中国 东盟


中国和东盟领导人关于可持续发展的联合声明

　　2010年10月29日，中国和东盟领导人在越南首都河内发表了《中国和东盟领导人关于可持续发展的联合声明》。联合声明全文如下：

中国和东盟领导人关于可持续发展的联合声明

　　2010年10月29日，我们，中华人民共和国及东南亚国家联盟各国国家元首/政府首脑（以下简称“双方”）在越南河内聚会，举行第13次中国-东盟领导人会议：

　　满意地忆及双方落实2003年10月7日签署的《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》及相关文件取得的进展，包括在可持续发展领域开展的卓有成效合作；

　　中方重申支持东盟在2015年建成包括政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱在内的东盟共同体；

　　忆及今年4月第十六届东盟峰会发表的《关于复苏和可持续发展的联合声明》和《关于联合应对气候变化的声明》；

　　进一步重申双方促进本地区和国际社会和平、安全、繁荣及可持续发展的共同愿望和责任；

　　强调维持经济增长和促进贸易投资联系、社会发展、减贫和环境保护的重要性；

　　宣布：

　　一、继续加强在东盟加三（10+3）框架下的地区经济和财金合作；

　　二、促进市场开放，拒绝各种形式的保护主义，确保多边贸易体系的开放性和可预测性；

　　三、继续支持世界贸易组织多哈发展议程，根据多哈回合授权，在锁定包括谈判模式在内的现有成果的基础上，为推动早日取得全面、均衡的结果做出积极贡献；

　　四、全面、有效落实中国-东盟自贸区协议，帮助公共部门和工商界更多了解协议带来的好处，包括通过贸易和投资能力建设；

　　五、通过交流最佳实践和技术加强农业和粮食生产合作，提高生产效率，确保粮食安全，提高农民收入和生活水平，促进本地区农村发展；

　　六、支持发挥中国-东盟环保合作中心的作用，积极落实《中国-东盟环保合作战略2009-2015》，特别是在通过与东盟生物多样性中心合作保护生物多样性和生态环境、清洁生产、环境教育意识等领域开展合作，支持《东盟环境教育行动计划2008-2015》及环境可持续城市，共同努力实现人与自然和谐发展；

　　七、通过举办研讨会、培训班和论坛，联合开发研究，加强科技合作，促进国家科技能力建设，培养研究和科技管理人才，传播适用技术；

　　八、加强能效、新能源和可再生能源、减排、环保等领域科学研究和技术合作，促进高效、环保、节能技术和清洁技术的应用，提高非化石能源占一次能源消费比重；

　　九、加强减贫合作，共同努力实现联合国千年发展目标，确保可持续发展真正惠及所有国家和人民；

　　十、支持东盟根据包括《东盟一体化工作计划第二份倡议（2009-2015）》和《东盟互联互通总体规划》在内的《东盟共同体路线图昌安华欣声明》，推进一体化和共同体建设进程。加强大湄公河次区域经济合作、东盟湄公河流域开发合作、东盟东部增长区和柬埔寨-老挝-缅甸-越南等次区域合作；

　　十一、在国际气候变化谈判中加强对话和合作，包括按照各国国情和《联合国气候变化框架公约》规定的原则，特别是“共同但有区别的责任”原则和各自能力，在“巴厘路线图”授权下朝建立全球法律约束框架努力，以在2012年之前及以后全面、有效、持续实施《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》；

　　十二、考虑到《东盟灾害管理与紧急应对协议》已于2009年12月生效，通过对减少灾害风险、救灾和重建等信息分享、经验知识交流，增强灾害管理合作，支持建立东盟人道主义援助中心；

　　十三、通过培训政府官员和各领域专家，举办培训项目和研讨会，增强在东盟成员国，特别是东盟最不发达国家的人力资源开发合作和援助。

　　2010年10月29日于越南河内


贵州省贵阳市人民政府


《贵阳市大气污染防治条例》实施办法

　（１９９７年１０月２８日　贵阳市人民政府令第３２号）


　　第一条　根据《贵阳市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）第五十条的规定，制定本办法。

　　第二条　市、区、县（市）人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，按照国家和省的规定，开展烟尘控制区的创建工作。
　　清镇市和开阳、修文、息烽县所辖区域的大气污染防治监督管理工作，由县（市）人民政府环境保护行政主管部门依据《条例》及本办法的规定，统一监督管理。


　　第三条　额定出力每小时一吨（含一吨）以下的蒸汽锅炉、热水锅炉、茶炉、大灶等污染源的排污单位，必须使用工业型煤或清洁燃料，减少污染物的排放。
　　额定出力每小时一吨以上的蒸汽锅炉、窑炉，必须根据环保部门限期治理要求，积极推广国家脱硫示范工程。在未安装脱硫除尘设施前，不得使用含硫量高于２％的燃料。
　　除尘器下灰时，不得随意扬弃，防止二次污染。排污单位排放的烟气、二氧化硫和烟气黑度，必须达到国家和地方规定的排放标准。
　　开阳、修文、息烽县所辖区域的各种炉、窑、灶等污染源，限期使用工业固硫型煤或对燃煤采取固硫、脱硫的措施。


　　第四条　在人口集中地区，禁止熔化或焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及从事产生恶臭的屠宰、制革、骨胶炼制、饲料加工和露天喷漆、喷砂及产生其他有害气体的作业。


　　第五条　凡在本市进行型煤及其他清洁燃料生产，必须符合规定的环保技术指标。型煤的脱硫率须达５０％以上，烟色度小于林格曼一级，除尘率达到７０％以上。对生产、销售不符合环保技术指标的工业、民用型煤或其他清洁燃料的，按环境保护的有关规定处理。


