宣城市人民政府关于印发《宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法》的通知
安徽省宣城市人民政府
宣城市人民政府关于印发《宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法》的通知
宣州区人民政府，市直有关单位：
《宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法》已经宣城市人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年十月十日
宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法
第一条 为规范公共重点工程项目建设行为，提高政府投资效率,加快公共重点工程建设，保障公共重点工程“安全、优质、节约、高效”，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共重点工程项目，是指市规划区范围内、纳入市本级政府公共重点项目建设计划、投资额在500万元以上的建设项目，包括公共建设项目、公益性社会事业项目和市政府指定的其他重点工程项目。
第三条 公共重点工程项目应依法建设，履行国家法定的基本建设程序。
第四条 公共重点工程项目由其所属行业的市行政主管部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、有关专项规划以及行业发展的实际需要，提出公共重点工程项目建设的建议。市政府对提出建议的公共重点工程建设项目进行审查批准，并列入公共重点工程建设项目储备库。每年第四季度批准下一年度公共重点工程的具体项目建设计划。
第五条 市住房和城乡建设委是市公共重点工程项目的建设主管部门。其所属的公共重点工程建设局是市政府指定的公共重点工程代建单位,在建设期间作为项目法人，负责开展以下工作：
（一）作为公共重点工程招标人负责委托招标代理；
（二）组织编制公共重点工程方案设计、初步设计和施工图设计，负责图审工作；
（三）办理公共重点工程建设有关报批手续；
（四）组织公共重点工程开工建设，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准对工程施工实施全过程管理，组织勘察、设计、施工、监理单位开展工程竣工质量验收，按“交钥匙”工程交付使用。
第六条 市行业主管部门负责开展以下工作：
（一）根据市政府年度公共重点工程建设计划申请办理项目立项审批，委托开展项目可行性研究、地质灾害影响评价、环境影响评价、洪水影响评价，申请办理项目可行性研究报告审批；
（二）申请办理规划选址意见、项目用地预审；
（三）委托征地拆迁，配合征迁单位和杆线产权单位完成征地拆迁和杆线（管线）调查、迁移等工作；
（四）参与项目的工程设计、施工管理和竣工验收。
第七条 市财政局、国投公司、行业主管部门、公共重点工程项目单位，按照市政府的要求和公共重点工程项目的实际根据市政府的要求和公共重点工程项目的实际，负责公共重点工程项目前期经费和建设资金的筹措，并保证及时审批、按时拨付资金。
第八条 市发改委、城乡规划局、国土资源局、住房和城乡建设委、环保局、水务局、人防办、公安局（消防支队）、地震局、气象局、招投标中心、文广新局等部门和单位应依照各自职责，按照“谁审批、谁负责”的原则和优先办结的要求，做好相关工作。
（一）市发改委负责项目建议书、可行性研究报告和工程初步设计（含概算）审查批准；
（二）市城乡规划局负责建设项目选址意见书核发、规划设计条件核提、规划设计方案审批、用地规划许可证和工程规划许可证核发，并负责项目建成后的规划核实；
（三）市国土资源局负责项目用地预审和地质灾害影响评价审查批准，并做好建设用地的供应和土地产权证办理工作；
（四）市住房和城乡建设委负责项目建设工程施工许可证的核发和工程竣工验收备案；
（五）市环保局负责项目环境影响评价的审查批准；
（六）市水务局负责项目洪水影响评价的审查批准；
（七）市人防办负责项目防空工程的设计条件的审查批准和验收备案；
（八）市公安局（消防支队）负责项目消防工程的设计审核和验收备案；
（九）市气象局负责项目防雷装置的设计审核和竣工验收备案；
（十）市地震局负责地震观测环境保护范围内建设工程项目审查和抗震设防要求的核定；
（十一）市招标投标中心负责公共重点工程招标代理工作；
（十二）各杆线、管线产权单位和管理部门（市文广新局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、燃气公司、水务公司）负责相关杆线、管线迁移和接入工作，并保证正常供应；市供电公司负责项目工程施工临时用电。
第九条 宣城经济技术开发区管委会、宣州区人民政府负责项目建设用地范围的征地和拆迁工作，保证按时净地交付。
第十条 市审计局负责对公共重点工程项目建设的资金使用情况进行跟踪审计，进行阶段性审计评价，并对项目建设工程造价进行确认，及时开展项目总投资审计决算。
第十一条 市监察局负责对公共重点工程项目审批和建设工作进行监察。
第十二条 市公安局、城市管理行政执法局负责维护施工环境。
第十三条 工程竣工质量验收合格后，市重点工程建设局会同行业主管部门组织进行项目移交验收，并及时办理移交手续。
第十四条 公共重点工程项目应积极创建优质工程和安全质量标准化示范工地。经评审获得优质工程和安全质量标准化示范工地的，对工程建设有关单位给予奖励。
第十五条 公共重点工程有关项目建设、勘察、设计、施工、监理单位违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故, 尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十六条 参与公共重点工程项目建设的有关单位及其工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理：
