邮电部


中国通用电话磁卡发行及管理暂行规定
1994年7月25日，邮电部

一、组织管理
发行中国通用电话磁卡（下称“通用卡”）需要严格的组织管理。必须坚持统一标准、统一型号、统一加密、统一发行的管理原则。
1．“通用卡”必须依据相关标准设计。“通用卡”的卡面设计、生产、加密、监督、发行等工作，统一由电信总局管理。
2．各省、自治区、直辖市邮电管理局负责省内磁卡电话业务的管理。要建立健全磁卡电话业务管理机构，制定磁卡的计划订购、入库保管、发行销售及话机维护、保养等有关的业务技术维护管理和财务管理核算等完善的制度和办法。
3．“通用卡”的具体生产、加密、经销一律由部指定的厂家统一办理，现暂定由天津电话设备厂负责。
二、业务管理
1．省内各局开办磁卡电话业务所用磁卡（包括“通用卡”和各省发行的地方卡）由各省、自治区、直辖市邮电管理局汇总向电信总局申请。每年第一季度提出下一年度订购计划；经审批后，由电信总局开具“电话磁卡发行单”（见附表一），凭发行单到天津电话设备厂订购。未经电信总局批准，天津电话设备厂不得自行与任何单位签订电话磁卡购销合同。
2．“通用卡”按非面值价发行（价格另定）。省批“通用卡”的发行数量，按照各地开办城市、投入使用磁卡话机数和以前发行磁卡的数量作为参考依据进行分配，即以“机多卡多，使用量大适当增加”的原则分配。
3．凡开办磁卡电话业务的局，均按磁卡实际面值出售，不准低面值出售；也不准异地出售，如确有剩余，应报上级主管部门统一调配。
4．磁卡电话业务按邮电主业管理，业务收入按财务制度进帐，各局间互不结算。对代销磁卡的单位或个人，由企业按规定比例支付代销手续费。
5．“通用卡”发行之后，将有计划地逐步减少“地方卡”的发行量，增加“通用卡”的数量，待全国磁卡（或电话卡）管理部门组建及各项管理制度完善后，将停止地方卡的发行。届时磁卡话机仍能识别两种卡、用户手中的“地方卡”仍可继续使用。
6．从本规定下发之日起，各地安装磁卡话机，必须选用具备适用于“通用卡”和地方卡双重性能的话机。凡不具备双重性能又不能改造的话机应逐步淘汰。
7．各地开办磁卡电话业务情况，按附表二规定表格和时间要求逐级上报，各省、自治区、直辖市邮电管理局汇总全省情况于每年6月底和12月底报电信总局。
8．随着“通用卡”的发行和磁卡业务的发展，集卡业务也将应运而生，目前有些省市已有发展。对此，各地必须在满足用户通信需求的前提下，适当开发集卡市场、及时掌握动态、研究制定管理办法。
三、磁卡的生产与监督
1．电话磁卡属于有价证券，其生产全过程由部指定的生产厂家组织专门机构管理，部电信总局负责全面监督。
2．磁卡生产、成品验收、入库保管、销售出库等工作，生产厂须制定严格的管理制度，确保磁卡的安全。
3．“通用卡”的卡面设计选题、设计图稿、校样卡须经部批准（审批程序另文规定）。
4．生产厂须严格按订购单位数量要求制作磁卡。生产过程中超出发行数量的卡、除留5－10套存档外，其余应由专人监督就地销毁。
5．生产厂只能按磁卡成本（非面值）价售给订购单位，绝对不允许截留或售给其他个人或单位。
6．部指定的生产厂，其磁卡和话机产品售价须报部审定。
7．磁卡生产须保证质量。有关磁卡电话防伪措施，由生产厂进一步研究、解决。
四、发行“通用卡”有关准备工作及要求
发行“通用卡”的组织工作，部电信总局正抓紧进行。各省、自治区、直辖市邮电管理局的磁卡电话业务管理机构要落实专人负责，做好“通用卡”首发前的各项准备工作。
1．为发行“通用卡”，对各地正在使用的话机改造是当务之急。改造工作由天津电话设备厂负责，各局积极配合。总的要求是：改造后的话机应能适用地方卡和“通用卡”。
2．发行“通用卡”，在全国乃至全世界影响很大，各局需大力做好宣传工作。使用户了解发行“通用卡”的必要性、优越性及“通用卡”的使用方法，确保“通用卡”首次发行顺利成功。
3．首批“通用卡”的生产正在进行。按预定计划将于8月上旬起分批发往各地，正式启用日期另行通知。
4．“通用卡”正式发行之前，部计划召开全国会议，检查落实前期准备工作。
五、各局可根据本《规定》各项要求，拟定“磁卡电话业务管理细则”，于1994年底前报电信总局经营部。
六、本《规定》自下发之日起执行。


