最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前办理集团犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答

1984年6月15日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部

《中华人民共和国刑法》第二章第三节“共同犯罪”的有关条文：
第二十二条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十三条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于主犯，除本法分则已有规定的以外，应当从重处罚。
第二十四条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条：对于被胁迫、被诱骗参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节，比照从犯减轻处罚或者免除处罚。
第二十六条第一款：教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八岁的人犯罪的，应当从重处罚。《中华人民共和国刑法》第五章“其他规定”的有关条文：
第八十六条：本法所说的首要分子是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。
一、怎样办理团伙犯罪的案件？
办理团伙犯罪的重大案件，应当在党的方针政策指导下，依照刑法和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的有关规定执行。鉴于在刑法和全国人大常委会的有关决定中，只有共同犯罪和犯罪集团的规定，在法律文书中，应当统一使用法律规定的提法。即：
办理团伙犯罪案件，凡其中符合刑事犯罪集团基本特征的，应按犯罪集团处理；不符合犯罪集团基本特征的，就按一般共同犯罪处理，并根据其共同犯罪的事实和情节，该重判的重判，该轻判的轻判。
对犯罪团伙既要坚决打击，又必须打准。不要把三人以上共同犯罪，但罪行较轻、危害较小的案件当作犯罪团伙，进而当作“犯罪集团”来严厉打击。二、在办案实践中怎样认定刑事犯罪集团？
刑事犯罪集团一般应具备下列基本特征：（1）人数较多（三人以上），重要成员固定或基本固定。（2）经常纠集一起进行一种或数种严重的刑事犯罪活动。（3）有明显的首要分子。有的首要分子是在纠集过程中形成的，有的首要分子在纠集开始时就是组织者和领导者。（4）有预谋地实施犯罪活动。（5）不论作案次数多少，对社会造成的危害或其具有的危险性都很严重。
刑事犯罪集团的首要分子，是指在该集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子（见刑法第二十三条、第八十六条）。首要分子可以是一名，也可以不只一名。首要分子应对该集团经过预谋、有共同故意的全部罪行负责。集团的其他成员，应按其地位和作用，分别对其参与实施的具体罪行负责。如果某个成员实施了该集团共同故意犯罪范围以外的其他犯罪，则应由他个人负责。
对单一的犯罪集团，应按其所犯的罪定性；对一个犯罪集团犯多种罪的，应按其主罪定性；犯罪集团成员或一般共同犯罪的共犯，犯数罪的，分别按数罪并罚的原则处罚。三、为什么对共同犯罪的案件必须坚持全案审判？
办理共同犯罪案件特别是集团犯罪案件，除对其中已逃跑的成员可以另案处理外，一定要把全案的事实查清，然后对应当追究刑事责任的同案人，全案起诉，全案判处。切不要全案事实还没有查清，就急于杀掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分开处理。这样做，不仅可能造成定罪不准，量刑失当，而且会造成死无对证，很容易漏掉同案成员的罪行，甚至漏掉罪犯，难以做到依法“从重从快，一网打尽”。
四、办理犯罪集团和一般共同犯罪中的重大案件，怎样执行党的政策，做到区别对待？
办理上述两类案件，应根据犯罪分子在犯罪活动中的地位、作用及危害大小，依照党的政策和刑法、全国人大常委会有关决定的规定，实行区别对待。
对犯罪集团的首要分子和其他主犯，一般共同犯罪中的重大案件的主犯，应依法从重严惩，其中罪行特别严重、不杀不足以平民愤的，应依法判处死刑。
上述两类案件的从犯，应根据其不同的犯罪情节，比照主犯依法从轻、减轻或者免除刑罚。对于胁从犯，应比照从犯依法减轻处罚或免除处罚。犯罪情节轻微，不需要追究刑事责任的，可以免予起诉或由公安部门作其他处理。
对于同犯罪集团成员有一搬来往，而无犯罪行为的人，不要株连。五、有些犯罪分子参加几起共同犯罪活动，应如何办理这些案件？
对这类案件，应分案判处，不能凑合成一案处理。某罪犯主要参加那个案件的共同犯罪活动，就列入那个案件去处理（在该犯参加的其他案件中可注明该犯已另案处理）。