（一）对公共重点工程项目未能履行监督管理职责的；
（二）挪用、截留、挤占公共重点工程项目资金的；
（三）在公共重点工程项目建设中参与、组织、操纵或纵容敲诈勒索、阻挠施工的；
（四）有其他严重妨害公共重点工程建设行为的。
第十七条 重点工程建设项目由市政府下达指令性任务后实施建设重点工程建设项目在市政府下达指令性任务后实施建设。
第十八条 市规划区范围内投资额在500万元以下的公共建设工程项目的建设管理可参照本办法执行。
第十九条 本办法颁发后，由市住房和城乡建设委员会 （公共重点工程建设局重点局）制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起执行，由市住房和城乡建设委员会负责解释。
关于印发《玉林市国土资源局限时办结制度实施细则（暂行）》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
关于印发《玉林市国土资源局限时办结制度实施细则（暂行）》的通知
两区分局，局机关各科室、下属事业单位：
现将《玉林市国土资源局限时办结制度实施细则（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。在执行过程中有何问题建议，请及时反馈局效能办。
二00七年五月十二日
玉林市国土资源局限时办结制度实施细则
（暂行）
第一条 为提高我局办事效率，优化我市发展环境，根据有关法律、法规政策和《广西壮族自治区行政机关限时办结制度(试行)》及《玉林市行政机关限时办结制度暂行办法》的规定，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条 限时办结制度是指对公民、法人或其他组织(以下统称行政管理相对人)向我局咨询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，我局按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。
第三条 限时办结制度实施细则适用于我局各科室、二层机构和两区分局。信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。
第四条 我局办公室负责限时办结制度实施细则的组织实施，纪检监察室负责限时办结制度实施细则的监督检查和责任追究。
第五条 我局各科室、二层机构和两区分局应当根据《玉林市国土资源局限时办结重点项目岗位目录》（附件一）和《玉林市国土资源局限时办结重点项目岗位工作流程》（附件二）明确的办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限，按照高效便民的原则，严格向行政管理相对人承诺所办事项的办结或者答复时限，认真开展业务的办理。
我局各科室、二层机构和两区分局办理事项的每个环节，必须做好交接登记手续，交接应当填写《玉林市国土资源局项目审批流程交接登记表》，保证按时办结。
第六条 限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。
符合条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算。
材料不齐全或者不符合法定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。
第七条 申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于我局职责范围的，应当在规定的时限内告知行政管理相对人，并出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。
第八条 对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。局领导应当亲自督办。
因特殊情况不能按期办结需要延期的，我局各科室、二层机构和两区分局应当填写《玉林市国土资源局办理事项延期申请表》，由受理事项的部门主要负责人签署意见，向我局设在市政务服务中心或市房地产交易办事大厅的服务窗口申请延期办结时限，并说明原因，经同意后方可延期。
经批准延期的，受理事项的部门应当在时限届满前告知行政管理相对人，并说明原因和理由。
第九条 办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、勘测、鉴定或专家评审等形式的，所需时间不计算在承诺办结的时限内。市政务服务中心或市房地产交易办事大厅服务窗口工作人员应当将上述程序所需时间在《玉林市国土资源局办理事项收件回执》中填写清楚，告知行政管理相对人。
第十条 我局设在市政务服务中心和市房地产交易办事大厅的服务窗口对进入政务服务中心或市房地产交易办事大厅办理的事项实行预警、督办，每月对各科室、二层机构和两区分局办理情况进行通报，对违反限时办结制度的单位和个人，提出责任追究的建议。
我局纪检监察室对进入政务服务中心和进入市房地产交易办事大厅办理的事项进行监督，并在政务服务中心和市房地产交易办事大厅设立投诉电话，方便行政管理相对人投诉。
第十一条 我局纪检监察室应当对直接影响投资环境、直接涉及人民群众生产生活的审批事项、审批科室和责任岗位，作为监督检查的重点，监督到岗位、到个人。
第十二条 因各科室、二层机构和两区分局自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。此外，有下列情形之一的，也应视为超时办结：
(一)无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；
(二)不按规定给申请人答复；
(三)超过承诺办结时限才提出延期申请；
(四)在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。
