企业事业单位和个体工商户应当根据防火灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并指定有关人员负责保养、维修和管理。
第二十四条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不准埋压和圈占消防水源。
第二十五条 生产、维修、经销消防器材、设备和其它消防产品的单位，必须严格执行国家有关技术标准，保证质量，不合格的产品严禁出厂和销售。

第四章 建筑防火
第二十六条 城市规划行政主管部门，必须依照有关消防法律、法规以及规章，会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，并纳入城市建设总体规划。
各级人民政府审查城市总体规划时，必须吸收消防监督机构参加。
第二十七条 城市公共消防设施由人民政府根据国家有关规定，统筹安排资金，并责成城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维修，当地消防监督机构负责验收使用。
第二十八条 县、乡人民政府在规划乡村建设时，应当同时规划消防水源、消防通讯和消防通道；乡村的生产和民用建筑的设计和施工，应当符合有关农村消防规定和技术规范的要求。
第二十九条 设计单位和人员在工程设计中，必须贯彻有关规范的要求，对工程的防火设计负责。审查部门应进行设计审核，对消防监督机构认为不符合消防技术规范的工程设计，不得批准。
通用建筑标准设计和标准构配件图必须经消防监督机构审查批准。不经消防监督机构审查批准，不准推广使用。
第三十条 建设单位应对新建、扩建、改建、装修工程有关消防的设计图纸和文件负责审核。
第三十一条 施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并负责施工现场的消防工作。
第三十二条 工程竣工时，应由审核该项工程的消防监督机构参加验收，对不符合消防技术规范的工程，禁止投入使用。
第三十三条 凡新建、扩建集贸市场，不得占用消防通道，原有市场占用消防通道或影响消防车通行的，应由城市规划行政主管部门会同工商、消防、交通等部门进行清理整顿，保证消防道路的畅通无阻。
第三十四条 在城区如临时需要搭建可燃简易建筑的，必须事先报经当地城市规划行政主管部门和消防监督机构审批，并应在规定的期限内拆除。原已搭建的不符合消防规定的可燃简易建筑必须拆除。

第五章 火灾扑救
第三十五条 任何单位或者个人发现火灾都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位，有关单位必须给报警人员提供方便，不准收取费用。
邮电部门应当优先传递火灾信息，不得延误。
第三十六条 起火单位或地区应迅速组织力量，扑救火灾，抢救受火灾危及的人员和物资，并派人接应消防车，任何单位和个人都应积极参加灭火。
第三十七条 火场总指挥员有权统一组织和指挥灭火工作，调动企业事业单位的专职和义务消防队协同灭火。参加扑救火灾的单位和个人，都必须服从火场总指挥员的统一指挥，交通和治安管理人员应当负责维护秩序，疏散车辆和行人，必要时可实行交通管制。
第三十八条 因火灾蔓延必须拆除火场毗邻建筑物和构筑物才能避免重大损失时，火场总指挥员有权决定拆除。在紧急需要的情况下，火场总指挥员有权调用交通运输、供水、供电、通讯和医疗救护等部门的力量。
第三十九条 消防车赶赴火场的时候，必要时可以使用不准通行的道路、空地，其它车辆和人员必须避让。交通管理人员应当保证消防车迅速通行。
公用和城建等部门，在维修道路影响消防车通行以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。
第四十条 发生火灾时，对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，参加保险的，应当按照有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以补偿；未参加保险的由起火单位负责。

第六章 消防监督
第四十一条 各级公安机关设立的消防监督机构，分级负责消防监督工作。铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机构，业务上受当地公安消防监督机构的指导。
第四十二条 消防监督机构在组织防火检查时，有关部门和单位应当派人参加，被检查单位应当主动提供情况和资料。消防监督员对检查中发现的问题，提出的改进意见，应填入《防火检查意见书》，交被检查单位并存档备查。
第四十三条 消防监督机构检查中发现的重大火险隐患，应当及时向被检查单位或者居民以及上级主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员督促整改。《火险隐患整改通知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院和保险等部门，被检查单位或者居民有
不同意见时，在接到《火险隐患整改通知书》之日起十日内，可提请上一级消防监督机构复查。
第四十四条 消防监督机构发现随时有可能发生火灾危险的，可责令有关单位和人员立即消除隐患。在紧急情况下，有权责令其将危险部位停产、停业。
第四十五条 消防监督机构应当督促各部门、各单位制定消防安全办法和技术标准，并负责审查、监督实行。
第四十六条 消防监督机构应当对新建、扩建、改建、装修工程项目的防火设计进行审核，监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定，检查消防措施的落实情况。
消防监督机构应对从事消防工程设计和施工的单位进行资格审查。
第四十七条 消防监督机构应当按照确定的城市规划方案，督促城建、公用、邮电等部门建设、改善和维护公共消防设施。
第四十八条 消防监督机构应掌握火灾情况，进行火灾统计、核定火灾损失，按照有关规定逐级上报。
第四十九条 消防监督机构应当组织所属队伍的政治教育和业务训练，负责对专职消防队和义务消防队的业务指导，督促健全规章制度，开展消防业务训练，组织联合演练，提高防火、灭火水平。
第五十条 消防监督机构应积极组织查明起火原因，作出技术鉴定。火灾原因查明后，应当根据事故的性质、情节和后果，依法进行处理，或者向有关部门提出处理意见。
各级人民政府、各部门、各单位应参照消防监督机构的处理意见，进行严肃处理。
第五十一条 消防监督机构应依照有关规定对生产、维修、销售消防器材、设备企业的技术条件进行监督检查。
第五十二条 消防监督机构应当按照有关标准，对建筑防火构配件和新型建筑防火材料以及消防器材、设备等产品的品种、规格、质量进行监督检查，发现不符合标准的不准出厂和销售。