科学技术部


关于调整《中国高新技术产品出口目录》的通知

科技部

为实施科技兴贸战略，发挥科技优势，促进我国高新技术产品出口，2000年，科技部、外经贸部、财政部、国家税务总局和海关总署联合发布了《中国高新技术产品出口目录》（以下简称《出口目录》）。近二年的实践证明，《出口目录》对规范化、科学化管理高新技术产品出口，落实有关鼓励政策，优化出口商品结构，扩大出口发挥了积极作用。

随着高新技术产业飞速发展，高新技术产品更新换代速度加快，经上述五部门研究并参考国际惯例，拟对《出口目录》进行修订。为保证修订工作的顺利进行，现将有关事宜通知如下：

一、修订目录原则

（一）高新技术领域在原《出口目录》确定的八个领域的基础上，增加农业领域；

（二）申报的产品须有出口记录或海关作出的《预归类决定书》；

（三）属于国家限制发展和出口、以及不利于环境保护及可持续发展的产品不能列入《出口目录》；

（四）目前已列入2000版《出口目录》的产品，出口时海关归类编码与《出口目录》所列商品编码不一致的，应以海关实际归类编码为准。

二、产品选择原则

（一）产品的主导技术必须属于《出口目录》所确定的高新技术领域范围；

（二）在主导技术上有较大的创新，技术含量高，具有自主知识产权；

（三）市场潜力大，具有国际竞争力，有较好的经济效益、社会效益和环境效益，符合可持续发展要求；

（四）适合我国经济、社会发展的基本国情，满足国民经济发展的急需。

三、申报程序

（一）出口企业填写《中国高新技术产品出口目录》产品申请表（见附件一），并附出口产品报关单复印件或海关作出的《预归类决定书》复印件和产品的相关材料（鉴定、验收报告等），一式两份分别报送企业所在地科技厅（委、局）和外经贸厅（委、局）。

（二）地方科技厅（委、局）和外经贸厅（委、局）根据修订原则和产品选择原则联合对出口企业上报的材料进行初审。

（三）经初审合格的申报材料，由科技厅和外经贸厅联合上报科技部（计划司）和外经贸部（科技司）。

四、申报要求

（一）两厅联合上报的材料要求齐全、真实，材料不全或字迹不清楚者，不予受理。上报材料要求：

1、 《中国高新技术产品出口目录》申报产品汇总表（见附件二）；

2、 中国高新技术产品出口目录》产品申请表、相应的出口产品报关单复印件或海关作出的《预归类决定书》复印件、产品的相关材料（鉴定、验收报告等）、两厅初审意见。

（二） 作出的《预归类决定书》的申报产品，其决定书作出时间必须在2001年9月1日前。于9月1日以后获得《预归类决定书》的产品可以继续申报，但不纳入此次调整目录的范围。

（三）如果是已列入2000年科技部、财政部和国家税务总局发布的《中国高新技术产品目录》的，在汇总表中注明。

（四） 申报截止日期：2001年11月30日。

五、工作要求

（一）由于时间紧、工作量大，请两厅抓紧作好申报组织工作。

（二）对于已列入2000年版《出口目录》的产品在执行过程中存在的产品名称、海关编码不一致等问题，请两厅在组织申报过程中一并调查研究处理，并将有关情况同时报送科技部计划司、外经贸部科技司。

（三）《目录》调整工作由科技部火炬中心具体负责。

科技部联系单位：发展计划司成果处
联系电话：010-68579857

外经贸部联系单位：科技司高新技术处
联系电话：010-65197389


报送单位：科技部火炬中心计划处
地 址：北京三里河路54号
邮编：100045
电话：010-68511568

二00一年十月二十九日