第十三条 各科室、二层机构和两区分局无正当理由未能在承诺时限内批复或者答复下级机关请示事项的，应当视为默许或同意。下级机关从事相应活动符合条件的，各科室、二层机构和两区分局应当及时给予补办相关手续；不符合条件的，各科室、二层机构和两区分局应当采取措施予以制止并承担相应责任。
第十四条 行政管理相对人因自身责任，不按告知的时间到服务窗口办理相关手续，其申请办理的事项应视为受理部门按期办结。
第十五条 我局实施限时办结制度接受社会监督。行政管理相对人认为我局各科室、二层机构和两区分局超时办结的，有权向我局纪检监察室投诉。
第十六条 违反本实施细则规定的，依照我局责任追究制度追究有关责任人的责任。
第十七条 本实施细则自下发之日起施行。
附件一:玉林市国土资源局限时办结重点项目岗位目录
附件二:玉林市国土资源局限时办结重点项目岗位工作流程
附件一
玉林市国土资源局限时办结重点项目岗位目录
序号
办理项目
办理岗位
办理时间
1
一次性开发未确定使用权的国有未利用地100公顷以下的，从事种植业、林业、牧业或渔业生产的审核
耕保科
12个工作日
2
新增项目建设用地预审
规划科
12个工作日（十二日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日）
3
临时用地审批
土地利用科
10个工作日
4
划拨土地使用权转让审核
土地利用科
10个工作日
5
国有土地使用权划拨审核
土地利用科
10个工作日
6
国有土地使用租赁审核
土地利用科
10个工作日
7
改变国有土地建设用途审核
土地利用科
10个工作日
8
乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体土地审核（超过0.3公顷不超过3公顷)
土地利用科
10个工作日
9
农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地入股、联营等形式共同举办企业的审核
土地利用科
10个工作日
10
农村宅基地用地的审核
土地利用科
10个工作日
11
商品房预售合同备案
土地利用科
3个工作日
12
土地使用权转让变更登记发证
土地利用科、
10个工作日
13
土地使用权挂牌交易
土地市场管理中心
10个工作日
玉玉林市国土资源局限时办结重点项目岗位目录
序号
办理项目
办理岗位
办理时间
14
土地使用权抵押登记
土地利用科
5个工作日
15
土地使用权出租登记
土地利用科
5个工作日
16
土地评估报告备案
土地利用科
3个工作日
17
土地使用权设定登记发证
地籍科
15个工作日（公告时间除外）
18
土地证书遗失补发证书
地籍科
15个工作日
19
名称、地址改变换发证书
地籍科
15个工作日
20
采矿许可证核发
矿产开发管理科
16个工作日
21
采矿许可证变更登记
矿产开发管理科
8个工作日
22
变更矿山企业法人备案登记
矿产开发管理科
3个工作日
23
采矿许可证延续登记
矿产开发管理科
5个工作日
24
采矿许可证注销登记
矿产开发管理科
5个工作日
25
采矿许可证年度检查
矿产开发管理科
8个工作日
26
钟乳石洞穴旅游资源开发审核
地质环境地勘与储量管理科
15个工作日
附件二:
玉林市国土资源局重点岗位
限时办结工作流程（暂行）
一、办理一次性开发未确定使用权的国有未利用地100公顷以下的，从事种植业、林业、牧业或渔业生产的审核（12个工作日）
窗口收件→耕保科办理（9个工作日:岗位责任人7日，科长2日）→局领导审批（3个工作日）→窗口领件
二、新增项目建设用地预审（12个工作日）
窗口收件→规划科办理（9个工作日:岗位责任人7日，科长2日）→局领导审批（3个工作日）→窗口领件
三、临时用地审批（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（8个工作日:岗位责任人6日，科长2日）→审批（2个工作日）→窗口领件
四、划拨土地使用权转让审核（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（4个工作日:岗位责任人3日，科长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→利用科办理（1个工作日:岗位责任人半天，科长半天）→局领导签发（1个工作日）→窗口领件
五、国有土地使用权划拨审核（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（4个工作日:岗位责任人3日，科长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→利用科办理（1个工作日:岗位责任人半天，科长半天）→局领导签发（1个工作日）→窗口领件
六、国有土地使用权租赁审核（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（4个工作日:岗位责任人3日，科长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→利用科办理（1个工作日:岗位责任人半天，科长半天）→局领导签发（1个工作日）→窗口领件
七、改变国有土地建设用途审核（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（4个工作日:岗位责任人3日，科长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→利用科办理（1个工作日:岗位责任人半天，科长半天）→局领导签发（1个工作日）→窗口领件
八、乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体土地审核（超过0.3公顷不超过3公顷）（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（4个工作日:岗位责任人3日，科长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→利用科办理（1个工作日:岗位责任人半天，科长半天）→局领导签发（1个工作日）→窗口领件