　　第六条　所有在本市制造、加工、销售、使用锅炉、茶炉和消烟除尘、脱硫设备的经营单位，须持县级以上工商行政管理部门核发的营业执照及有关证明、技术资料等，到市环境保护行政主管部门申办《贵阳市环境保护产品质量和环境污染治理工程认可证》（以下简称认可证），方可在本市使用。


　　第七条　凡在本市从事大气环境污染治理工程的单位，须持《贵州省环境污染治理资格证书》及有关资料，到市环境保护行政主管部门登记、验证，申办认可证，方可在本市承担大气环境污染治理工程。


　　第八条　市环境保护行政主管部门根据国家规定及省分配的排放总量指标，制定本市大气污染排放控制总量、分区控制量及排污单位的排污控制指标。排污单位按《贵阳市大气污染物排放许可证管理暂行办法》的规定办理大气污染物排放许可证或临时许可证。云岩区、南明区辖区内的排污单位的大气污染物排放许可证，由市环境保护行政主管部门核发，其他区、县（市）辖区内排污单位的大气污染物排放许可证，由当地环境保护部门发放。


　　第九条　排污单位必须在每季度的第一个月上旬到所在地环境保护部门，申报所拥有的大气污染物排放、处理设施和上季度排放污染物的种类、数量、浓度、总量。
　　申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、总量有重大变化，必须在变化发生之日起五日内重新申报。


　　第十条　排污单位未经环境保护部门批准，擅自停止或闲置环境保护设施造成污染物排放超标的，由环境保护部门责令恢复正常运行。确需拆除环保设施的，须经当地环保部门书面批准，环境保护部门应当在十日内批复，逾期未批复的视为同意。


　　第十一条　被责令限期治理的排污单位，应当及时采取措施，按期完成治理任务，并定期向环境保护部门报告治理进度。
　　环境保护部门应加强对限期治理单位的治理情况的检查监督，及时验收已完成的限期治理项目。
　　对城区大气污染源应分期分批限期达标。


　　第十二条　贵阳市环境保护监测站负责对排污单位的锅炉、窑炉、茶炉、大灶排烟装置的除尘效率、二氧化硫、烟尘排放浓度、烟色度等进行年度监测。


　　第十三条　排污单位须持贵阳市环境保护监测站出具的监测报告单，向环境保护部门办理市环保局统一监制的锅炉环保年度许可证后，方可向劳动部门办理锅炉年检合格证。


　　第十四条　机动车、船排放的大气污染物须符合国家规定的排放标准，对污染物的检测必须纳入机动车辆、船舶年检、路（抽）检和机动车技术等级评定的程序。


　　第十五条　机动车、船经年检、路（抽）检排气检测达标的，由市环保局、公安局、交通局发给《机动车、船排气合格证》。年检、路（抽）检超标排放的机动车、船，应当限期治理，达标排放。


　　第十六条　汽油发动机型机动车须安装合格有效的曲轴箱强制通风装置；摩托车须安装净化装置；柴油发动机型机动车须进行净化黑烟处理。


　　第十七条　市环境保护行政主管部门负责对从事机动车排气检测工作的单位进行抽检培训和业务指导，对合格单位发给合格证，不符合规范要求的检测单位，市环境保护行政主管部门有权停止其检测工作。


　　第十八条　环境保护部门及其执法监督管理人员进行执法检查时，应当出示市人民政府统一制发的执法证件，并佩戴标志。


　　第十九条　环境保护部门进行环境保护执法检查时，被检查单位应当提供下列情况和资料：
　　（一）污染物排放情况；
　　（二）污染物处理设施的操作、运行和管理情况；
　　（三）监测仪器、设备的型号、规格及校验情况；
　　（四）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料。


　　第二十条　不按规定申报或谎报有关大气污染物排放情况的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。


　　第二十一条　排污单位无《大气污染物排放许可证》或《大气污染物临时排放许可证》排放大气污染物的，由环境保护行政主管部门视其情节处以１万元以上５万元以下罚款，同时责令限期补办《大气污染物排放许可证》。
　　对持《大气污染物临时排放许可证》的排污单位，经限期治理逾期未完成治理任务的，除按国家规定加收排污费外，处以１万元以上５万元以下罚款，或者按照《中华人民共和国大气污染防治法》第四十二条的规定予以处罚。


　　第二十二条　经限期治理后仍超标排放废气的机动车、船，由环境保护行政主管部门对其所有人或使用人处以１００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十三条　拒绝、阻碍环境保护部门或者其他监督管理部门对向大气排放污染物的单位进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门给予警告，并视其情节处以３００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十四条　未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或闲置大气污染物处理设施，致使污染物排放超标的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以５００元以上１万元以下罚款；逾期未改的，处以１万元以上３万元以下罚款。


　　第二十五条　在人口集中地区从事露天喷漆、喷砂或者产生其他散发大气污染物作业的，由环境保护行政主管部门处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十六条　对无认可证承担大气环境污染治理工程和制造、加工、销售、使用锅炉、茶炉和消烟除尘设备的经营单位，由环境保护行政主管部门视其情节，按照下列规定予以处罚：
　　（一）无证使用锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，逾期不改的，处以５００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）无证加工、销售锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，并处以５０００元以上３万元以下的罚款；
　　（三）无证承担大气环境污染治理工程或者制造锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，并处以１万元以上５万元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定，同时违反其他法律、法规、规章规定的，由有关行政主管部门依法予以处理。


　　第二十八条　环境保护部门及其执法人员进行行政处罚，当事人履行处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第二十九条　本办法具体应用中的问题，由贵阳人民政府法制局负责解释。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。