国务院关税税则委员会


关于运用关税手段促进轻型客车国产化的暂行规定
1997年1月1日，国务院关税税则委员会

第一条 为运用关税手段推动轻型客车引进技术的消化、吸收和创新，提高轻型客车及其关键零件、部件的生产集中度、技术水平和开发能力，加快国产化进程，根据国家《汽车工业产业政策》确定的原则，特制定本规定。
第二条 对符合本规定的企业，为生产适用本规定的轻型客车所需进口的零件、部件，实行与国产化率挂钩的关税税率，即：实行国产化率高，进口关税税率低；国产化率低，进口关税税率相对较高的级差税率。
第三条 对因实行关税与国产化率挂钩而减征的税款，应作为企业专项资金，用于促进企业的技术开发和新产品研制，财政部门有权对上述资金的使用情况进行核查。
第四条 本规定所指的轻型客车是指经国家批准的企业引进技术或自主开发（指企业独立开发或中外合作开发但知识产权属于本企业）生产的6座及以上、22座及以下且车身总长在4．2米及以上、7米及以下的客车。
第五条 凡符合下列条件，且在中华人民共和国关境内注册并经国家计委、国家经贸委批准立项生产本规定所指产品的企业，均可申请享受本规定的关税税率。
1、设计纲领在年产5万辆以上，全期国产化率目标在80％及以上，在申报时已投产的主导车型整车国产化率达到40％及以上的整车生产企业。
2、设计纲领在年产10万台以上，全期国产化率目标在90％及以上，在申报时国产化率达到60％及以上，已为经批准享受本规定关税税率的两个及以上整车厂配套的发动机、变速箱生产企业（包括整车厂所属的生产企业）。
第六条 企业享受本规定关税税率的整车、发动机、变速箱必须具备下列条件：
1、属引进技术产品的，企业必须与外方签订产品技术转让合同，即包括产品技术转让范围、产品图纸、工艺文件、企业质量标准以及相应的试验、检测方法。但重复引进其产品技术时，不再适用本规定。
2、属企业自主开发产品（其中整车是指占整车价格40％及以上的零件、部件和至少一个主要总成是新设计、生产的）的，其产品的设计图纸、工艺文件、质量标准及试验、检验方法应齐全。
第七条 对符合本规定的整车生产企业所需进口的零件、部件实行以下关税税率：
1、在产品国产化率达到40％及以上至60％时，企业在两年内再进口的零件、部件，减按《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《税则》）中轻型客车的未列名零件（以下简称未列名零部件）税率的75％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率计征进口关税。
2、在产品国产化率达到60％及以上至80％时，企业两年内再进口的零件、部件，减按《税则》中未列名零部件税率的60％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率的80％计征进口关税。
3、在产品国产化率达到80％及以上时，企业两年内再进口的零件、部件，减按《税则》中未列名零部件税率的40％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率的60％计征进口关税。
4、产品提前实现本规定确定的国产化率的，可提前享受相应的关税税率。
5、企业引进开发技术所需进口的软件免征进口关税；企业自主开发产品所需进口的参考模型和模具，减按《税则》规定税率的50％计征进口关税。
第八条 对符合本规定的发动机、变速箱生产企业所需进口的零件、部件实行以下关税税率：
1、在产品国产化率达到60％及以上至80％时，进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的60％计征进口关税；
2、在产品国产化率达到80％及以上时，进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的30％计征进口关税；
第九条 享受本规定与国产化率挂钩级差关税税率的累计时间最长不得超过4年。
第十条 在整车产品国产化率达不到40％，发动机、变速箱国产化率达不到60％时，按《税则》有关规定计征进口关税。
第十一条 要求享受本规定的企业，凭国家计委、国家经贸委批准的可行性研究报告，行业主管部门批准的生产目录及申报车型的成套散件价格明细表等材料向机械部提出申请，并向企业主管海关备案，由机械部、海关总署会同国务院关税税则委员会办公室、国家计委、财政部审核批准，具体审核办法另行制订。
第十二条 本规定由国务院关税税则委员会负责解释。
第十三条 本规定从1997年1月1日起实施。