第七章 奖励与惩罚
第五十三条 各级人民政府、各部门、各单位对在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要给予精神鼓励和物资奖励。其条件按《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四条、第六十五条的规定执行。
第五十四条 违反本条例，有下列行为之一的，处直接责任人或单位有关负责人一百元以下罚款或警告：
（一）电工、焊工、司炉工等重点工种人员违章作业的；
（二）违反建筑工地消防管理规定，经指出不改的；
（三）违反古建筑或高层建筑、地下人防工程消防管理规则，经指出无故拖延不改的；
（四）在易燃易爆场所附近燃放烟花爆竹的；
（五）设计人员不按有关消防技术规范设计出图或国家、省重点建设项目不编写消防专章的；
（六）施工单位不按设计图纸施工的；
（七）建设单位对新建、扩建、改建、装饰工程有关防火的设计图纸和资料不审核的；
（八）通用建筑标准设计和标准构配件图不经消防监督机构审查，而推广使用的；
（九）新建、扩建集贸市场占用消防通道的。
第五十五条 违反本条例，有下列行为之一的，处直接责任人或单位有关负责人二百元以下罚款或警告；情节严重，违反治安管理处罚条例规定的，处十日以下拘留：
（一）存在火险隐患，经消防监督机构发出火险隐患整改通知后，拒绝或拖延整改的；
（二）指使他人违反消防管理规定或安全操作规程，冒险作业的；
（三）在明令禁止吸烟、用火的区域或场所内吸烟、用火的；
（四）更夫、值班人员不履行职责的；
（五）安装、使用电器设备不符合防火要求，经指出逾期不改的；
（六）违反仓库防火安全管理规则，经指出无故拖延不改或拒不改进的；
（七）生产、实验、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆化学危险品，不执行有关规定的；
（八）新建、扩建、改建和装饰工程项目的建设单位不履行消防审批手续，擅自决定开工的；工程竣工后未经消防监督机构验收批准即投入使用的；
（九）在城区搭建可燃简易建筑，堵塞消防通道，经指出逾期不拆除的；
（十）不按有关技术标准设计、生产、维修消防器材、设备或经销不合格消防产品的；
（十一）埋压、圈占、损毁消防设施的；
（十二）拒绝或阻碍消防监督人员依法进行防火检查或有意提供假情况的；
（十三）阻碍执行灭火任务的消防车通行、扰乱火灾现场秩序、妨碍灭火工作正常进行的。
第五十六条 违反本条例，有下列情形之一的单位，视其情节给予一千元至五千元经济处罚，或予以没收、停产、停业、查封、吊销许可证：
（一）与消防有关的通用建筑标准设计和标准构配件图不经消防监督机构审查，擅自销售的；
（二）未经省以上消防监督机构鉴定，擅自生产、出售建筑防火构配件和新型建筑防火材料（含装饰材料）、防火涂料的；
（三）未取得消防工程设计与施工资格的单位从事消防工程设计与施工的；取得消防工程设计与施工资格的单位，超过其承担范围的；
（四）建设单位未将新建、改建、扩建及装饰工程的设计和建筑位置图报经消防监督机构审批，擅自开工的；
（五）设计单位对消防监督机构关于建筑工程设计图纸提出的修改意见拒不执行，造成火险隐患的；
（六）施工单位不按图纸施工，造成火险隐患的；
（七）生产、经营、使用化学危险物品，违反消防管理规定，经提出整改要求拒不改进的；
（八）采用有火灾危险性的新材料、新设备、新工艺而未采取相应的消防安全措施的；
（九）未经消防监督机构批准，生产、维修、经销消防器材和设备的；
（十）生产、维修消防产品质量低劣，影响火灾扑救，扩大损失的；
（十一）对于存在重大火险隐患的部位、设施和场所，经提出不改的。
第五十七条 违反本条例，造成火灾构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚，或者由其主管部门给予行政处分。
第五十八条 罚款资金，企业应从企业自有资金中支付，不得摊入成本或营业外支付；事业单位应从包干结余经费中支付，不准从正常事业费中列支；个人受罚款，单位不准报销。罚款必须使用财政部门发放的吉林省统一罚款收据，罚款收入一律上缴同级财政部门。
第五十九条 对违反消防管理的处罚，由县级以上公安机关或相当于县一级的公安机关裁决。
警告、五十元以下罚款可以由公安派出所裁决。
第六十条 公安机关根据本条例进行的处罚依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的程序执行。
公民、法人或其他组织对公安机关及其工作人员的具体行政行为不服的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第六十一条 各级公安机关及其消防监督机构的工作人员应秉公执法、不得滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守。违反者，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第六十二条 本条例自发布之日起施行。原《吉林省消防管理暂行规定》即行废止。



1991年2月4日