九、农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地入股、联营等形式共同举办企业的审核（10个工作日）
窗口收件→利用科办理（4个工作日:岗位责任人3日，科长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→利用科办理（1个工作日:岗位责任人半天，科长半天）→局领导签发（1个工作日）→窗口领件
十、农村宅基地用地的审核（10个工作日）
窗口收件→分局办理（4个工作日:岗位责任人3日，长1日）→局领导审核（1个工作日）→市政府批复（3个工作日）→分局办理（2个工作日）→窗口领件
十一、商品房预售合同备案（3个工作日）
窗口收件→利用科办理（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→窗口领件
十二、土地使用权变更登记发证（10个工作日）
窗口收件→利用科转让准入审查（1个工作日）→地籍科办理（评估所地价评估）（6个工作日:岗位责任人4日，分管科长1日，分管领导1日）→局长审批（2个工作日）→缮证（1个工作日）→窗口领件
十三、土地使用权挂牌交易（10个工作日）
窗口收件→土地市场管理中心办理挂牌交易（10个工作日）
十四、土地使用权抵押登记（5个工作日）
窗口收件→利用科审查（评估所地价评估）（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→地籍科登记（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→局领导审批（1个工作日）→窗口领件
十五、土地使用权出租登记（5个工作日）
窗口收件→利用科审查（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→地籍科登记（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→局领导审批（1个工作日）→窗口领件
十六、土地评估报告备案（3个工作日）
窗口收件→利用科办理（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→窗口领件
十七、土地使用权设定登记发证（15个工作日）
窗口收件→地籍调查（9个工作日: 岗位责任人9日）（需要公告时限30日除外）→地籍科审核（2个工作日:科长2日）→局领导核准（3个工作日）→缮证（1个工作日）→窗口领件
十八、土地证书遗失补发证书（15个工作日）
窗口收件→地籍调查（9个工作日: 岗位责任人9日）→地籍科审核（2个工作日:科长2日）→局领导核准（3个工作日）→缮证（1个工作日）→窗口领件
十九、名称、地址改变换发证书（15个工作日）
窗口收件→地籍调查（9个工作日: 岗位责任人9日）→地籍科审核（2个工作日:科长2日）→局领导核准（3个工作日）→缮证（1个工作日）→窗口领件
二十、采矿许可证核发（新立）（16个工作日）
窗口收件→矿产开发管理科审查（5个工作日:岗位责任人3日，科长2日）→地质环境地勘与储量管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→规划科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→局领导审批（5个工作日）→窗口领件
二十一、采矿许可证变更登记（8个工作日）
（一）变更矿区范围或开采方式
窗口收件→矿产开发管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→地质环境地勘与储量管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→局领导审批（2个工作日）→窗口领件
（二）变更主要开采矿种
窗口收件→矿产开发管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→地质环境地勘与储量管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→局领导审批（2个工作日）→窗口领件
（三）变更矿山企业名称
窗口收件→矿产开发管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→地质环境地勘与储量管理科审查（3个工作日:岗位责任人2日，科长1日）→局领导审批（3个工作日）→窗口领件
二十二、变更矿山企业法定代表人备案登记（3个工作日）
窗口收件→矿产开发管理科审查（1个工作日:岗位责任人半日，科长半日）→局领导审批（2个工作日）→窗口领件
二十三、采矿许可证延续登记（5个工作日）
窗口收件→矿产开发管理科审查（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→地质环境地勘与储量管理科审查（1个工作日:岗位责任人半日，科长半日）→局领导审批（2个工作日）→窗口领件
二十四、采矿许可证注销登记（5个工作日）
窗口收件→矿产开发管理科审查（1个工作日:岗位责任人半日，科长半日）→地质环境地勘与储量管理科审查（1个工作日:岗位责任人半日，科长半日）→规划科审查（1个工作日:岗位责任人半日，科长半日）→局领导审批（2个工作日）→窗口领件
二十五、采矿许可证年度检查（8个工作日）
窗口收件→矿产开发管理科审查（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→地质环境地勘与储量管理科审查（2个工作日:岗位责任人1日，科长1日）→局领导审批（3个工作日）→窗口领件
二十六、钟乳石洞穴旅游资源开发审核（15个工作日）
窗口收件→地质环境地勘与储量管理科审查（5个工作日:岗位责任人3日，科长2日）→矿产开发管理科审查（5个工作日:岗位责任人3日，科长2日）→局领导审批（5个工作日）→窗口领件